人大代表建議盡快出臺(tái)新國九條 加強(qiáng)資本市場頂層設(shè)計(jì)

全國人大代表、吉林證監(jiān)局局長萬玲玲昨日表示，全面深化改革不僅可以解決資本市場本身問題，而且可以改善市場的外部環(huán)境，為解決資本市場深層次的矛盾和問題掃清障礙。她建議盡快出臺(tái)新國九條，加強(qiáng)資本市場頂層設(shè)計(jì)，成立國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的部際聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)解決資本市場改革亟待破解的問題。

萬玲玲是在昨日參加新華網(wǎng)訪談時(shí)作如上表述的。萬玲玲認(rèn)為，當(dāng)前資本市場存在投資者結(jié)構(gòu)不合理，機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍偏?。粋袌霾话l(fā)達(dá)導(dǎo)致直接融資比重偏低；投資者回報(bào)機(jī)制不健全；監(jiān)管體制機(jī)制手段不完善；資本市場體系不夠完善，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力不強(qiáng)等問題。

萬玲玲建議，一是盡快出臺(tái)新國九條，加強(qiáng)資本市場頂層設(shè)計(jì)，成立國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的部際聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)解決資本市場改革亟待破解的問題；二是加快股票發(fā)行注冊制改革，放開看得見的手，向市場放權(quán)，讓股票發(fā)行真正向市場化邁進(jìn)；三是加快多層次資本市場建設(shè)，特別是發(fā)展好新三板和區(qū)域性股權(quán)市場，為中小企業(yè)，特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，開辟可以依托的直接融資渠道；四是規(guī)范發(fā)展債券市場，要通過頂層設(shè)計(jì)，理順債券市場管理體制，統(tǒng)一規(guī)范債券管理，通過簡化審批、強(qiáng)化監(jiān)管，加快發(fā)展債券市場，提高直接融資比重，有效地防范和化解債券市場的風(fēng)險(xiǎn)；五是壯大機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍，為市場引入源頭活水，為社?；?、企業(yè)年金入市尋求最可行的途徑，擴(kuò)大QFII和RQFII規(guī)模，引入更多的境外投資者，通過壯大投資者隊(duì)伍，帶動(dòng)成熟理性投資文化的建立；六是切實(shí)保護(hù)投資者，特別是中小投資者的合法權(quán)益，要嚴(yán)格分紅制度，探索建立集團(tuán)訴訟和上市公司退市賠償制度，確保中小投資者的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

此外，圍繞資本市場改革的任務(wù)，萬玲玲帶來三個(gè)建議，一是關(guān)于提高直接融資比例建議；二是關(guān)于取消上市融資過程中前置性審批程序建議；三是關(guān)于推動(dòng)證券期貨行業(yè)基礎(chǔ)軟硬件國產(chǎn)化建議。