保定發(fā)了一次燒：副中心概念被炒房價(jià)先漲起來了

4月1日，保定市區(qū)內(nèi)的樓盤宣傳廣告打著“副中心”的字樣。新京報(bào)記者秦斌攝

資料圖

保定火燒未冷五味雜陳

【地理志】

保定，元設(shè)保定路，明建保定府，清為直隸總督署，以“保衛(wèi)大都，安定天下”得名。

現(xiàn)轄26個(gè)縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))，面積2.09萬平方公里，是華北行政區(qū)劃面積最大的城市，總?cè)丝?017萬，目前形成了以汽車、新能源、紡織服裝、新型建材、旅游為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

接壤北京，是首都南大門，素有“京師門戶、京畿重地”之稱。與北京、天津兩地正好構(gòu)成邊長大約為140公里的三角。有涿州、高碑店、保定三個(gè)高鐵站與北京連接，不到一個(gè)小時(shí)即達(dá)，而空間上又足夠承接北京的功能疏解。

新京報(bào)記者金煜實(shí)習(xí)生范小潔河北北京報(bào)道

【開篇語】

河北從沒像今天這樣，感覺離北京和天津有這么近。

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、京津冀都市圈……此前，多個(gè)概念曾試圖將三者聯(lián)系一起。但是，京津冀之間的往來，仍不如預(yù)期。直到今年2月26日，習(xí)近平要求努力實(shí)現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。

京津冀一體化，已升級為國家級的命題。

對河北而言，資源第一次主動大規(guī)模輸入。各個(gè)城市，也都在涌動，意圖搶占先機(jī)。在這一進(jìn)程中，保定、張家口、廊坊，這三座與京津接壤的城市，處在了風(fēng)口浪尖。

保定已經(jīng)很久沒這么熱鬧了。

今年3月底，“政治副中心”的傳言，讓保定成為輿論焦點(diǎn)，房地產(chǎn)市場瞬時(shí)火爆。“副中心”的說法隨后雖被否定，卻沒有影響房價(jià)的飆升。在中央尚未發(fā)文之前，各方面的“涌動”，讓保定的政策研究者感到緊張，甚至“捏一把汗”。短短時(shí)間內(nèi)，各種傳聞攪動了保定這座古城，帶給人們興奮、躁動、糾結(jié)、思考。

喧囂未過，留給保定依然最現(xiàn)實(shí)的問題：在京津冀一體化中，保定到底有什么，能承擔(dān)什么角色？

而那些面臨搬遷的產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，也面臨著選擇：去還是不去，去了會是怎么樣？不去的話又何去何從？

概念被炒

房價(jià)先漲起來了

最近這周，房價(jià)有所降溫，清明假期，有的樓盤火熱程度也不及上周末

突然火爆的房市，給了劉輝一個(gè)措手不及。

上月最后一個(gè)周末，記者在保定一售樓中心見到劉輝，他正緊鎖著眉頭。售樓小姐略帶同情地告訴他，樓盤的均價(jià)在一天之內(nèi)從6000漲到6500。劉輝不知道的是，他剛走的第二天又漲了200元。

對于保定的樓市來說，這是一個(gè)瘋狂的周末?？捶空邤D爆了售樓中心。劉輝注意到，看房的有很多外地人。

劉輝家老少三代擠在90平米的老房子里。因?yàn)榇饲胺績r(jià)穩(wěn)定，他并沒急著換大房子。

直到“政治副中心”的傳言讓樓市突然火熱起來。

“我現(xiàn)在特別矛盾，往前走也不是，往后退也不是。”劉輝說，一周內(nèi)各種消息也讓他更加困惑：“(政府)前面說的和后面說的不一樣，一開始說定在這兒，后來又說不定在這兒，再后來又說省里定下的是這兒，消息落地，搞得亂哄哄的。”

