代表：民資進(jìn)入金融業(yè) 政策扶持應(yīng)盡快到位

溫州金融改革在變革中發(fā)展備受關(guān)注，在一系列的金融改革措施中，小額貸款公司的發(fā)展無(wú)疑是重頭戲。浙江省副省長(zhǎng)朱從玖在去年溫州金改介紹會(huì)上特別提到，引導(dǎo)民間資金以債券、債權(quán)、股權(quán)等方式投入中小微企業(yè)，創(chuàng)新開(kāi)展小額貸款公司定向債試點(diǎn)。溫州瑞安華峰小貸公司則是首次探索利用資本市場(chǎng)工具募集資金的小貸公司。同時(shí)華峰集團(tuán)參與申辦的民營(yíng)銀行也有望摘得首批牌照。

民營(yíng)資本進(jìn)入金融行業(yè)，最大的難點(diǎn)在哪里？應(yīng)該如何解決？在今年全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)之際，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪了全國(guó)人大代表、華峰集團(tuán)董事局主席尤小平。

小貸最大的瓶頸還是融資

NBD：華峰集團(tuán)目前在小額貸款業(yè)務(wù)方面的運(yùn)行情況如何？

尤小平：面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，華峰小額貸款公司采取了“積極創(chuàng)新拓展業(yè)務(wù)，強(qiáng)化管理防范風(fēng)險(xiǎn)，克難攻堅(jiān)破解難題”等一系列工作措施。

從數(shù)據(jù)上看，2013年全年實(shí)現(xiàn)貸款余額16.44億元，日均貸款余額14.68億元，累放貸款突破80億元，交納稅收6721萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅后凈利潤(rùn)16059萬(wàn)元。更可喜的是，全年日均資金利用率達(dá)到95.62%，不良率控制在2%內(nèi)，只有1.88%。

NBD：小貸公司目前在發(fā)展過(guò)程中遇到的最大困難是什么？希望在政策層面給予怎樣的優(yōu)惠和創(chuàng)新？

尤小平：在過(guò)去的一年里，華峰小額貸款公司經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)努力，各項(xiàng)工作雖然取得了較好的成績(jī)，但經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的困難依然是存在的。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境尚未好轉(zhuǎn)，信貸風(fēng)險(xiǎn)依然比較嚴(yán)峻。尤其是溫州地區(qū)經(jīng)過(guò)信貸與聯(lián)保二輪風(fēng)波與危機(jī)以后，經(jīng)濟(jì)元?dú)馍形椿謴?fù)，企業(yè)資金鏈斷裂和擔(dān)保鏈負(fù)效應(yīng)正在釋放和發(fā)酵，化解和防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)仍然非常艱巨。

其次是創(chuàng)利水平壓力大，業(yè)務(wù)發(fā)展任務(wù)繁重。自從溫州市民間借貸利率監(jiān)測(cè)和對(duì)銀行業(yè)利率管制放開(kāi)后，借貸利率水平整體持續(xù)下降。華峰小額貸款公司從2012年貸款利率下調(diào)后，不僅本身創(chuàng)利空間收窄，而且與銀行業(yè)貸款利率水平形成的反差也進(jìn)一步拉大，對(duì)創(chuàng)利水平和業(yè)務(wù)發(fā)展提出更高的要求。

小貸公司目前最大的困難是融資瓶頸，按照規(guī)定，小貸公司的融資比例僅限于凈資產(chǎn)的50%，沒(méi)有充足的資金來(lái)源，不能做強(qiáng)做大。希望在政策層面上，能夠放大小貸公司的融資比例，讓小貸公司真正享受到正常企業(yè)的國(guó)民待遇。

NBD：有消息稱，深圳市金融辦已于近日正式下發(fā)文件，將小貸公司融資比例由此前注冊(cè)資本的50%，提高到凈資產(chǎn)的200%。此外，資產(chǎn)證券化也被作為拓寬融資渠道的重要手段，您如何看待小貸行業(yè)的這一變化？

尤小平：深圳市金融辦能夠把小貸公司的融資比例提高到凈資產(chǎn)的200%，這是一個(gè)重大突破，小貸行業(yè)的資產(chǎn)證券化也是擴(kuò)大小貸公司資金來(lái)源的重要手段。

早在幾年前，浙江省金融辦就已經(jīng)把小貸公司的融資比例提高到凈資產(chǎn)的100%。小貸公司的發(fā)展在于首先要做到自身的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，把握好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各類風(fēng)險(xiǎn)，在融資比例有可能逐漸放開(kāi)的前提下，實(shí)實(shí)在在地把有限的資金有效地投放到“三農(nóng)”和中小企業(yè)。堅(jiān)持不違規(guī)攬存，不違章放貸，不搞賬外經(jīng)營(yíng)。按照金融業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，把小貸公司做大做強(qiáng)，最后實(shí)現(xiàn)小貸公司的有效轉(zhuǎn)型。

