財(cái)政部副部長：到2020年財(cái)稅重要領(lǐng)域改革一定要完成

今年“兩會(huì)”期間，全國政協(xié)委員、財(cái)政部副部長朱光耀接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）的專訪，他向記者分享了對(duì)今年中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的看法。

在朱光耀看來，我國經(jīng)濟(jì)今年7.5%左右的增長目標(biāo)并不是計(jì)劃性，而是指導(dǎo)性的，如果參照去年的就業(yè)指標(biāo)，我國今年的經(jīng)濟(jì)增速指導(dǎo)性目標(biāo)制定很客觀，而推進(jìn)改革不僅能幫助我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，也是應(yīng)對(duì)復(fù)雜國際環(huán)境的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)

NBD：有人認(rèn)為今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)完成起來會(huì)比較困難。您怎么看待？

朱光耀：我想這個(gè)評(píng)論是不客觀的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長率的制定，李克強(qiáng)總理用的詞是7.5%左右，有一個(gè)“左右”，就是說我們不是完全計(jì)劃，而是一個(gè)指導(dǎo)性的目標(biāo)?？偫磉€說了一個(gè)3.5%左右的通貨膨脹目標(biāo)，實(shí)際上，我們是著眼于整個(gè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的大框架而制定的目標(biāo)。

那么為什么有一個(gè)這樣的左右區(qū)間？這涉及經(jīng)濟(jì)的上限和下限。3.5%左右的CPI和7.5%左右的GDP增長率，一個(gè)關(guān)鍵的考慮就是總理提到就業(yè)人口1000萬的目標(biāo)，我們?nèi)ツ暌呀?jīng)完成了1300萬。

在這個(gè)過程中，我們強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的關(guān)鍵，就是要能源節(jié)約、環(huán)境友好、結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是一個(gè)全局的考慮，是反復(fù)地征求各個(gè)方面各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)部門的意見。當(dāng)然，這個(gè)指導(dǎo)性的指標(biāo)要經(jīng)過實(shí)踐的考驗(yàn)，但我們相信這個(gè)是能夠?qū)崿F(xiàn)的指標(biāo)。

NBD：今年初我國PMI等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示經(jīng)濟(jì)增長存在一定下行壓力，您怎么看？

朱光耀：PMI，有制造業(yè)PMI，有服務(wù)業(yè)PMI。制造業(yè)PMI確實(shí)是有所下降，但是仍然在50榮枯線以上。服務(wù)業(yè)PMI是增加的，隨著我們結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)比重增加，服務(wù)業(yè)PMI上升，是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭向好的體現(xiàn)。

制造業(yè)的問題，我們要警惕。但是絕不像美國財(cái)長所提的，中國制造業(yè)PMI下降，意味著中國經(jīng)濟(jì)面臨著新的威脅。但我們要冷靜，要有底線思維，要守住底線，有戰(zhàn)略的思路，有政策的準(zhǔn)備。

做好自身改革內(nèi)功

NBD：目前國際上也有聲音說，中國是世界經(jīng)濟(jì)增長的最大不確定因素？

朱光耀：每年第一季度，西方都要炒作中國的經(jīng)濟(jì)問題。但事實(shí)勝于雄辯，我們只要把自己的事情做好，只要堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，中國經(jīng)濟(jì)就一定可以健康持續(xù)向前。

習(xí)近平主席再三強(qiáng)調(diào)，我們要保持經(jīng)濟(jì)中高速度增長，我們一定要把經(jīng)濟(jì)增速的換擋期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的陣痛期、之前大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃造成一些產(chǎn)能過剩消化期處理好，這就是我們面臨的挑戰(zhàn)。

我們清楚地知道我們面臨的挑戰(zhàn)，我們要通過改革解決問題，改革要穩(wěn)步推進(jìn)。

NBD：財(cái)政政策以及財(cái)稅改革在今年乃至未來的作用應(yīng)該怎么全面理解？有明確的財(cái)稅改革方案時(shí)間表嗎？

朱光耀：財(cái)稅改革總的時(shí)間表，就是十八屆三中全會(huì)確定的時(shí)間表，是一個(gè)倒推的時(shí)間表。到2020年前，重要領(lǐng)域關(guān)鍵領(lǐng)域的改革我們一定要完成。

財(cái)政政策一定要體現(xiàn)習(xí)近平主席要求的守住底線、突出重點(diǎn)、完善政策、引導(dǎo)輿論。在保證社會(huì)穩(wěn)定、增加民生支出、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，財(cái)政要發(fā)揮更大的作用。

關(guān)于產(chǎn)能過剩的問題，我認(rèn)為，我們要有戰(zhàn)略的思維，要有全球的布局，在新的情況下，中國經(jīng)濟(jì)這么大的規(guī)模，發(fā)展速度這么快，我們不能只局限在國內(nèi)市場(chǎng)，必須有國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng)同時(shí)利用的大戰(zhàn)略思路，這就是習(xí)近平主席為什么要部署絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，為什么要倡導(dǎo)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行的原因。

這些重要的戰(zhàn)略部署，就是鼓勵(lì)我們的企業(yè)走出去，外需不僅僅是出口，還包括我們的企業(yè)走出去，這也是我們的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要舉措，在戰(zhàn)略部署方面我們要有明確的藍(lán)圖。

發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇可能逆轉(zhuǎn)

NBD：IMF等都調(diào)高了今年世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，但也有聲音稱今年世界經(jīng)濟(jì)存在很大不確定性，您怎么分析？

朱光耀：國際金融危機(jī)已經(jīng)過去6年了，但是國際整體復(fù)蘇的進(jìn)程仍舊是脆弱的。而且從經(jīng)濟(jì)周期本身而言，這次的復(fù)蘇之慢是超出以往歷次的。

應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)，分析當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們不能盲目樂觀。總體上，我們希望有一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

但是，我們也要警惕，在這種復(fù)蘇過程中發(fā)達(dá)國家可能出現(xiàn)突然的逆轉(zhuǎn)。我們首先要把自己的事情辦好，把中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革深入推進(jìn)下去，用我們的“以內(nèi)需為主”來應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

NBD：剛才您講的逆轉(zhuǎn)指的是什么，能具體點(diǎn)嗎？

朱光耀：現(xiàn)在，美國在逐步地退出量化寬松政策，這究竟對(duì)全球資本市場(chǎng)的影響如何我們還要觀察。第二，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是發(fā)達(dá)國家的關(guān)鍵。我們希望美國經(jīng)濟(jì)能夠保持持續(xù)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，但是這個(gè)過程的波動(dòng)對(duì)我們?cè)斐闪瞬淮_定性。

歐洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革肯定沒到位，這就是最大的不確定性。日本4月份要增加消費(fèi)稅，日本自己也看到了，通過貶值來刺激股市的做法不可持續(xù)。有這么多的復(fù)雜因素不確定性，我們一定要做好壞的準(zhǔn)備。

NBD：中國在應(yīng)對(duì)美國量化寬松退出以及全球貿(mào)易保護(hù)等問題時(shí)，應(yīng)該持什么樣的態(tài)度？

朱光耀：中國是20國集團(tuán)的重要成員，同時(shí)也是金磚國家的重要成員，同時(shí)也是發(fā)展中國家的一員，我們將在這個(gè)大框架格局下來處理我們?cè)趪H經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的作用和影響。