生態(tài)曹妃甸：對(duì)污染說(shuō)不

3月7日上午11點(diǎn)，剛從車(chē)上下來(lái)的王梅就被太陽(yáng)晃了一下眼。她抬頭看了下還算晴朗的天空，拖著箱子出了曹妃甸站。

未來(lái)，北京到曹妃甸將修建高鐵，半天的行程，將會(huì)縮短至90分鐘。

王梅到曹妃甸是為了和發(fā)小見(jiàn)面。發(fā)小告訴她，曹妃甸現(xiàn)在人少，工作比較好找，而且收入還不錯(cuò)。幾天后，王梅決定先去曹妃甸考察。

一出車(chē)站的大門(mén)，馬上有人圍上來(lái)問(wèn)王梅要不要坐車(chē)，400元直達(dá)曹妃甸的黑車(chē)讓王梅不敢搭腔，無(wú)奈之下只好以30元的價(jià)格與陌生人拼車(chē)到唐山。

“習(xí)慣了北京的擁擠，突然到了曹妃甸這么空曠的地方，真有些不習(xí)慣?！蓖趺氛f(shuō)，來(lái)之前，她已經(jīng)在網(wǎng)上充分了解一下曹妃甸，只是讓她沒(méi)想到的是，這個(gè)號(hào)稱(chēng)北方深圳的地方，交通竟然如此不便。

京曹一小時(shí)交通圈

交通不便，并不是王梅一個(gè)人的感受。每一個(gè)從唐山北下車(chē)前往曹妃甸的人對(duì)此都感觸頗深。曹妃甸要發(fā)展，離不開(kāi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但顯然，在曹妃甸高速發(fā)展的今天，交通已經(jīng)成為了曹妃甸亟待解決的問(wèn)題之一。

2012年中旬，曹妃甸區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，總面積1943平方公里，全區(qū)常住人口26.87萬(wàn)人，下轄曹妃甸工業(yè)區(qū)、唐山灣生態(tài)城、南堡開(kāi)發(fā)區(qū)以及3個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)農(nóng)場(chǎng)和2個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)。

其中，曹妃甸工業(yè)區(qū)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和開(kāi)發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，規(guī)劃面積380平方公里。

實(shí)際上，早在2011年，唐山市就召開(kāi)過(guò)唐曹鐵路建設(shè)方案的專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，原則通過(guò)了唐曹鐵路建設(shè)方案，當(dāng)時(shí)有媒體報(bào)道稱(chēng)，這標(biāo)志著唐曹鐵路建設(shè)正式啟動(dòng)。

在那次協(xié)調(diào)會(huì)上唐山市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾承諾：“為力爭(zhēng)2013年年底全線(xiàn)通車(chē)，我市將全面啟動(dòng)設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、審批等工作，確保以最短時(shí)間、最低成本推進(jìn)唐曹鐵路建設(shè)。”

2012年3月，唐曹鐵路再一次被提上日程，河北省在“十二五”期間圍繞曹妃甸發(fā)展規(guī)劃了唐山-曹妃甸工業(yè)區(qū)-曹妃甸新城、秦皇島-曹妃甸-天津?yàn)I海新區(qū)-渤海新區(qū)等城際鐵路建設(shè)。

時(shí)任唐山市市長(zhǎng)陳國(guó)鷹透露，“唐山至曹妃甸的城際鐵路正在做前期規(guī)劃，力爭(zhēng)在今年年底前開(kāi)工建設(shè)。未來(lái)該城際鐵路將和京唐城際鐵路相連接，從北京將可乘火車(chē)直達(dá)曹妃甸新區(qū)?！?/p>

兩年過(guò)去了，如今唐曹鐵路依然還停留在規(guī)劃階段。盡管按照當(dāng)時(shí)的設(shè)想，這條鐵路全長(zhǎng)80公里，運(yùn)行速度每小時(shí)200公里，預(yù)留行車(chē)時(shí)速250公里的條件，沿線(xiàn)設(shè)置唐山站、豐南沿海工業(yè)區(qū)、南堡開(kāi)發(fā)區(qū)、唐?？h、 唐山灣生態(tài)城5個(gè)車(chē)站。按照客貨兩用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建成后，每天可運(yùn)行10對(duì)客車(chē)，實(shí)現(xiàn)曹妃甸—市中心區(qū)—北京90分鐘通達(dá)，年貨運(yùn)量可達(dá)8000萬(wàn)噸左右。

然而，截至目前，一切都還停留在設(shè)想階段。唐曹鐵路的修建看似遙遙無(wú)期了。

最新的消息是，2014年1月14日，中共唐山市曹妃甸區(qū)委一屆三次全會(huì)，區(qū)委書(shū)記郭競(jìng)坤再次提出了要加快曹妃甸交通的建設(shè)。在郭競(jìng)坤的工作報(bào)告中，有個(gè)“構(gòu)建快捷路網(wǎng)通道”的構(gòu)想。

