全國兩會(huì)十大關(guān)鍵詞

1.簡政放權(quán)

簡政放權(quán)是一個(gè)老口號(hào)了，在今年兩會(huì)期間簡政放權(quán)的呼聲尤其高。

去年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有序?qū)嵤?，分批取消和下放?16項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，推動(dòng)工商登記制度改革。今年，李克強(qiáng)總理表示，“要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上?！?/p>

全國人大代表、湖南省郴州市市長瞿海表示，目前取消的行政審批事項(xiàng)都不是核心的，企業(yè)并沒有感受到太多松綁。證券時(shí)報(bào)記者采訪了多位上市公司董事長，其中3家公司為技術(shù)驅(qū)動(dòng)型公司，董事長們認(rèn)為資本市場沒能跟上新型企業(yè)需求，一是再融資速度太慢，二是股權(quán)激勵(lì)設(shè)置條件過多。這是個(gè)大并購時(shí)代，也需要資本市場作出相應(yīng)改變。

簡政放權(quán)是政府的自我革命，是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)需要簡政放權(quán)創(chuàng)造足夠的環(huán)境。

2.失聯(lián)

3月8日凌晨，一架從吉隆坡飛往北京的馬來西亞航空公司客機(jī)，在起飛38分鐘，與越南空管聯(lián)系后失聯(lián)。該飛機(jī)載有239人，含154名中國人。目前飛機(jī)仍下落不明。

就此事件，中國外交部發(fā)言人秦剛答記者問時(shí)說，得知這一消息，“感到非常憂慮”。當(dāng)時(shí)，外交部部長王毅直接中斷記者提問，稱需要處理馬航飛機(jī)事件。

中國民航總局局長李家祥成為熱點(diǎn)人物，每次經(jīng)過紅地毯，都會(huì)被記者攔住。李家祥回答問題認(rèn)真、態(tài)度誠懇，讓兩會(huì)的紅地毯成為失聯(lián)事件最權(quán)威的發(fā)布臺(tái)。

目前，客機(jī)失聯(lián)已經(jīng)有100多個(gè)小時(shí)，媒體和官方一直用“失聯(lián)”這個(gè)技術(shù)性詞語，其實(shí)每個(gè)人都知道兇多吉少，但用“失聯(lián)”一詞表達(dá)了人們還抱有一線希望。

3.互聯(lián)網(wǎng)金融

在今年的兩會(huì)上，互聯(lián)網(wǎng)金融因?yàn)榻谟囝~寶、支付寶等產(chǎn)品在市場上大熱而備受人大代表、政協(xié)委員關(guān)注。

在兩會(huì)期間，隨著央行對(duì)此類互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品予以“正名”，“挺寶派”和“倒寶派”之間的激烈爭論也逐漸平息。業(yè)界轉(zhuǎn)而將關(guān)注點(diǎn)更多集中于引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融朝著健康穩(wěn)定方向發(fā)展，以及完善監(jiān)管和防范風(fēng)險(xiǎn)上來。

不少業(yè)內(nèi)人士表示，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)金融業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的改變并非破壞性的，而是具有建設(shè)性的正能量。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可提高傳統(tǒng)行業(yè)的生產(chǎn)效率，以互聯(lián)網(wǎng)思維來變革傳統(tǒng)行業(yè)的經(jīng)營形態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)科技在不斷向各個(gè)行業(yè)滲透的同時(shí)，也逐步成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的催化劑。

4.注冊(cè)制

從十八屆三中全會(huì)到今年的政府工作報(bào)告，“推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革”都是決策者論述資本市場時(shí)的核心關(guān)鍵詞之一。

“中國搞股票發(fā)行注冊(cè)制，全世界沒有一個(gè)樣本可以照搬。因此只能根據(jù)中國的國情，推進(jìn)中國式的注冊(cè)制改革?！眱蓵?huì)期間，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼接受記者采訪時(shí)說。

在肖鋼看來，注冊(cè)制改革需要多種配套機(jī)制，包括法律的完善，加強(qiáng)投資者保護(hù)，市場參與主體誠信意識(shí)的加強(qiáng)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力的加強(qiáng)等等。例如，我國資本市場領(lǐng)域的法律制度，特別是為中小投資者維權(quán)的各種補(bǔ)償、賠償?shù)闹贫炔煌晟疲e證難、處罰難、賠償難的情況長期存在，這些都是制約實(shí)施注冊(cè)制的障礙。這也就意味著注冊(cè)制改革不可能一蹴而就，而是一個(gè)漸進(jìn)過程?；蛟S正因如此，肖鋼表示，如果實(shí)施注冊(cè)制的成熟條件是100分，中國目前的分?jǐn)?shù)還不到50分。

