產(chǎn)業(yè)法規(guī)聯(lián)動應(yīng)對霧霾災(zāi)害

2014年兩會，關(guān)于PM2.5造成的霧霾問題引發(fā)代表踴躍提案，其中就大氣污染治理催生和帶動多個高達(dá)百億細(xì)分產(chǎn)業(yè)的話題尤為值得關(guān)注。有業(yè)界人士估計(jì)，霧霾經(jīng)濟(jì)的總體市場規(guī)模甚至可達(dá)千億級別。

其中，全國政協(xié)委員、北京市政協(xié)副秘書長、中國致公黨北京市委員會專職副主委謝朝華提交了《關(guān)于做好以霧霾治理為重點(diǎn)的大氣污染防治的幾點(diǎn)倡議》的議案。

《21世紀(jì)》：如何在政策制定層面設(shè)計(jì)并封堵久治不愈的霧霾災(zāi)害？城市間難以聯(lián)動的現(xiàn)實(shí)情況應(yīng)怎樣破解？

謝朝華：在今年3月，北京市《大氣污染防治條例》正式施行，首開將“降低PM2.5”納入立法的先河。然而，空氣污染治理沒有獨(dú)善其身，目前國內(nèi)多省市《大氣污染防治條例》多為上世紀(jì)90年代制定，國家《大氣污染防治法》亦未有PM2.5控制的相關(guān)條款。

從根本上解決霧霾，應(yīng)由國家層面牽頭將《大氣污染防治法》做出相應(yīng)修訂，并劃分霧霾治理的管理片區(qū)，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控。如北京霧霾治理應(yīng)聯(lián)動天津、河北、山西、內(nèi)蒙等兄弟省市，當(dāng)涉及片區(qū)內(nèi)的停工停產(chǎn)，可通過立法規(guī)定適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，做到停產(chǎn)有規(guī)，補(bǔ)助有據(jù)。

對周邊林業(yè)引入“風(fēng)道建設(shè)”的思路，形成利于空氣污染物疏散的氣象條件。例如北京三面環(huán)山，污染物易進(jìn)難出，在山體綠化及林業(yè)防風(fēng)帶的規(guī)劃上可形成多條季風(fēng)走廊，令空氣更容易流通擴(kuò)散，促進(jìn)霧霾的擴(kuò)散。在城市規(guī)劃會中對阻礙城市風(fēng)道的建筑物，實(shí)行環(huán)保部門“一票否決”，摒除GDP掛帥的建設(shè)思路。

《21世紀(jì)》：相關(guān)配套的上下游產(chǎn)業(yè)（如紡織服裝、生物醫(yī)藥、林業(yè)制造）應(yīng)如何系統(tǒng)性的進(jìn)行提前準(zhǔn)備和專屬設(shè)計(jì)改造呢？如何協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的有效合理規(guī)劃？

謝朝華：霧霾對社會各界仍是一個亟待解決的嶄新課題，仍有大量空白亟待填補(bǔ)。各級學(xué)府和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡快加強(qiáng)科研工作，在科研技術(shù)方面全力公關(guān)。

目前企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)及高等院校抓緊開展霧霾健康防治的相關(guān)研究，并已取得一定成果。國家可以出臺政策扶持有突破的相關(guān)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，加速成果轉(zhuǎn)化，讓更多百姓從科技創(chuàng)新中真正受益。

《21世紀(jì)》：除卻從政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃角度的轉(zhuǎn)變以外，是否也需要有其他更多“軟件”方面的人文思維調(diào)整？

謝朝華：的確如此。環(huán)境污染問題涉及多方，政府的行政方式、企業(yè)的生產(chǎn)方式甚至個人生活方式的選擇都會對其產(chǎn)生影響。而防治霧霾是一場長期的綜合整治工程，并非旦夕之功。因此在面對公眾，首先要做好霧霾的宣傳工作，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)宣傳等途徑，讓群眾正確認(rèn)識霧霾、科學(xué)應(yīng)對霧霾、有效防護(hù)霧霾，做到不畏懼、不恐慌，在抗霾的長期戰(zhàn)役中樹立積極樂觀的心態(tài)，同時幫助居民形成良好的健康生活習(xí)慣，對個人護(hù)理國家可給予適當(dāng)規(guī)范。制定霧霾用品的國家標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)目錄，糾正目前抗霾用品市場“偏方多、亂象多”的現(xiàn)象。