易綱：將方便企業(yè)減少審批 但還是要加強監(jiān)管

[深圳衛(wèi)視記者]:我這個問題是問給外匯管理局的。黨的十八屆三中全會提出要加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)。近年來，外匯管理領(lǐng)域在深化改革、推進簡政放權(quán)以及促進貿(mào)易投資自由化方面都取得了哪些進展？接下來的工作思路是什么？另外，深圳前海作為國家跨境人民幣的實驗區(qū)，不知道未來在加快跨界人民幣業(yè)務(wù)方面會有哪些新舉措？

[易綱]:近年來，我們確實大力推進簡政放權(quán)和行政體制改革，在外匯管理上，我們近年來強調(diào)了五個轉(zhuǎn)變，這是從理念上說的，在理念上，大家知道，由于長期的行政管理，實際上這種改革最重要的是轉(zhuǎn)變理念。我們提出了五個轉(zhuǎn)變，要從重審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹乇O(jiān)測分析，要從事前監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦谑潞蟮墓芾?，要從重在管理行為，每個行為，打醬油、買醋都有不同的管理方法，轉(zhuǎn)變?yōu)閷χ黧w進行監(jiān)管。就是對一個金融機構(gòu)也好，一個企業(yè)也好，有各種各樣的行為，你把它綜合起來，對主體進行監(jiān)管。第四是從有罪假設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o罪假設(shè)。第五是從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單。

我們實踐這五個轉(zhuǎn)變有好幾年了，確實收到了成效。首先這個成效在便利化，便利貿(mào)易、便利投資的便利化，我們?nèi)∠藦娭平Y(jié)售匯制度，同時我們也全面改革了進出口收付匯核銷制度，完全取消了收付匯的逐筆核銷。這樣一個改革就大大的便利了企業(yè)，在我們一個大樣本的調(diào)查中，企業(yè)辦進出口收付匯的業(yè)務(wù)，原來平均時間辦一筆業(yè)務(wù)要20多分鐘，現(xiàn)在辦一筆業(yè)務(wù)小于10分鐘。

同時，我們也大大簡化了服務(wù)貿(mào)易的外匯管理，使得服務(wù)貿(mào)易的收付匯辦理時間從每筆20分鐘縮短為每筆只有5分鐘，大大便利了企業(yè)，節(jié)約了他們的成本，節(jié)約了他們的交通費用等等。

第二體現(xiàn)在資本項下，我們通過簡政放權(quán)，特別是對外債、直接投資和境外直接投資的簡化，穩(wěn)步推進了資本項目的可兌換。

第三我們大幅度減少了行政審批的項目。近年來我們減少的行政審批大約有70%，這樣也是提高了中國企業(yè)、中國金融機構(gòu)的競爭力。

在方便企業(yè)減少審批的同時，最后一點我要強調(diào)的是，我們還是要加強監(jiān)管，因為現(xiàn)在各種各樣的不確定性，各種各樣的跨境資金的流動性的風(fēng)險還是隨著國際金融市場的變化比較突出的。所以在我們便利化的同時，我們又要注重防范風(fēng)險、加強監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。把握住這個原則，我們還會繼續(xù)推進簡政放權(quán)的改革，使得中國的企業(yè)和中國經(jīng)濟的競爭力進一步提高。