代表：制定汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略就要放開市場(chǎng)

“合資股比政策沒(méi)必要再執(zhí)行了。”3月10日，商務(wù)部研究院外資研究部主任馬宇在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示，一個(gè)簡(jiǎn)單的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律被中國(guó)汽車圈搞復(fù)雜了，“汽車是一個(gè)關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，只有放開市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，才能做強(qiáng)做大?！?/p>

3月4日，工信部部長(zhǎng)苗圩在今年汽車界兩會(huì)代表委員座談會(huì)上稱，“工信部所管轄的范圍內(nèi)，如鋼鐵、化纖等，會(huì)分時(shí)段有序放開合資股比，汽車業(yè)會(huì)往后放一放?！泵幺椎谋響B(tài)意味著，這項(xiàng)執(zhí)行了30余年的政策還會(huì)繼續(xù)執(zhí)行一段時(shí)間。

盡管如此，在新一輪對(duì)外開放的大形勢(shì)下，汽車業(yè)放開合資股比已是大勢(shì)所趨。苗圩也在上述座談會(huì)上坦言，“時(shí)間是有限的，資源是有限的，自主品牌必須盡快培養(yǎng)能與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的能力”。

那么合資股比政策放開后，自主品牌是否會(huì)全軍覆沒(méi)？倡導(dǎo)對(duì)內(nèi)放開的國(guó)有車企改革會(huì)不會(huì)改變中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀？長(zhǎng)期從事中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策和中國(guó)體制改革研究的馬宇，日前接受了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪。

國(guó)有企業(yè)不適合做汽車

《21世紀(jì)》：有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，如果合資股比政策放開，中國(guó)的自主品牌車企將遭受毀滅性打擊，我們的產(chǎn)品根本競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)外國(guó)品牌，您怎么看？

馬宇：首先必須考慮消費(fèi)者的利益，而不是生產(chǎn)者的利益。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本差異在于，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)首先考慮的是生產(chǎn)者利益，以生產(chǎn)者為中心，消費(fèi)者居于從屬地位，生產(chǎn)者生產(chǎn)什么東西，消費(fèi)者就購(gòu)買什么，生產(chǎn)者定價(jià)是多少，消費(fèi)者就接受什么價(jià)格。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以消費(fèi)者為中心，生產(chǎn)者的產(chǎn)品要滿足消費(fèi)者需求。這就要求生產(chǎn)者的產(chǎn)品必須物美價(jià)廉，消費(fèi)者才會(huì)購(gòu)買。

所以，政府在處理生產(chǎn)者和消費(fèi)者的關(guān)系時(shí)，首先考慮的是如何更好地滿足消費(fèi)者需求，保護(hù)消費(fèi)者利益。如果政府要犧牲消費(fèi)者的利益保護(hù)生產(chǎn)者就是違背市場(chǎng)規(guī)律，被保護(hù)的產(chǎn)業(yè)肯定不會(huì)長(zhǎng)久存在也不會(huì)做好。

無(wú)數(shù)事例證明，只要以生產(chǎn)者為中心設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，必然會(huì)毀掉這個(gè)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗鼡p害了消費(fèi)者的利益，消費(fèi)者選擇商品有限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，生產(chǎn)者沒(méi)有創(chuàng)新動(dòng)力，商品價(jià)格居高不下，與物美價(jià)廉的市場(chǎng)訴求完全背道而馳。

《21世紀(jì)》：與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，所以有一種建議是，我們應(yīng)該對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)行保護(hù)政策，以培育自主品牌的發(fā)展環(huán)境，或者再將合資股比政策延長(zhǎng)5—10年，給自主品牌爬坡提升實(shí)力爭(zhēng)取時(shí)間。

馬宇：這是一種完全缺乏自尊的說(shuō)法。能不能發(fā)展不是時(shí)間問(wèn)題，而是機(jī)制問(wèn)題。汽車業(yè)合資30年已經(jīng)獲得了巨額利潤(rùn)，上千億的利潤(rùn)收入沒(méi)能研發(fā)出有競(jìng)爭(zhēng)力的自主車型，如果再給你10年、30年的時(shí)間，自主品牌依然無(wú)法在市場(chǎng)立足，因?yàn)檫@是機(jī)制問(wèn)題。

一些國(guó)有企業(yè)30年前就在喊，要做自己的自主品牌汽車，到現(xiàn)在也沒(méi)做出來(lái)，30年的合資利潤(rùn)都去哪兒了？我認(rèn)為，延長(zhǎng)5年10年的說(shuō)法，完全是緩兵之計(jì)，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)有的只考慮眼前，想把棘手問(wèn)題交給下一屆領(lǐng)導(dǎo)解決。

