新機(jī)場進(jìn)入二輪環(huán)評 京津冀一體化關(guān)鍵“布子”

正在編制的首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃出臺之前，已經(jīng)獲批的北京新機(jī)場項目的選址，成為眼下各方爭議的焦點。

最近有專家建議，北京新機(jī)場應(yīng)該作出一些調(diào)整，以符合國家主席習(xí)近平提出的京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展目標(biāo)。3月25日，中國樓市獨立評論分析師馬躍成也認(rèn)為，該項目的選址“始終沒有擺脫北京的影子”。

“調(diào)整不調(diào)整，這需要決策層來定奪。”國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成對《華夏時報》記者表示。而北京科技大學(xué)教授、國家發(fā)改委所屬的中國國際工程咨詢公司專家殷煥武則對本報記者明確表示，“目前還沒聽說新機(jī)場選址有改變?！睋?jù)悉，殷煥武曾參與北京新機(jī)場選址的前期工作。

不過，本報記者采訪獲悉，北京今年將調(diào)整城市規(guī)劃，將與新機(jī)場配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目一并納入整體規(guī)劃。

主體選址或不變

目前，北京新機(jī)場項目正在接受第二輪環(huán)評，環(huán)評過關(guān)后，項目將全面進(jìn)入開工階段。

3月19日，官方發(fā)布北京新機(jī)場項目環(huán)境信息第二次公告，稱即日起至4月1日接受公眾意見建議，隨后將根據(jù)公眾意見作出調(diào)整，正式上報環(huán)保部。公告還顯示，經(jīng)過前期深入的環(huán)評工作，北京新機(jī)場項目環(huán)境影響評價的結(jié)論是：該項目是可行的。

“經(jīng)國務(wù)院審批了的項目，一般不會有改動?！币鬅ㄎ湔f。被定位為大型樞紐國際性機(jī)場的北京新機(jī)場，2012年底國務(wù)院正式對項目進(jìn)行批復(fù)，項目位于永定河北岸，大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)和河北省廊坊市廣陽區(qū)之間。

發(fā)改委網(wǎng)站顯示，北京新機(jī)場分兩期建設(shè)，第一期工程將于2014年開工，計劃到2025年飛機(jī)起降量62萬架次，一期新建4條跑道，及總建筑面積70萬平方米的航站樓等。

直到2月17日，北京新機(jī)場項目才首次發(fā)布環(huán)評意見或建議。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目如果對環(huán)境可能帶來較大影響，由環(huán)保部門審批后才能開工，如果是重大建設(shè)項目，需由環(huán)保部審批。“如果環(huán)評達(dá)標(biāo)，就不會影響開工?！北本┥缈圃焊痹洪L趙弘對記者表示。

“如何圍繞北京新機(jī)場構(gòu)建京津冀經(jīng)濟(jì)圈，各方的爭論還在繼續(xù)?！瘪R躍成認(rèn)為，該項目的出發(fā)點基于當(dāng)時北京提出的大都市的構(gòu)想，而目前最大的改變始于今年兩會前，國家主席習(xí)近平對關(guān)于建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的總體思路的闡述。

新機(jī)場的想象空間北京新機(jī)場項目的啟動，為北京以及河北打開了巨大的想象空間。

北京規(guī)劃委主任黃艷3月24日表示，北京今年將調(diào)整城市規(guī)劃，要把非首都核心職能的產(chǎn)業(yè)，盡可能壓縮疏解到周邊，將周邊城市建成具有競爭力的“城市群”，城市功能相互銜接、匹配、分擔(dān)。

同日發(fā)布的《京津冀發(fā)展報告（2014）》指出，京津冀城市群發(fā)展的近期目標(biāo)為，培育石家莊、唐山副中心的功能，加強(qiáng)京津高科技產(chǎn)業(yè)軸、沿海產(chǎn)業(yè)帶和傳統(tǒng)山前產(chǎn)業(yè)帶的集聚發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)。據(jù)悉，該報告有京津兩地的發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)參與其中。

“在這個構(gòu)想中，環(huán)繞北京新機(jī)場的區(qū)域，將打造河北新的經(jīng)濟(jì)增長點。”河北省委政策研究室副主任張建國告訴記者。

據(jù)悉，河北省委書記周本順自上任伊始就極力推動“打造環(huán)京津增長極”的戰(zhàn)略構(gòu)想，而眼下，周本順的戰(zhàn)略構(gòu)想或有大改動——包括以北京新機(jī)場為重點，河北正在加緊規(guī)劃一個包含核心區(qū)、集聚區(qū)、輻射區(qū)三個圈層的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，整個臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)則接近1萬平方公里。

在新機(jī)場項目上，廊坊成為對接京津的最大獲利者。廊坊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長要根明告訴記者，借力北京新機(jī)場，廊坊空港新區(qū)要發(fā)展航空物流業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

在廊坊政府工作報告中還明確部署了廊坊借勢北京新機(jī)場的發(fā)展舉措，包括籌建廊坊空港新區(qū)。“規(guī)劃還在進(jìn)行中，但已經(jīng)列為今年政府的一項重要工作?！币髡f，廊坊空港新區(qū)的定位已十分明確：環(huán)渤海地區(qū)、首都經(jīng)濟(jì)圈及河北省的綜合性門戶新區(qū)?！傲幐嗟伢w現(xiàn)廊坊的利益訴求?！币髡f，總規(guī)劃面積為220平方公里的空港新區(qū)，相當(dāng)于再造一個新廊坊。

而對于新機(jī)場的交通配套，北京的規(guī)劃是建設(shè)3條高速公路與之連接?！半S著動車和高鐵的開通，從北京南站到廊坊站，只需要21分鐘，而由天津南到廊坊，則要18分鐘?！币髡f，無論是突破省域界限打造國家級新區(qū)，還是打造京津廊同城化合作帶，最為關(guān)鍵的就是交通的對接問題。

“北京新機(jī)場要給河北留下對接口，如果物流要繞道北京再去新機(jī)場，一切都無從談起?！比珖舜蟠怼⒗确皇姓f(xié)副主席、國土資源部地球化學(xué)探測技術(shù)重點實驗室主任王學(xué)求說。

由此可見，以北京新機(jī)場建設(shè)為切入點，河北正在積極推進(jìn)城際鐵路、城市輕軌、客運專線、高速公路建設(shè)。

而北京的預(yù)謀更早。此前北京規(guī)劃了57平方公里的“大興新航城”。這個300平方公里的新航城，總投資840億元，目前已動工。記者從北京大興區(qū)官方網(wǎng)站上看到，新機(jī)場項目獲批后，大興區(qū)和北京經(jīng)開區(qū)共同組建一個立足于“服務(wù)新機(jī)場、建設(shè)新航城”的實體公司，為新機(jī)場項目的配套建設(shè)服務(wù)。

“北京最近形成的意見是，跳出大興新航城的規(guī)劃范圍，站在全局的立場上統(tǒng)籌三地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！壁w弘說?！叭匾惑w化發(fā)展意義巨大，但要走的路還很遠(yuǎn)，尤其是北京的態(tài)度至關(guān)重要。”馬躍成說。