真正實(shí)施注冊(cè)制要等到《證券法》修改完成，因此今年肯定不能實(shí)施注冊(cè)制。不過，值得我們期待的是，肖鋼已經(jīng)明確表示，注冊(cè)制實(shí)施方案會(huì)爭取在今年成形，而且會(huì)是一個(gè)比較審慎、積極，且穩(wěn)妥的方案。

5.分類調(diào)控

今年政府工作報(bào)告中提出，針對(duì)不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

報(bào)告未提“房價(jià)”而僅提“分類調(diào)控”，這也是近10年來政府工作報(bào)告首次未強(qiáng)調(diào)“房地產(chǎn)調(diào)控”工作的重要性。

對(duì)此，全國政協(xié)委員、住建部副部長齊驥的解讀是，今年國內(nèi)部分城市仍然面臨較大的房價(jià)上漲壓力。針對(duì)這類城市，一方面，千方百計(jì)地增加普通商品住房供應(yīng)，特別是中小戶型商品住房供應(yīng)；另一方面，為緩解供求矛盾，仍然采取相關(guān)調(diào)控措施，包括差別化的信貸和稅收政策。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在市場明顯分化的背景下，樓市調(diào)控將因地制宜，不再“一刀切”，變堵為疏，注重增加供給。分類調(diào)控的思路體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的思維。目前，國內(nèi)樓市已經(jīng)出現(xiàn)明顯分化，調(diào)控難度加大，根據(jù)不同城市自身需求來調(diào)控，會(huì)更有利于區(qū)域的發(fā)展，也更有利于房地產(chǎn)市場的長期健康發(fā)展。

6.混合所有制

從十八屆三中全會(huì)開始，混合所有制就成為推動(dòng)國有企業(yè)改革的主要話題。在今年的兩會(huì)上，政府工作報(bào)告明確提出，要優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)是未來一段時(shí)間國有企業(yè)改革的重頭戲。參加今年兩會(huì)的代表委員，紛紛就此問題建言獻(xiàn)策。不過，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，當(dāng)前階段對(duì)于混合所有制的態(tài)度仍較為謹(jǐn)慎。

全國政協(xié)委員、華電集團(tuán)公司原總經(jīng)理云公民表示，“民營企業(yè)進(jìn)入國有企業(yè)持股，其實(shí)這個(gè)改革的過程很難。如果民營企業(yè)參與混合所有制改革，一旦有項(xiàng)目虧損，那就完了，因?yàn)橥耆淮磺宄?。所以，我們?duì)民企入股不是不想干，而是有顧慮?！?/p>

有生意可做，民營企業(yè)倒是非常歡迎，只是面對(duì)國有企業(yè)的大塊頭，很多民營企業(yè)家望塵莫及。國有企業(yè)擔(dān)心背負(fù)罵名，民營企業(yè)憂慮失去控制權(quán)，混合所有制的前路將會(huì)是關(guān)山重重。

7.自由貿(mào)易區(qū)

過去一年，在上海設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，幾乎是對(duì)外開放領(lǐng)域最大新聞。既然上升為國家戰(zhàn)略，其他地區(qū)自然不甘落后，于是很多省、市、自治區(qū)紛紛表態(tài)：我們也要這么干！

已有20多個(gè)省、自治區(qū)和直轄市公開表示，將積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立自貿(mào)區(qū)。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的方案比較成熟，并與國家相關(guān)部門保持密切溝通。今年兩會(huì)上，很多代表團(tuán)都積極呼吁，希望國家相關(guān)部門能夠支持設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

對(duì)于各地的“熱情”，一位國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)參加某省代表團(tuán)審議時(shí)潑了冷水，“大家都認(rèn)為自貿(mào)區(qū)是一個(gè)新的政策高地，誰拿到了自貿(mào)區(qū)，就會(huì)得到很多政策好處，從而發(fā)展得更快，大家都覺得這個(gè)政策得拿。但政策是什么沒有搞清楚?！彼鞔_告訴這個(gè)省的領(lǐng)導(dǎo)，短期內(nèi)批準(zhǔn)該省設(shè)立自貿(mào)區(qū)的可能性比較小。