“著眼于延伸港口腹地、構(gòu)建雙核通道、便捷區(qū)內(nèi)聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)支持，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，加快公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”郭競(jìng)坤說(shuō)。

郭競(jìng)坤強(qiáng)調(diào)要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，積極配合有關(guān)部門(mén)，加快遵曹公路、濱海公路建設(shè)。力爭(zhēng)遷曹高速公路3月底開(kāi)工，水曹鐵路、唐曹鐵路上半年開(kāi)工，唐曹公路年內(nèi)全線(xiàn)通車(chē)，張?zhí)畦F路年內(nèi)完成線(xiàn)下工程，城市環(huán)線(xiàn)、青龍河大橋、跨納潮河大橋年內(nèi)部分路段投入使用。

此外，還要加快曹妃甸通用機(jī)場(chǎng)謀劃論證工作，積極推進(jìn)唐山—曹妃甸軌道交通項(xiàng)目，努力在四大城市板塊間形成15分鐘交通圈，在曹妃甸與唐山主城區(qū)、濱海新區(qū)之間形成30分鐘交通圈，在曹妃甸與京津之間形成1小時(shí)交通圈。

新大學(xué)城與人口增長(zhǎng)

“也許是臨近海邊，感覺(jué)這邊的空氣要比北京好很多?！蓖趺氛f(shuō)，對(duì)曹妃甸的第一印象是人少車(chē)少，環(huán)境不錯(cuò)。

事實(shí)上，正是由于外部環(huán)境優(yōu)良，曹妃甸確實(shí)正在打造一個(gè)唐山灣生態(tài)城(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“生態(tài)城”)。而今年9月，唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院就要搬遷到那里。

根據(jù)唐山灣生態(tài)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)崔建軍的介紹，此次搬遷涉及到1萬(wàn)余名學(xué)生以及教職工。項(xiàng)目整個(gè)占地面積是1644畝，建筑面積是32平米，投資是12個(gè)億。

根據(jù)網(wǎng)上的公開(kāi)資料，《唐山曹妃甸國(guó)際生態(tài)城概念性總體規(guī)劃》亦寫(xiě)到，2008年-2010年為生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施和起步區(qū)建設(shè)階段，起步區(qū)規(guī)劃面積12平方公里，形成6萬(wàn)人左右的人口規(guī)模。中期(2011-2020年)要形成80萬(wàn)人左右的規(guī)模;而遠(yuǎn)期(2020年以后)則要形成200萬(wàn)人口、150平方公里面積的城市規(guī)模。

生態(tài)城的有關(guān)人士否認(rèn)了這份總體規(guī)劃，他稱(chēng)，目前生態(tài)城的總體規(guī)劃仍在制定當(dāng)中，大體框架已經(jīng)出爐，但還沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批，所以尚不能對(duì)外公布。

但建設(shè)大學(xué)城卻是曹妃甸區(qū)引入人口增長(zhǎng)的另一種方式，來(lái)自曹妃甸官方的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)顯示，如果兩所大學(xué)全部順利搬遷，生態(tài)城將迎來(lái)將近七萬(wàn)人的在校師生。

去年，網(wǎng)上傳出關(guān)于生態(tài)城資金鏈斷裂等的一些負(fù)面新聞。崔建軍承認(rèn)，這些負(fù)面新聞確實(shí)給生態(tài)城帶來(lái)了一些影響。但是從省委和市委來(lái)說(shuō)，卻還是對(duì)曹妃甸相當(dāng)重視。

據(jù)他回憶，當(dāng)時(shí)報(bào)道出來(lái)以后，河北省就給中央寫(xiě)了一封信，主要就是匯報(bào)河北沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)的情況。沒(méi)過(guò)多久，中央就派人來(lái)曹妃甸調(diào)研，并明確表示大力支持曹妃甸的開(kāi)發(fā)建設(shè)，“生態(tài)城作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)，享受的主要政策就是決定把兩所大學(xué)搬遷到這里。”

盡管各個(gè)部門(mén)的反應(yīng)都非常迅速，但在融資方面，生態(tài)城卻依然被蕩到了谷底?！澳嵌螘r(shí)間，銀行對(duì)曹妃甸貸款都很慎重，我們必須保證保障措施非常到位才能得到他們的信任?！贝藿ㄜ娬f(shuō)，當(dāng)時(shí)項(xiàng)目想融資，資金到不了位，工作向前推動(dòng)得特別困難。