在河北省政府政策研究室原主任、保定人謝祿生看來，保定“發(fā)了一次燒”。

3月25日，在一次京津冀一體化的會議上發(fā)言時(shí)，他神色輕松，條理清晰地一個(gè)接一個(gè)地細(xì)數(shù)著保定的各種優(yōu)勢。

此后幾天，記者再次采訪謝祿生，他的語氣卻帶著憤怒：中央尚未發(fā)文之前就炒作，這是“別有用心”，他把“矛頭”指向包括房地產(chǎn)商在內(nèi)的“利益集團(tuán)”。

3月27日，媒體發(fā)布了《河北省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，這個(gè)意見希望保定承接北京行政事業(yè)疏散功能。

在他的觀察中，房價(jià)上漲是在“政治副中心”謠言傳出后出現(xiàn)的，而河北省的《意見》雖然并沒有寫入這個(gè)詞匯，但寫了保定會承接怎樣的單位，“這就起了推波助瀾”的作用。

謝祿生說，他“替保定的發(fā)展捏一把汗”。

房地產(chǎn)市場的“火爆”，同樣引發(fā)了政府的擔(dān)憂。

一名市政府人士告訴新京報(bào)記者，市場炒作起來之后，原先規(guī)劃的園區(qū)計(jì)劃現(xiàn)在反而難以進(jìn)行了。在他看來，決策即使上升到國家戰(zhàn)略，土地政策松動，還要向老百姓要地，價(jià)錢肯定會更高。

另一位公務(wù)員對新京報(bào)記者表示，怎么面對當(dāng)前暴漲的房價(jià)，也是政府面對的一大難題。據(jù)《保定日報(bào)》報(bào)道，4月4日，保定市長馬譽(yù)峰與10家房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，要求“不要做貪圖小利而損害保定形象和群眾利益的事”。

據(jù)記者了解，最近這周，房價(jià)有所降溫，清明假期，有的樓盤火熱程度也不及上周末了。

黃金三角

不敢想的現(xiàn)在敢了

此前與北京、天津接觸時(shí)，總是謹(jǐn)小慎微，現(xiàn)在敢想以前不敢想的了

在突然變得火熱之前，保定這座城市低調(diào)、平和。

在此前“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”的模式中，資源更多地匯聚到北京和天津。保定有時(shí)還要作出“犧牲”。

去年，河北省曾下了死命令，要求保定在11月份之前率先退出空氣質(zhì)量最差十名的隊(duì)列。壓力下，保定采取了極端的“休克療法”，市區(qū)76家企業(yè)被要求停產(chǎn)一個(gè)月。

保定當(dāng)時(shí)要求在重污染天出現(xiàn)的時(shí)候采取單雙號限行的措施，引起了極大的輿論反彈，最終僅試行兩天，便因百姓意見過大而無法執(zhí)行下去。

保定市環(huán)保局調(diào)研員趙晉民介紹，主要水源來自保定的拒馬河，往北經(jīng)過野山坡，到達(dá)北京的十渡，原本會折一個(gè)彎流回保定，并最終流入白洋淀。但2004年，因?yàn)榻ㄔO(shè)燕山石化的需要，水在四渡被大壩截住，不再流回保定。“涿州貢米原來很有名，2004年之后因?yàn)闆]有水，現(xiàn)在市場上幾乎沒有真正的涿州貢米了。”

保定財(cái)政收入在河北省是中等水平，人均收入則是河北最低。河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長王金營曾在距北京100多公里的保定西部山區(qū)調(diào)研，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的貧窮“是無法想象的”。

王金營表示，這與過去資源都匯聚在北京、天津有關(guān)，但自身發(fā)展主動性不足也是重要原因。

令保定官員感到振奮的，是2月26日習(xí)近平關(guān)于“京津冀一體化”的講話。在“京津冀一體化”的新藍(lán)圖中，保定與北京、天津一起，構(gòu)成了“黃金三角”。