減少對(duì)民營(yíng)資本的過(guò)度管制

NBD：當(dāng)前，雖然民間資本進(jìn)入金融業(yè)已取得一定進(jìn)展，但總體來(lái)看，進(jìn)度并不是很快。您認(rèn)為民間資本進(jìn)入金融業(yè)最大的障礙在哪里？作為“兩會(huì)”代表，您在民資進(jìn)入金融行業(yè)方面有何建議？

尤小平：我認(rèn)為民間資本進(jìn)入金融業(yè)最大的障礙，在于頂層設(shè)計(jì)還是處于一種謹(jǐn)慎的狀態(tài)，說(shuō)白了，民間資本進(jìn)入金融業(yè)的通道不暢。

通道不暢的原因主要是存在爭(zhēng)議，而爭(zhēng)議的熱點(diǎn)主要有兩點(diǎn)：一是我國(guó)金融業(yè)是否已出現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)下的市場(chǎng)飽和？二是民資進(jìn)入金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是否大于收益？由此認(rèn)為，國(guó)內(nèi)金融業(yè)不能輕易再放開(kāi)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。

對(duì)此，我認(rèn)為要從兩方面來(lái)分析。一方面，從金融需求的角度看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中還存在眾多金融供給短缺的領(lǐng)域，如農(nóng)村、中小企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保等，原因之一就是缺乏有效的金融機(jī)構(gòu)來(lái)促使金融資源流向這些領(lǐng)域。這說(shuō)明我國(guó)的金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)體系仍然存在較大的發(fā)展空間，并未達(dá)到供求平衡下的“飽和”。另一個(gè)方面，應(yīng)該承認(rèn)，民營(yíng)金融發(fā)展初期都會(huì)遇到或出現(xiàn)信用層次低、關(guān)聯(lián)貸款、人才儲(chǔ)備不足等問(wèn)題。不過(guò)這些是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)也會(huì)面臨的共性問(wèn)題，不能作為拒絕民資進(jìn)入金融業(yè)的理由。

同時(shí)，我們還要看到，加快民資進(jìn)入金融業(yè)，是全面提高金融體系服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)內(nèi)資金融業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的需要。更為關(guān)鍵的是，它可以解決當(dāng)下小微企業(yè)與農(nóng)村的金融需求困境。

其實(shí)，世界各國(guó)的金融業(yè)對(duì)于資本和機(jī)構(gòu)的進(jìn)入都有嚴(yán)格的規(guī)則，強(qiáng)調(diào)弱化金融業(yè)對(duì)民營(yíng)資本的制度障礙，并不是說(shuō)放松合理的監(jiān)管，而是希望給予民營(yíng)資本更多“國(guó)民待遇”，減少對(duì)民營(yíng)資本的過(guò)度管制或制度歧視。

我建議要盡快順應(yīng)現(xiàn)代金融體系發(fā)展的規(guī)律，在完善制度環(huán)境和監(jiān)管體系的背景下，頂層設(shè)計(jì)要高屋建甌，試點(diǎn)面要逐步放開(kāi)，政策支持要盡快到位，鼓勵(lì)更多的民間資本進(jìn)入金融業(yè)，讓民間資本與正規(guī)銀行在同一個(gè)平臺(tái)上起到互補(bǔ)作用，并以此打破壟斷，促進(jìn)金融業(yè)的健康、快速發(fā)展。

NBD：銀監(jiān)會(huì)表示，今年將在全國(guó)試點(diǎn)3家～5家民營(yíng)銀行。民營(yíng)銀行一旦獲批，潛伏的巨量民間資本將會(huì)給金融業(yè)態(tài)帶來(lái)怎樣的影響？

尤小平：在全國(guó)試點(diǎn)3家～5家民營(yíng)銀行，這個(gè)是民間資本進(jìn)入銀行業(yè)前期的投石問(wèn)路。試點(diǎn)成功之后，一定會(huì)逐漸鋪開(kāi)，一定量的民間資本將對(duì)金融生態(tài)帶來(lái)調(diào)節(jié)作用。但是，民營(yíng)銀行畢竟也是銀行，既要規(guī)范化地去運(yùn)作，也要受到銀監(jiān)會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)管。在目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀的情況下，民營(yíng)銀行的運(yùn)營(yíng)有難度，更有風(fēng)險(xiǎn)。說(shuō)到底，民營(yíng)銀行的經(jīng)營(yíng)需要一定的時(shí)間來(lái)驗(yàn)證其效果。