大國企成新一輪產(chǎn)能過剩制造者 老總一到市長都跟著

本報北京3月8日電，對于產(chǎn)能過剩的原因，今天下午，在全國政協(xié)召開的“發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極化解產(chǎn)能過?！碧岚皋k理協(xié)商會上，全國政協(xié)委員、福耀玻璃工業(yè)集團公司執(zhí)行董事兼首席行政總裁曹德旺用一個非常生動的故事，詮釋了這個問題的答案。

2005年曹德旺在海南投資11億元興建了兩條玻璃生產(chǎn)線。2008年金融危機，因為不看好建筑用的浮法玻璃生產(chǎn)線，曹德旺關(guān)閉了這兩條生產(chǎn)線，為此損失了6億元。

2009年，一個大央企自認為用非常便宜的價格——5億元購買了曹德旺的兩條生產(chǎn)線。隨后，這家央企又陸續(xù)投入20多億元，總計花費30多億元去改造這個工廠。

但是因為原本主業(yè)不是做玻璃的，做不出曹德旺需要的高端產(chǎn)品，這家央企每月在這個工廠的損失就達幾千萬元。沒有辦法，這家企業(yè)轉(zhuǎn)而投入了建筑市場，做浮法玻璃。

曹德旺算了一筆賬：全國大約有350條浮法玻璃生產(chǎn)線，按照一條線20萬噸的產(chǎn)量來計算，一年生產(chǎn)7000萬噸玻璃。扣除工業(yè)用的玻璃，剩下6000萬噸。一噸玻璃80平方米，一平方米48元。

中國建筑面積這么大，需要這么大的量？“我提醒大家：那是玻璃，是建筑材料，不是巧克力，不是餅干，是不能吃的?！?/p>

而另外一方面，曹德旺說，國內(nèi)現(xiàn)有的能滿足高端產(chǎn)品的玻璃生產(chǎn)線不足20條，他擁有其中的7條。但是這還遠遠不夠。這位中國最大的汽車玻璃制造廠商說：“我一年需要120萬噸玻璃量，7條線才能生產(chǎn)80萬噸。在國內(nèi)我沒有地方能買到自己需要的產(chǎn)品?！?/p>

曹德旺委員的故事驗證了全國政協(xié)委員、清華大學教授李稻葵的一個觀點。在這位長期從事中國經(jīng)濟教學與研究的學者看來，與上世紀90年代電冰箱、電視機產(chǎn)能過剩不一樣，造成這一輪產(chǎn)業(yè)過剩有一個新原因：很多制造者是全國性的大國企。“這些大公司是上市公司，不缺少資金?！倍畹究f的另外兩個傳統(tǒng)原因，一個是地方政府GDP至上的政績觀。

中國通用技術(shù)集團總經(jīng)理李讜委員十幾年前曾經(jīng)在地方工作，并分管招商引資。在她的印象中，當時地方對招商引資的熱情遠沒有現(xiàn)在這樣高。如今，可以用“熱度非常高”來形容。

央企的老總一旦到了地方，“每天都被地方各個部門的人包圍著，甚至市長、副市長都跟著你。問題是，有那么多商可招嗎？”她問。

李讜聽到關(guān)于一個關(guān)于招商引資的極端故事：某市把招商引資的指標下達給每個委辦局，再下達到每個部門領導頭上。如果招不來，領導年底就要被黃牌警告；第二年再招不來，領導就要換位子了。

產(chǎn)能過剩的另外一個原因是地方政府追求稅收?！昂芏喈a(chǎn)能過剩的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，盡管利潤是負的，但是加上稅收是正的。我算過，極少有產(chǎn)業(yè)交給地方政府的稅收和利潤之和是負?！崩畹究f。

工業(yè)和信息化部原部長李毅中委員最近翻看石化協(xié)會給的材料。這份材料仔細分析下面所屬的14個小行業(yè)，“幾乎都過剩，設備利用率遠遠低于點名的那五個行業(yè)。”

“產(chǎn)能過剩應該是比較普遍的現(xiàn)象，不要掩飾，要面對現(xiàn)實。這樣才能增強緊迫感和危機感?！崩钜阒姓f。

他以曾經(jīng)產(chǎn)能過剩的光伏產(chǎn)業(yè)為例，前年和去年上半年，光伏產(chǎn)業(yè)開工率不到50%，多晶硅35%?？涩F(xiàn)在不一樣了。他總結(jié)最近一年光伏產(chǎn)業(yè)變化的原因：一是在沒有掌握核心技術(shù)之前不要去盲目攻關(guān)、搞產(chǎn)業(yè)化；二是積極培育市場，尤其是國內(nèi)市場。

“所以政府管規(guī)劃和政策，不要管具體項目?！崩钜阒姓f。他也坦承，在治理產(chǎn)能過剩中的減量置換和等量置換兩個原則過去執(zhí)行得不好，或者說不夠好，“這個事情我有責任”。

盡管今天提案辦理協(xié)商會來了10家提案承辦單位，發(fā)改委、科技部、商務部等部門都介紹了解決產(chǎn)能過剩問題的基本思路和具體做法。但國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部巡視員張小濟委員認為，化解的辦法還是一個錯誤的辦法，畢竟，老板和債權(quán)人才最操心產(chǎn)能過剩的問題。

他的觀點有些尖銳：“準生證是你們發(fā)的，無論是中央還是地方政府，你們推來推去沒有什么意思?，F(xiàn)在死亡、改嫁、過繼，還是你們發(fā)證。這樣搞來搞去，長期解決不了。還是沒有市場的力量，還是政府在這里謀劃。”

如何讓市場能真正發(fā)揮作用？張小濟認為最要緊的是“國資委你容忍誰破產(chǎn)？財政部你容忍多少人下崗？多少稅收減收？各地政府，包括中央政府都要考慮這個事情。你們要分指標，不如把這個指標分一分”。