“之前，我們都是伸手要一點(diǎn)，再要一點(diǎn)，”保定市政府一名官員說，此前與北京和天津接觸時(shí)，總是謹(jǐn)小慎微，不會，也不敢往大里想。

而現(xiàn)在，這名官員表示，是保定具有“里程碑意義”的時(shí)刻，“原來不敢想的，現(xiàn)在都敢想了。”

近期，這名官員跑北京的頻率驟然增多，除了調(diào)研，宣傳保定資源優(yōu)勢之外，也在了解北京方面有怎樣的轉(zhuǎn)移需求，而且，北京方面負(fù)責(zé)對接的官員的級別也較之前提高了，此前可能只有處級干部接待的，現(xiàn)在則副局級以上的都會出來了。

保定發(fā)改委副主任楊軍介紹，保定目前跟北京對接的主要是央企，保定是河北省里與央企對接項(xiàng)目最多的城市。他說，保定的優(yōu)勢有很多，比如產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，是新中國第一批老工業(yè)基地，保定的資源承載能力足夠強(qiáng)，更別說保定的區(qū)位、交通、文化優(yōu)勢了。

楊軍目前也作為保定市對接京津冀一體化工作小組的成員在保定和北京兩座城市間來回跑，他說，自己主要做“統(tǒng)籌、安排、協(xié)調(diào)”等方面的工作。

雖然跑起來很累，但一提起現(xiàn)在保定受到的重視，他還是笑得很開心，開玩笑地說：雖然跑得白頭發(fā)都出來了，但還是精力十足。

記者還了解到，有一些北京的部門如規(guī)劃委等，甚至還有北京市政協(xié)，也“史無前例”地來到保定進(jìn)行調(diào)研。

官方接觸

直接赴京調(diào)研市場

“商戶最終去哪里是市場的事”，已有人考察白溝并表達(dá)進(jìn)駐意愿

對于保定市高碑店白溝新城管委會副主任楊建軍來說，來往于北京和白溝，成為他這幾個(gè)月來最常見的工作狀態(tài)。

去年10月，北京西城區(qū)傳出外遷動物園批發(fā)市場的消息，白溝成立了對接小組，專門外聯(lián)北京，而真正對接上升到一個(gè)新高度的，他說，還是主要在春節(jié)后“京津冀一體化”概念的提出。

靠近白洋淀的白溝原是“箱包之都”，全國三分之一的箱包出自這里。白溝此前對北京人最大的吸引力就是：去白洋淀旅游，順帶上白溝買個(gè)皮包。

然而白溝的雄心并不止于此。為了爭取北京動批和大紅門市場，政府分別騰出了30萬和200萬平方米的空地，在和北京西城區(qū)與豐臺區(qū)的溝通中，他們還不斷強(qiáng)調(diào)自己對于租戶免五年租金、成熟的市場等優(yōu)勢。

“我們幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，輪流著幾乎每周都隔三差五地去北京。”除了直接和北京兩個(gè)區(qū)政府對接之外，他們也多次直接到市場調(diào)研，甚至到一些“競爭對手”，如廊坊永清縣調(diào)研。

雖然行政級別不在一個(gè)層面，但楊建軍感受到北京方面態(tài)度“非常好，非常認(rèn)真”，“都是簡單寬松、和諧愉快的接觸，幾次接觸后，都成朋友了。”

4月3日，北京西城區(qū)與河北廊坊簽署全面合作的框架協(xié)議，但楊建軍并不認(rèn)為白溝沒“搶到”動批。

“政府間搭平臺是政府的事，商戶最后去那兒是市場的事，畢竟商戶是看哪兒賺錢去哪兒的。”他說，現(xiàn)在已經(jīng)有商戶直接在白溝考察，表達(dá)進(jìn)駐意愿。

“引進(jìn)”北京的外遷資源，保定早就開始行動了。

在過去的一年里，保定市科技局國際合作處處長王華，一直在保定和北京兩地跑。去年9月，保定市政府與中科院北京分院簽署了全面合作協(xié)議，此前，該院已和唐山、秦皇島簽署合作協(xié)議。

