賈康：經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化的那個(gè)臨界點(diǎn)正向我們逼近

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 “比如說(shuō)霧霾，動(dòng)不動(dòng)打擊大半個(gè)中國(guó)，不要等到說(shuō)GDP掉下來(lái)，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化的那個(gè)臨界點(diǎn)正向我們逼近，民怨沸騰的情況什么時(shí)候會(huì)一下子過(guò)界?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在3月9日召開(kāi)的“正和島兩會(huì)沙龍”上如是評(píng)價(jià)當(dāng)今中國(guó)的矛盾：“我們現(xiàn)在仍然是矛盾凸現(xiàn)期，是跟咱們說(shuō)的艱難的黃金時(shí)代是對(duì)應(yīng)的，雖然還有發(fā)展的勢(shì)頭，但是艱難體現(xiàn)在首先是矛盾凸現(xiàn)，無(wú)可回避。矛盾凸現(xiàn)至少兩個(gè)方面，一個(gè)是資源和環(huán)境的制約，已經(jīng)到了再不真正解決就過(guò)不去的地方?！?/p>

在賈康看來(lái)，中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段?！艾F(xiàn)在整個(gè)中國(guó)的形勢(shì)是兩只老虎在賽跑，誰(shuí)跑得快呢？他說(shuō)這兩只老虎一只在改革，另外一只叫社會(huì)問(wèn)題，兩只老虎各自要素齊全，似乎也看不太清楚對(duì)方，而且都在往前跑，哪只老虎跑得快一點(diǎn)，將決定中國(guó)的命運(yùn)?！?/p>

賈康談到中國(guó)正在迎接“艱難的黃金時(shí)代”，主要體現(xiàn)在主流訴求的變化“現(xiàn)在這些90后，以后還有00后，再過(guò)幾十年天下是他們的，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上都是年輕的創(chuàng)業(yè)者，真正主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的這些人他們的主流訴求是什么？你可以指責(zé)他不知道歷史，你可以指責(zé)他不知道在過(guò)去100多年的屈辱，甚至很多人都不知道文革怎么回事兒?！辟Z康反問(wèn)道：“他們的主流訴求是什么？一二十年之后會(huì)非常清楚，你改革不能跟上這些訴求的話，是什么下場(chǎng)？這就是我覺(jué)得東華所說(shuō)的迎接艱難的黃金時(shí)代”

以下為演講實(shí)錄：

可能是我剛才說(shuō)到晚上稍微早一點(diǎn)走，所以安排讓我先發(fā)言，其實(shí)應(yīng)該聽(tīng)各位企業(yè)家，你們是摸著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脈搏的，我應(yīng)該是來(lái)請(qǐng)教的。

剛才東華說(shuō)的這個(gè)命題我是高度認(rèn)同的，前幾天在一個(gè)內(nèi)部的會(huì)議上，說(shuō)我們對(duì)改革的背景和前景怎么判斷。我說(shuō)了三點(diǎn)。

一，我們現(xiàn)在仍然是矛盾凸現(xiàn)期，是跟咱們說(shuō)的艱難的黃金時(shí)代是對(duì)應(yīng)的，雖然還有發(fā)展的勢(shì)頭，但是艱難體現(xiàn)在首先是矛盾凸現(xiàn)，無(wú)可回避。矛盾凸現(xiàn)至少兩個(gè)方面，一個(gè)是資源和環(huán)境的制約，已經(jīng)到了再不真正解決就過(guò)不去的地方，比如說(shuō)霧霾，動(dòng)不動(dòng)打擊大半個(gè)中國(guó)，不要等到說(shuō)GDP掉下來(lái)，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化的那個(gè)臨界點(diǎn)正向我們逼近，民怨沸騰的情況什么時(shí)候會(huì)一下子過(guò)界。資源和環(huán)境的制約旁邊就是人際關(guān)系，表現(xiàn)在人人都說(shuō)的不公平。公權(quán)體系和公民之間的關(guān)系怎么樣讓它真正納入和諧社會(huì)的境界，納入我們現(xiàn)在所說(shuō)的大家一起貢獻(xiàn)改革開(kāi)放成果的境界是非常明顯的挑戰(zhàn)。

第二個(gè)矛盾凸現(xiàn)其的旁邊，當(dāng)然就是深水區(qū)，改革進(jìn)了深水區(qū)以后，總書(shū)記說(shuō)的肉都吃光了，現(xiàn)在我的感受就是好吃的肉沒(méi)有了以后，往下再有任何動(dòng)作就是肯骨頭的事兒了，這個(gè)難度在這兒，攻堅(jiān)克難是非常難的。

