國務(wù)院出臺意見 規(guī)范引導(dǎo)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作

新華社北京3月11日電中國政府網(wǎng)11日發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見》。

意見指出，近年來，許多城市的城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造取得了一定成效，但部分發(fā)展定位不合理、搬遷企業(yè)承接地選擇不科學(xué)、污染土地治理不徹底、土地利用方式粗放、大拆大建、融資渠道單一等問題比較突出，亟待加強規(guī)范引導(dǎo)。

意見提出，力爭到2022年基本完成城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務(wù)，把城區(qū)老工業(yè)區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城區(qū)。

為科學(xué)引導(dǎo)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，意見明確提出若干基本原則。提出要進一步簡政放權(quán)，凡利用市場機制能夠解決的交由市場解決。要充分考慮區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境承載能力，結(jié)合城市總體發(fā)展布局，合理確定方向和目標(biāo)，努力探索各具特色的搬遷改造方式。創(chuàng)新組織模式、資金籌措模式、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與運營模式、土地治理與開發(fā)利用模式，調(diào)動各方面積極性。企業(yè)搬遷要注重與技術(shù)改造、改制重組相結(jié)合，注重擴大就業(yè)和增加居民收入，提高基本公共服務(wù)水平，保障和改善民生。

意見明確，各地在落實過程中，要科學(xué)編制搬遷改造實施方案。要推進企業(yè)搬遷改造，對城區(qū)老工業(yè)區(qū)企業(yè)視情況分別實施就地改造、異地遷建和依法關(guān)停等。要合理選擇搬遷企業(yè)承接地，根據(jù)搬遷企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型、發(fā)展方向等，引導(dǎo)企業(yè)向具備條件的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)搬遷，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，充分利用騰退土地，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，完善管網(wǎng)、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局。要治理修復(fù)生態(tài)環(huán)境，因地制宜地構(gòu)筑特色生態(tài)景觀。在搬遷改造過程中，要加快推進棚戶區(qū)改造，并加強工業(yè)遺產(chǎn)的保護再利用。

意見強調(diào)，各地要拓寬資金籌備渠道，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)、企業(yè)、社會資本、金融租賃公司等參與到企業(yè)搬遷改造中；要加大土地政策的支持力度；要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障各項措施落到實處，見到實效。

意見還確定了重點任務(wù)的部門分工表。