石家莊出臺(tái)京津冀協(xié)同發(fā)展意見：打造副中心城市

京津冀地區(qū)地形及交通樞紐分布圖

河北新聞網(wǎng)5月6日訊（記者楊林）5月6日，石家莊市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。意見稱，充分發(fā)揮河北省會(huì)資源、交通、產(chǎn)業(yè)、科教、人才等綜合優(yōu)勢(shì)，積極承接首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善協(xié)同政策，推進(jìn)深度融合，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起步伐，將石家莊市打造成為首都經(jīng)濟(jì)圈重要的副中心城市和南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化基地、國(guó)家重要的綜合交通樞紐和物流中心。

意見分10個(gè)部分分別介紹了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群，是中央著眼全國(guó)發(fā)展大局做出的重大戰(zhàn)略決策，為石家莊市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起，建設(shè)大省省會(huì)，帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。

為做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作，努力將石家莊市打造成為京津冀區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，特制定實(shí)施意見，意見明確推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建布局合理互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)發(fā)展體系、建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地、建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化基地、建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、建設(shè)京津冀南部綜合交通樞紐、著力抓好環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的保障措施。

具體實(shí)施意見如下：

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群，是中央著眼全國(guó)發(fā)展大局做出的重大戰(zhàn)略決策，為我市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起，建設(shè)大省省會(huì)，帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。為做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作，努力將我市打造成為京津冀區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、明確推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

充分發(fā)揮省會(huì)資源、交通、產(chǎn)業(yè)、科教、人才等綜合優(yōu)勢(shì)，積極承接首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善協(xié)同政策，推進(jìn)深度融合，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起步伐，將我市打造成為首都經(jīng)濟(jì)圈重要的副中心城市和南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化基地、國(guó)家重要的綜合交通樞紐和物流中心。

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展。發(fā)揮生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的“中國(guó)藥都”和高端裝備制造、新能源汽車、半導(dǎo)體“光谷”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。到2020年規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)比重超過(guò)25%，占全省比重達(dá)到35%。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)嫁接提升。發(fā)揮華北重要商埠、商貿(mào)集散地優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。爭(zhēng)取到2020年服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到53%以上。

3.科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和擁有超過(guò)全省60%以上的省級(jí)科技教育機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，打造科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化基地。到2020年省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)擁有量占全省25%以上。

4.綜合交通樞紐地位進(jìn)一步凸顯。發(fā)揮東出西聯(lián)、承南接北區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)家重要的綜合交通樞紐和物流中心。到2020年高速鐵路、高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到350公里、1000公里，正定機(jī)場(chǎng)客運(yùn)吞吐量達(dá)到1300萬(wàn)人次。

5.生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。發(fā)揮國(guó)家園林城市和低碳試點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)宜居宜業(yè)城市。到2020年，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到5㎡，PM2.5年均濃度比2012年下降40%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達(dá)到0.7噸標(biāo)煤/萬(wàn)元。

二、構(gòu)建布局合理互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)發(fā)展體系

圍繞京津冀城市群體系建設(shè)，以城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)中心城區(qū)升級(jí)、組團(tuán)縣市和次中心城市擴(kuò)規(guī)、縣城和小城鎮(zhèn)提檔，加快提升城鎮(zhèn)承載能力，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)對(duì)接合作。

6.加快中心城區(qū)提檔升級(jí)步伐。依據(jù)“一河兩岸三組團(tuán)”的城市發(fā)展總體框架，滹沱河南岸主城區(qū)以發(fā)展中心商圈、特色街區(qū)、商務(wù)會(huì)展和外遷商貿(mào)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，鞏固改造提升主城區(qū)城市服務(wù)功能，不斷強(qiáng)化華北重要商埠地位。加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)，抓好主城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完善供熱、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市承載能力，為承接首都功能疏解奠定基礎(chǔ)。滹沱河北岸區(qū)域重點(diǎn)打造承接首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)和重要區(qū)域，把正定古城保護(hù)、正定新區(qū)和空港工業(yè)園建設(shè)融為一體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，抓好正定新區(qū)與空港工業(yè)園之間京津產(chǎn)業(yè)承接區(qū)建設(shè)，將正定縣京廣鐵路以西區(qū)域納入主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，加快完善滹沱河北岸城市功能。重點(diǎn)承接和發(fā)展金融服務(wù)、文化旅游、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，科技研發(fā)孵化、產(chǎn)學(xué)研合作及高端裝備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

7.完善組團(tuán)縣市城市功能。鹿泉市、藁城市、欒城縣利用地緣優(yōu)勢(shì)，加快在城市交通、市政設(shè)施、城市管理等方面與中心城區(qū)的一體化建設(shè)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、居住、交通等領(lǐng)域的職能分工，加快推進(jìn)南二環(huán)東延西拓、天山大街南延北展等重大交通設(shè)施建設(shè)，拉近與主城區(qū)時(shí)空距離，提高縣城教文衛(wèi)體等公共服務(wù)水平，加快建設(shè)上莊、冶河、崗上等九個(gè)新市鎮(zhèn)，提升組團(tuán)縣市吸納人口、聚集產(chǎn)業(yè)的功能，承接京津生物醫(yī)藥、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)，承擔(dān)科技成果孵化和跨區(qū)域物流服務(wù)功能。

8.做好次中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)城融合。融入京津冀協(xié)同發(fā)展，修訂城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。平山、晉州、新樂(lè)、井陘(含礦區(qū))等縣(市)向次中心城市邁進(jìn)；趙縣、無(wú)極、元氏等縣城向小城市發(fā)展。高邑、靈壽等13個(gè)縣依托省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，每縣引進(jìn)一個(gè)央企或大型民企，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。吸引京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成與京津優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工專業(yè)化與協(xié)作一體化的特色產(chǎn)業(yè)集群。

三、建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地

以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，借力京津高端產(chǎn)業(yè)制造和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)或整體轉(zhuǎn)移，培育壯大生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。

9.提升壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分利用高新區(qū)和石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩大國(guó)家級(jí)園區(qū)的承載優(yōu)勢(shì)，全市生物醫(yī)藥工業(yè)已形成的近百家藥企組成的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，以及華藥、石藥、神威、以嶺、四藥、常山生化等行業(yè)龍頭和知名企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接京津知名生物醫(yī)藥科研院所和學(xué)術(shù)帶頭人，深化與北京生命科學(xué)院、亦莊生物醫(yī)藥園等園區(qū)的產(chǎn)業(yè)化合作，承接和發(fā)展一批現(xiàn)代微生物藥物、基因工程藥物、新型制劑、現(xiàn)代中藥等方面關(guān)鍵技術(shù)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。

10.做大做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)。充分利用裝備制造基地、高新區(qū)精密裝備制造工業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的載體功能，依托中航石飛公司、南車石家莊公司等220余家企業(yè)的整機(jī)整車、關(guān)鍵配件生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，圍繞軌道交通、電力設(shè)備、工程機(jī)械、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)律和協(xié)作模式，加強(qiáng)與京津知名裝備制造企業(yè)的合作，努力在壓力容器設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、通用航空、礦山機(jī)械、新材料等方面形成聚集發(fā)展，同時(shí)積極引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)和信息化管理方面先進(jìn)企業(yè)，加大融合改造力度。