設(shè)立自貿(mào)區(qū)的用意深遠(yuǎn)，主要是通過制度創(chuàng)新釋放制度紅利和開放紅利，目的是圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，放開投資領(lǐng)域的審批。實(shí)際上，即使沒有自貿(mào)區(qū)，各地政府在轉(zhuǎn)變職能和簡化審批方面同樣可以有所作為，與其擠破腦袋爭取設(shè)立自貿(mào)區(qū)，還不如立足實(shí)際找尋適合自身特點(diǎn)的改革方略。

8.你懂的

由于全國政協(xié)新聞發(fā)言人的巧妙運(yùn)用，這個(gè)民間網(wǎng)絡(luò)流行語登上大雅之堂，火了一把，并成為了心照不宣的最佳詮釋。

3月2日，全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議首場新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人呂新華最后以一句“我只能回答成這樣了，你懂的”收尾，再度引起全場大笑。

呂新華機(jī)智巧妙地回應(yīng)了媒體的敏感問題，同時(shí)一句“你懂的”又拉近了政治話語與公眾的距離，彰顯了政府的親民作風(fēng)。

9.霧霾

兩會(huì)會(huì)場內(nèi)外，霧霾是個(gè)繞不過去的話題。不論是醫(yī)學(xué)專家、政府官員、企業(yè)高管、文藝體育界明星，都成為了與霧霾作戰(zhàn)的發(fā)言人，因?yàn)殪F霾與每個(gè)人都息息相關(guān)。

兩會(huì)開會(huì)前，北京持續(xù)嚴(yán)重的霧霾天氣使得微博、微信等社交平臺(tái)吐槽一片。

全國人大代表、中國工程院院士鐘南山表示，霧霾比非典更可怕，因?yàn)椴徽撌怯绊懛秶€是持續(xù)時(shí)間，霧霾都比非典要嚴(yán)重。全國政協(xié)委員、中國音樂學(xué)院名譽(yù)院長金鐵霖則表示，霧霾已經(jīng)影響到歌唱家唱歌。全國政協(xié)委員、致公黨北京市委副主委謝朝華更是建議，政府應(yīng)向戶外工作者發(fā)霧霾補(bǔ)貼。全國政協(xié)委員、前籃球明星姚明也呼吁每個(gè)人為減少霧霾努力。

10.轉(zhuǎn)基因

“部長，您吃轉(zhuǎn)基因食品嗎？”聽到記者這個(gè)提問，全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長牛盾一邊走路，一邊點(diǎn)頭。這已是農(nóng)業(yè)部官員在全國兩會(huì)期間第二次被問及此類問題。

第一次是在3月6日的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)部部長韓長斌表示，對(duì)于轉(zhuǎn)基因，“一是在研究上要積極，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，二是在推廣上要慎重，做到確保安全”。當(dāng)被媒體問及部長是否吃轉(zhuǎn)基因食品時(shí)，他表示，“我也吃轉(zhuǎn)基因原料加工的食品?！?/p>

伴隨部長明確的態(tài)度，有關(guān)轉(zhuǎn)基因的話題在輿論中也隨之升溫。從全國政協(xié)委員崔永元公開炮轟轉(zhuǎn)基因食品，并在兩會(huì)前夕發(fā)布了他赴美考察轉(zhuǎn)基因問題錄制的紀(jì)錄片，到農(nóng)業(yè)部官員公開表達(dá)對(duì)轉(zhuǎn)基因研究的“國家態(tài)度”，連日來，中國公眾和兩會(huì)代表委員們共同開啟了一場關(guān)于轉(zhuǎn)基因的問答與討論。

據(jù)了解，今年兩會(huì)多位代表委員提交了與轉(zhuǎn)基因相關(guān)的提案議案。其中農(nóng)工黨向全國政協(xié)提交提案，建議把轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管理列入國家戰(zhàn)略層面考慮，在轉(zhuǎn)基因動(dòng)、植物確定不對(duì)人類有任何危害隱患前，不進(jìn)行市場化。

如何讓百姓能夠享有知情權(quán)和選擇權(quán)也引起代表委員的關(guān)注。娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長宗慶后就呼吁，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)制度。 （本版撰稿：證券時(shí)報(bào)兩會(huì)報(bào)道組）