第三個(gè)階段就是攻堅(jiān)階段，我們現(xiàn)在整個(gè)中國(guó)的形勢(shì)是兩只老虎在賽跑，誰(shuí)跑得快呢？他說(shuō)這兩只老虎一只在改革，另外一只叫社會(huì)問(wèn)題，兩只老虎各自要素齊全，似乎也看不太清楚對(duì)方，而且都在往前跑，哪只老虎跑得快一點(diǎn)，將決定中國(guó)的命運(yùn)。改革和社會(huì)問(wèn)題在賽跑，這個(gè)隱含的至少是居安思危吧，其實(shí)是可以從王岐山同志推薦給大家看的《舊制度與大革命》，你處理不好這套矛盾，怎么樣把整個(gè)社會(huì)可接受的那樣一個(gè)狀態(tài)提供出來(lái)，接受不了的話就是一個(gè)外部爆裂沖突，非規(guī)范的公共事務(wù)的了結(jié)，規(guī)范的就是社會(huì)代價(jià)比較小，人類文明里面現(xiàn)在證明的就是所謂民主化、法治化這樣一套機(jī)制，人類發(fā)展到從一開(kāi)始的公平解決互相你死我活的斗爭(zhēng)，推到可能是廣場(chǎng)解決，廣場(chǎng)解決不好是戰(zhàn)場(chǎng)解決，廣場(chǎng)解決我們看到了前面一段時(shí)間不斷有這種案例出來(lái)，戰(zhàn)場(chǎng)解決也看到有這種案例，真正現(xiàn)在代價(jià)比較小的叫做會(huì)議解決，奧林匹克式的會(huì)議，大家在一起按照規(guī)則來(lái)比，這一次輸了以后沒(méi)關(guān)系，下次還有機(jī)會(huì)。

我們現(xiàn)在在這個(gè)方面，如果說(shuō)社會(huì)問(wèn)題，它跑在改革前面，那么很可能就是一個(gè)爆裂沖突，是廣場(chǎng)解決還是戰(zhàn)場(chǎng)解決，這都不是危言聳聽(tīng)，中國(guó)過(guò)去在辛亥革命以后，好不容易以為打開(kāi)了走向共和的新境界，以后看到的是怎么解決。但是在這個(gè)后面還有一個(gè)說(shuō)法，周其仁教授說(shuō)的，還有一個(gè)賽跑就是現(xiàn)在改革在和新生代的主流訴求在賽跑?，F(xiàn)在這些90后，以后還有00后，再過(guò)幾十年天下是他們的，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上都是年輕的創(chuàng)業(yè)者，真正主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的這些人他們的主流訴求是什么？你可以指責(zé)他不知道歷史，你可以指責(zé)他不知道在過(guò)去100多年的屈辱，甚至很多人都不知道文革怎么回事兒。

包括過(guò)去我看到的非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，由老統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)寫(xiě)成文章公開(kāi)發(fā)表的，困難時(shí)期中國(guó)至少餓死了2000多萬(wàn)人，現(xiàn)在都有一大堆人說(shuō)他是在造謠。既使這些人他們都不知道這些歷史，但是他們的主流訴求是什么？一二十年之后會(huì)非常清楚，你改革不能跟上這些訴求的話，是什么下場(chǎng)？這就是我覺(jué)得東華所說(shuō)的迎接艱難的黃金時(shí)代，其實(shí)這個(gè)背景里面有相通之處。

這個(gè)黃金時(shí)代還有勢(shì)頭的時(shí)候，這些艱難的攻堅(jiān)克難的事情浮出水面了，到底怎么樣貫徹三中全會(huì)這個(gè)很好的六十條，在它的公報(bào)出來(lái)以后，整個(gè)的反映是非常失望的，所以就三步并做兩步，原來(lái)官僚氣十足的全部跳過(guò)去了，一下子公布出來(lái)，一公布出來(lái)以后好評(píng)如潮，包括國(guó)際方面我看不到有什么敵對(duì)勢(shì)力對(duì)他的詆毀，全都是稱贊，現(xiàn)在剩下的問(wèn)題是這60條怎么落實(shí)。有些東西是要在年內(nèi)推出的，比如說(shuō)公車(chē)改革，當(dāng)年朱镕基都做不成的事兒，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)層要下決心做。不管退一步還是怎么樣框架要建了，這些東西還是要肯定的，這個(gè)過(guò)程是很艱難的。

再往下說(shuō)到需要把關(guān)系到國(guó)家前途、民族命運(yùn)的全面改革往前推，在座的各位企業(yè)家我覺(jué)得你們實(shí)際上真的是社會(huì)的精英和中堅(jiān)力量，因?yàn)榇蠹叶家呀?jīng)在這么高的層次上形成了很多你們的這種理性判斷，這種真知灼見(jiàn)加上你們企業(yè)家精神是中國(guó)現(xiàn)在最稀缺的資源，而且大家都有各自的這樣的實(shí)際的影響力，既影響以后我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也實(shí)際上去影響以后我們的決策這方面的，改革相關(guān)的一些要素和可能的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的方案設(shè)計(jì)和判斷。我覺(jué)得這個(gè)內(nèi)部討論如果按照東華所說(shuō)的，正和島現(xiàn)在已經(jīng)團(tuán)結(jié)了數(shù)以千計(jì)的企業(yè)家，那么能不能夠以適當(dāng)?shù)姆绞?，并不要求表面上多么地帶刺兒，但是一定要棉里藏針地體現(xiàn)我們中國(guó)的脊梁要起的作用，要推進(jìn)實(shí)質(zhì)性的改革進(jìn)程。