拿物資材料購(gòu)買(mǎi)來(lái)說(shuō)，原本是一個(gè)月、兩個(gè)月后貨到付款，但現(xiàn)在只能用現(xiàn)金去購(gòu)買(mǎi)，還得交預(yù)付款。負(fù)面報(bào)道不僅降低了生態(tài)城的對(duì)外信任度，也給生態(tài)城的信譽(yù)造成了很大的壓力。而據(jù)時(shí)代周報(bào)記者從多方了解的情況顯示，生態(tài)城的招商上也存在同樣的信任度問(wèn)題。

不過(guò)，凡事有弊就有利。負(fù)面消息出來(lái)后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)曹妃甸以及生態(tài)城的發(fā)展更加重視了，“未來(lái)在各個(gè)方面，對(duì)企業(yè)發(fā)展局面會(huì)更好。”崔建軍說(shuō)，肯定有相應(yīng)的舉措把這些問(wèn)題都解決了。

2013年7月，兩所大學(xué)搬遷的消息傳出后，生態(tài)城建設(shè)局就對(duì)接了中農(nóng)工建四大國(guó)有銀行，還聯(lián)系了一些商業(yè)銀行，每個(gè)銀行都非常積極地想找能涉及到工職院、聯(lián)合大學(xué)搬遷的項(xiàng)目。

“資金鏈不可能斷?！?崔建軍肯定地說(shuō)，工職院投資的12個(gè)億，前期六七個(gè)億，包括新融資的5個(gè)多億都已經(jīng)授信了，“融資形勢(shì)一片大好”。

時(shí)代周報(bào)記者在生態(tài)城兩所大學(xué)的建設(shè)工地看到，由于7月就要交付使用，現(xiàn)場(chǎng)施工的工人正在趕工期。而河北聯(lián)合大學(xué)校區(qū)內(nèi)為師生提供生活保障的商業(yè)街，也已經(jīng)開(kāi)始招商，目前已經(jīng)有商戶(hù)簽訂協(xié)議，準(zhǔn)備在交工后投入裝修。

“我們很尊重市場(chǎng)規(guī)律”

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路設(shè)計(jì)，曹妃甸工業(yè)區(qū)在8年前，就對(duì)各產(chǎn)業(yè)之間可以通過(guò)廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段，將一個(gè)產(chǎn)業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物作為另一個(gè)產(chǎn)業(yè)的原材料，實(shí)現(xiàn)工業(yè)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)群資源最有效利用和污染物“零排放”。

但在過(guò)去的這些年里，這些設(shè)計(jì)似乎并沒(méi)有流暢地運(yùn)行起來(lái)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園并沒(méi)有創(chuàng)造顯著的效益，曹妃甸在背負(fù)大量債務(wù)后，不得不轉(zhuǎn)變思路。

目前，生態(tài)城仍在招商的項(xiàng)目包括技術(shù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)療、養(yǎng)老以及南部的旅游等和污染沒(méi)有關(guān)系的產(chǎn)業(yè)，“我們很尊重市場(chǎng)規(guī)律，不著急一下子去招商?！贝藿ㄜ娬f(shuō)。

而在郭競(jìng)坤的報(bào)告中，則是這樣描述生態(tài)城的—“依托大學(xué)城建設(shè)，積極引進(jìn)各類(lèi)科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、高端服務(wù)、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為高教科研及產(chǎn)業(yè)化基地?！?/p>

談及招商的優(yōu)惠政策，崔建軍稱(chēng)，目前生態(tài)城使用的依然是曹妃甸區(qū)的優(yōu)惠政策，“我們正在制定系列的招商優(yōu)惠政策，具體還沒(méi)出臺(tái)，但未來(lái)一定會(huì)有。等明年我們這里就會(huì)很好了，后年，聯(lián)合大學(xué)就整體搬遷過(guò)來(lái)了，與市政商業(yè)一起配套，整個(gè)城區(qū)會(huì)顯得特別漂亮?！?/p>

但并非所有人都像崔建軍這么樂(lè)觀。

一名不愿透露姓名的知情人士認(rèn)為，有些問(wèn)題的確限制了生態(tài)城的后續(xù)發(fā)展。比如，冒煙的產(chǎn)業(yè)不讓進(jìn)，只能是金融、環(huán)境、居住、教育等幾個(gè)方面，“在區(qū)域發(fā)展不太完善的情況下，以這樣的方式發(fā)展生態(tài)城，肯定會(huì)放慢?！?/p>

但該人士也坦承，隨著兩所大學(xué)的入駐，可以預(yù)知的是，生態(tài)城的人口會(huì)有一個(gè)很大的增長(zhǎng)。這對(duì)建設(shè)中的生態(tài)城來(lái)說(shuō)，已經(jīng)是再好不過(guò)的消息。