京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃或推遲發(fā)布 產(chǎn)業(yè)轉移存分歧

京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃正在編制

京津冀協(xié)同發(fā)展相關規(guī)劃著眼于疏解非首都核心功能，做出部署和安排

“京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制?，F(xiàn)在我還要告訴大家，這項工作正在走向深入。”

昨日，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副秘書長范恒山作出上述表示。

他介紹，規(guī)劃將提出促進京津冀協(xié)同發(fā)展的重大改革舉措和財政、產(chǎn)業(yè)、投資、人口、社保、生態(tài)、環(huán)保、土地等具體保障措施。

“前不久我們組織各個部門按照綜合和專題對這一地區(qū)進行了全面深入的調(diào)研，已經(jīng)形成了相關的調(diào)研報告。目前我們的起草班子根據(jù)中央的要求，集中各個方面智慧正在抓緊進行規(guī)劃和文件的起草工作。”范恒山說。

據(jù)范恒山稱，京津冀協(xié)同發(fā)展相關規(guī)劃著眼于疏解非首都的核心功能，推進包括交通、基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)轉型升級與轉移對接，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，統(tǒng)籌對接社會事業(yè)和公共服務，加強生態(tài)建設與環(huán)境保護，提升資源能源保障水平，擴大對內(nèi)對外開放，對這些重要的方面做出部署和安排。

規(guī)劃或推遲發(fā)布

盡管“京津冀一體化”的戰(zhàn)略高度一再被提升，但總體規(guī)劃的出臺仍未有時間表。

一個多月前，國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，正在會同有關部門和地方研究編制首都經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的相關規(guī)劃，規(guī)劃范圍包括北京市、天津市和河北省。規(guī)劃將根據(jù)編制工作進展情況適時出臺。

此后，有媒體報道稱規(guī)劃將在6月出臺。一位高層智庫人士昨日對《第一財經(jīng)日報》記者稱，原本有6月發(fā)布的打算，但某些政策存在一些爭議，規(guī)劃目前的狀態(tài)是“制定中”。

昨日，國家發(fā)改委下屬科研機構一名長期從事區(qū)域研究的專家在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時稱，從目前來看，三地的分歧和博弈集中在產(chǎn)業(yè)承接和轉移上——北京的“大城市病“已經(jīng)非常突出，想借助一體化“減負”，實現(xiàn)轉型升級；天津想抓住機遇重新崛起；河北則希望借助京津的優(yōu)勢來實現(xiàn)發(fā)展。

這名專家介紹，北京和天津都提出要著重發(fā)展電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備、航空、節(jié)能環(huán)保等。河北也提出，要促進新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟快速增長。這在產(chǎn)業(yè)的承接轉移方面出現(xiàn)了分歧，從而導致規(guī)劃制定的一些阻力。

推重大改革措施

范恒山昨日稱，北京城市功能過于集聚，人口增長過快，“大城市病“比較突出；京津冀三地的定位不夠清晰，分工不夠合理，區(qū)域內(nèi)發(fā)展落差比較大；另外，大中小城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，中心城市的輻射帶動能力比較弱，還有資源環(huán)境的約束明顯，水資源短缺、大氣污染嚴重等問題。

前述研究人士稱，無論規(guī)劃何時出臺，將推出重大改革措施是無疑的。

盡管規(guī)劃還在“制定”中，范恒山還是透露了制定規(guī)劃的重要原則：首先是堅持問題導向。抓住區(qū)域內(nèi)存在的特殊矛盾和特殊問題，有針對性地予以解決。

在區(qū)域功能優(yōu)化方面，范恒山提出“要重新審視并明確京津冀各自功能定位，以優(yōu)化首都功能為重點，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展”。

其次，強調(diào)突出協(xié)同發(fā)展。提出以基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)升級與協(xié)作，生態(tài)環(huán)境保護、公共服務保障、市場體系構建等為重點，由淺入深、由點到面、由急到緩，有序推進一體化發(fā)展。此外，提出要著力體制創(chuàng)新。