推進(jìn)這個(gè)改革進(jìn)程有些東西肯定是充滿爭(zhēng)議的，我簡(jiǎn)單說(shuō)一句，我總認(rèn)為你現(xiàn)在正面地展開(kāi)中國(guó)必須解決的政治體制改革，不可能，說(shuō)了這么多年，鄧小平從1980年代反復(fù)強(qiáng)調(diào)政治體制改革，自己退下來(lái)了，他退回到以后不提政治體制改革，他希望后人有更高的智慧解決這個(gè)基礎(chǔ)的問(wèn)題，但是在鄧小平之后看不出誰(shuí)能做，但是有沒(méi)有實(shí)際的推進(jìn)路徑呢？

我們這些年注意到，美國(guó)怎么樣崛起為世界第一號(hào)強(qiáng)國(guó)？他在1880年前后跟現(xiàn)在特別相似，就是官員的行為極為扭曲，不給錢(qián)不辦事兒，給了錢(qián)亂辦事兒，災(zāi)難性的事故、揪心的事情層出不窮，民眾的意愿在迅速升級(jí)以后，整個(gè)社會(huì)混沌狀態(tài)，經(jīng)過(guò)40年左右的進(jìn)步狀態(tài)，法是特別特別嚴(yán)格的。美國(guó)人靠這個(gè)精神在建設(shè)法制過(guò)程中解決了一個(gè)我們前面所說(shuō)的中國(guó)矛盾凸現(xiàn)期的各種利益怎么分配，必須解決稅收，錢(qián)從哪里來(lái)到哪里去，它怎么樣符合公眾的需要和意愿。到了各種各樣的磨合中間，通過(guò)各種各樣的途徑，表達(dá)出來(lái)相互在這兒磨合，然后最后落到法上。

1913年美國(guó)的個(gè)人所得稅基本成型，他這個(gè)個(gè)人所得稅到現(xiàn)在為止，一直是聯(lián)邦政府最主要的稅源，他是直接稅。跟中國(guó)現(xiàn)在情況正好相反，他到了1920年，當(dāng)時(shí)占全國(guó)GDP一半以上的紐約，首先形成了規(guī)范、透明、完整的，可以接受公眾監(jiān)督的預(yù)算模板，迅速?gòu)?fù)制到其他的地方。稅收、預(yù)算這是把政府的權(quán)利關(guān)進(jìn)籠子的具體形式，配上的就是公眾意愿的表達(dá)機(jī)制，所有這些東西成型之后，加上其他的一些因素，支撐美國(guó)確切無(wú)疑崛起為世界第一號(hào)強(qiáng)國(guó)，他沒(méi)有政治體制改革，但是他這條路走過(guò)來(lái)了。

我們現(xiàn)在如果結(jié)合著中國(guó)現(xiàn)在矛盾凸現(xiàn)期，大家都關(guān)心稅收的問(wèn)題、預(yù)算的問(wèn)題、法治建設(shè)的問(wèn)題、法治建設(shè)里面必須加進(jìn)去的民主化的要素等等，按照現(xiàn)代國(guó)家治理、現(xiàn)代市場(chǎng)體系，再加上現(xiàn)代財(cái)政制度，這一套邏輯鏈接，是不是有可能走出一個(gè)類似于美國(guó)進(jìn)步時(shí)代的，中國(guó)解決它怎么樣成為一個(gè)真正現(xiàn)代國(guó)家的路徑。這個(gè)漸進(jìn)改革既然有路徑依賴，我們是不是把這個(gè)方面推到最大的極致，要讓這樣可能的潛力變成現(xiàn)實(shí)發(fā)揮出來(lái)，我們一直在琢磨這個(gè)事兒。

當(dāng)然實(shí)際說(shuō)到稅，肯定大家都有一肚子話要說(shuō)，看法也很難一致。今年年度里面加快稅制的立法，一個(gè)是大家都關(guān)心的環(huán)境稅的立法，一個(gè)是大家都關(guān)心的房地產(chǎn)稅的立法。但是中國(guó)的法制我也做點(diǎn)兒評(píng)論。前面說(shuō)的美國(guó)三角襯衫廠的大火逼出來(lái)的法律，到現(xiàn)在一直在嚴(yán)格執(zhí)行，看看中國(guó)多少場(chǎng)大火，怎么就沒(méi)逼出一個(gè)像樣的法律來(lái)，照搬美國(guó)這個(gè)行不行？在1988年、1989年在美國(guó)做訪問(wèn)學(xué)者的時(shí)候，我住的房間推開(kāi)窗戶就是金屬疏散梯，很多人說(shuō)在中國(guó)真不行，中國(guó)如果建筑物外面都掛金屬疏散梯，盜竊就會(huì)橫行，那中國(guó)怎么結(jié)合自己的國(guó)情解決這些問(wèn)題，這是我們大家的共同的任務(wù)。

還是贊成東華的命題，向各位企業(yè)家好好學(xué)習(xí)，謝謝。