有人說(shuō)汽車是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家差距太遠(yuǎn)需要發(fā)展時(shí)間。但我們的程控交換機(jī)20世紀(jì)90年代才開始做，比汽車產(chǎn)業(yè)起步晚，技術(shù)要求高，沒(méi)有保護(hù)政策，華為也做出來(lái)了，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到40%。事實(shí)上現(xiàn)在汽車已經(jīng)成為大眾產(chǎn)品，隨便一個(gè)企業(yè)都可以做汽車。當(dāng)初吉利進(jìn)入汽車領(lǐng)域也是零技術(shù)、跨行業(yè)，但是李書福用了不到十年時(shí)間并購(gòu)了沃爾沃。

現(xiàn)在有些企業(yè)占用國(guó)家資源，損害中國(guó)消費(fèi)者的利益，也沒(méi)有把汽車做好，沒(méi)有把企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力做起來(lái)，這實(shí)質(zhì)上就是出賣國(guó)家利益，破壞汽車產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也損害了中國(guó)消費(fèi)者。

當(dāng)初加入WTO時(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)以幼稚產(chǎn)業(yè)的身份加入，承諾的過(guò)渡期是5年到6年，現(xiàn)在已經(jīng)13年了。

《21世紀(jì)》：有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，拉動(dòng)就業(yè)，需要保護(hù)。

馬宇：越是關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)越需要充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)，集中國(guó)家力量去做就可以了，但汽車不行。比如，我們可以拿一千億元搞神舟飛船，但不能打造出一個(gè)通用、大眾式的企業(yè)。因?yàn)槠嚨漠a(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)很復(fù)雜，是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，一個(gè)微小的零部件出現(xiàn)問(wèn)題就得召回，所以它不是舉國(guó)之力就能做成的，必須要讓市場(chǎng)活躍起來(lái)充分競(jìng)爭(zhēng)。

我認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)根本不能做汽車?，F(xiàn)在全世界沒(méi)有一個(gè)國(guó)有企業(yè)做汽車做成功的，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家。韓國(guó)、日本盡管對(duì)汽車實(shí)行了關(guān)稅保護(hù)，但他們成功的車企也是來(lái)源于民營(yíng)資本。

汽車行業(yè)的關(guān)聯(lián)性太強(qiáng)，國(guó)有資本不可能組織高效率的生產(chǎn)，它的管理能力不夠，研發(fā)動(dòng)力不足，質(zhì)量控制也做不好，所以國(guó)企的管理根本達(dá)不到要求，最終的結(jié)果也是必死無(wú)疑。所以只能由民營(yíng)資本搞汽車。

對(duì)內(nèi)放開是給民營(yíng)資本設(shè)“陷阱”

《21世紀(jì)》：現(xiàn)在有一種共識(shí)是，汽車產(chǎn)業(yè)可以先對(duì)內(nèi)放開，在新一輪國(guó)企改革中，實(shí)行混合所有制，引入外資、民營(yíng)等多種資本，這會(huì)不會(huì)是未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)改革的一個(gè)趨勢(shì)？

馬宇：這是給民營(yíng)資本設(shè)的“陷阱”。在上一輪國(guó)企改革中，我們?cè)幸徊ā皣?guó)退民進(jìn)”的浪潮，但更多是“顧雛軍”式的結(jié)局。把民營(yíng)資本引入，如果是控股式并購(gòu)，國(guó)企作為一個(gè)小股東，可以把企業(yè)拖垮，因?yàn)槟銈兊墓芾砝砟钍遣灰粯拥?；如果民資是小股東，沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，國(guó)企還是按照它自己的邏輯走。

我認(rèn)為，搞混合所有制改革是一種倒退，1984年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)推行合資建企，不就是一種混合所有制嗎，也沒(méi)有把汽車產(chǎn)業(yè)做起來(lái)。

《21世紀(jì)》：目前我們的汽車產(chǎn)業(yè)是不是缺少戰(zhàn)略導(dǎo)向？

馬宇：不是缺少戰(zhàn)略導(dǎo)向，而是戰(zhàn)略導(dǎo)向錯(cuò)了。我們國(guó)家一開始制定的在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下獨(dú)立自主做汽車是完全錯(cuò)誤的。然后通過(guò)改革開放又走了一條“市場(chǎng)換技術(shù)”的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新之路，但管理上依然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路，主要以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)力量做汽車，還是不對(duì)。

到現(xiàn)在為止，我們還是以生產(chǎn)者為中心，而不是以消費(fèi)者為中心，考慮汽車生產(chǎn)，整個(gè)理念和戰(zhàn)略基礎(chǔ)都沒(méi)有改過(guò)來(lái)。

《21世紀(jì)》：未來(lái)我們需不需要制定汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略？

馬宇：真要制定汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，就一定要把市場(chǎng)放開。