現(xiàn)在“跑北京”，含義又有不同。

王華表示，所有他這一年跑北京的工作，都是在“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”的大背景下進(jìn)行的，而中央新提出的“京津冀一體化”，則是完全不同的概念。王華對此解讀為，“以后跟北京的合作會上一個(gè)新層次。眼界就不一樣了。”

王華還不清楚今后會有哪些具體的改變，但他認(rèn)為，疏解北京的一些功能，就不僅僅是現(xiàn)在北京的人才隨著項(xiàng)目過來“掛職”這么簡單了。

改變已經(jīng)體現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)上。

在保定市政府大樓發(fā)改委所處的樓層，一間掛著“環(huán)圈辦”牌子的房間目前依然還有人在辦公，但據(jù)當(dāng)?shù)剞k公人員介紹，其編制已經(jīng)不再，這個(gè)辦公室也即將被撤銷，今后將調(diào)整為主要功能為對接京津的辦公室。

功能疏解

不是說搬就能搬

當(dāng)?shù)厝藫?dān)心物價(jià)房價(jià)上漲、安穩(wěn)的生活被破壞，北京部分產(chǎn)業(yè)從業(yè)者不愿“隨遷”

在研究者看來，“京津冀一體化”，河北將縮小與北京、天津這兩座特大城市的差距。

當(dāng)?shù)夭簧偃藚s表達(dá)了對未來的擔(dān)憂。這種憂慮主要來自對物價(jià)、房價(jià)上漲的擔(dān)心和恐懼。

一位保定市民告訴記者，全家月收入3000元多一點(diǎn)，本來還有希望買房，現(xiàn)在保定房價(jià)漲到8000多元一平米，已經(jīng)買不起了。

一名基層公務(wù)員也表達(dá)了同樣的擔(dān)心，他自己工資只有3000多塊錢，而區(qū)縣的公務(wù)員工資更是只有一兩千，即使按照保定此前平均5000元的房價(jià)，他也早就已經(jīng)買不起房了。

擔(dān)心來自各個(gè)階層。理發(fā)師杜大海的工作地點(diǎn)就在路邊。他理一次發(fā)，只收四塊錢，這個(gè)價(jià)格保持了十幾年沒變了。一些退休的市級官員都會到他這里理發(fā)。

在他看來，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)很快就要翻番。自己的低價(jià)理發(fā)也不知道還能堅(jiān)持多久。

不只是保定，北京一些涉及功能對接的行業(yè)和單位也有著自己的想法和打算。

安徽人葉女士來北京做服裝生意已經(jīng)快20年了。5年前，她把店開到了“動批”。

她早聽說“動批”搬遷的消息，也早有準(zhǔn)備。不管是搬到保定還是廊坊，她都不過去，“太遠(yuǎn)”。她的選擇有兩個(gè)：轉(zhuǎn)型賣高檔服裝，或者徹底轉(zhuǎn)行。

小駱在動批賣了5年男裝。之所以來北京，就是因?yàn)?ldquo;北京人多，生意應(yīng)該好做”。動批搬遷后，會回老家，“到哪都是重新開始”。

對接也會涉及一些行政事業(yè)單位。但身處北京的一些科研院所和部委下屬機(jī)構(gòu)的人士，大多認(rèn)為行政功能疏解和自己沒有多大的關(guān)系。甚至有人表示，假設(shè)真的輪到自己的單位疏解到河北，自己寧可辭職也不去。

但也有身處官位的人士表示，在京津冀一體化新的形勢下，領(lǐng)導(dǎo)們都有這個(gè)政治覺悟，會做好準(zhǔn)備，但其也表示，京津冀一體化并非簡單地搬兩個(gè)單位去河北，而是全盤意義上的統(tǒng)籌發(fā)展，需要仔細(xì)研討研究。

(應(yīng)采訪對象要求，文中劉輝系化名)