政協(xié)約50個(gè)提案指向產(chǎn)能過剩

●場(chǎng)內(nèi)聲音

昨天，全國政協(xié)召開主題為“發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極化解產(chǎn)能過?！钡奶岚皋k理協(xié)商會(huì)。

據(jù)政協(xié)披露的數(shù)據(jù)，在已審查完的提案里，有47個(gè)是和產(chǎn)能過剩有關(guān)。還有部分提案尚未審查，預(yù)計(jì)和產(chǎn)能相關(guān)的提案將超過50個(gè)。

根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，目前我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩情況比較嚴(yán)重，有22個(gè)產(chǎn)能相對(duì)過剩，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩率達(dá)80%以上，尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等。截至2012年底，這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率嚴(yán)重低于國際通用水平。

影響

會(huì)影響資本市場(chǎng)，感冒成肺炎就麻煩了

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)金融系主任李稻葵：如果產(chǎn)能過剩的情況延續(xù)下去，會(huì)影響資本市場(chǎng)。股市還會(huì)跌，鋼鐵股還要跌，現(xiàn)在鋼鐵股市盈率已經(jīng)是負(fù)的。再持續(xù)下去，資本市場(chǎng)會(huì)倒霉，銀行貸款給這些企業(yè)，會(huì)跟著倒霉。中國整個(gè)金融體系會(huì)倒霉。所以要盡快采取行動(dòng)。不然等金融穩(wěn)定受到影響，感冒變成肺炎就麻煩了。

原因1

地方政府干預(yù)推動(dòng)盲目投資

香港利萬集團(tuán)有限公司董事長王志良：一個(gè)重要原因是政府干預(yù)，地方政府推動(dòng)下的盲目投資。企業(yè)的投資沖動(dòng)和地方政府的政績沖動(dòng)，使得部分領(lǐng)域投資行為不理性。不少地方熱衷于拿土地和稅收優(yōu)惠吸引投資，出現(xiàn)布局重復(fù)、規(guī)劃趨同現(xiàn)象，使得中短期潛在產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)突出。

原因2

招商引資過熱業(yè)績考核錯(cuò)位

中國通用技術(shù)集團(tuán)董事李讜：剛才委員提到考核體系，在削減GDP考核體系的同時(shí)，對(duì)基層干部考核也要降低對(duì)招商引資業(yè)績的要求，增加轉(zhuǎn)型指標(biāo)。我們經(jīng)常要下到各省找項(xiàng)目，就發(fā)現(xiàn)各省的招商引資熱情非常高。（我們）每天都被地方的官員包圍著，甚至是市長、副市長都跟著你，有那么多資可招嗎？我覺得這是一種錯(cuò)位。

建議

讓河北玻璃廠做好環(huán)保

福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)執(zhí)行董事曹德旺：現(xiàn)在化解產(chǎn)能過剩一個(gè)動(dòng)機(jī)是治理環(huán)境。玻璃的主要成本是燃料，河北的玻璃，用煤焦氣煉，他們不僅偷稅，也不上環(huán)保設(shè)施，一噸可以賣1200，我們成本就要1400。中國的玻璃市場(chǎng)就是被這些人干倒的。標(biāo)準(zhǔn)，考核不統(tǒng)一，我們吃虧。我建議要進(jìn)一步調(diào)查河北那些玻璃廠，讓他們把環(huán)保做上去，脫硫除塵搞起來。否則我是不敢恭維。

表態(tài)

財(cái)政部副部長劉昆：

通過財(cái)稅政策倒逼企業(yè)

財(cái)政部副部長劉昆：大家的意見很好，我們會(huì)在下一步工作中付諸實(shí)踐。這是我們的表態(tài)。我們國家現(xiàn)在產(chǎn)能過剩的矛盾跟市場(chǎng)周期沒有太大關(guān)系。要解決這個(gè)問題，就是三中全會(huì)提出來，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，更好地發(fā)揮政府的作用。

財(cái)政部將認(rèn)真研究，根據(jù)提案整理，按照三中全會(huì)意見，力求通過財(cái)稅政策，倒逼企業(yè)化解過剩產(chǎn)能，達(dá)到標(biāo)本兼治的目標(biāo)。

稅務(wù)總局原副局長錢冠林：

每家企業(yè)罰款只有6萬元

國家稅務(wù)總局原副局長錢冠林：去年環(huán)保部對(duì)一批企業(yè)處罰，有人算下來，平均每一家企業(yè)罰款只有6萬塊，所以企業(yè)具有強(qiáng)烈的偷排沖動(dòng)。淘汰落后產(chǎn)能，根本起不到作用，還起到保護(hù)作用。我們的法律標(biāo)準(zhǔn)要使企業(yè)承擔(dān)全部的環(huán)境責(zé)任，并且實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管。

中組部部務(wù)委員鄧聲明：

加大環(huán)保指標(biāo)考核權(quán)重

中組部部務(wù)委員鄧聲明：從中央組織部來說，去年出臺(tái)文件，改進(jìn)地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。核心就是不再用GDP論英雄。加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)的考核權(quán)重。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展的干部要進(jìn)行責(zé)任追究，給科學(xué)發(fā)展的干部松綁，給違規(guī)的干部上緊箍咒。下一步的任務(wù)，具體在干部的教育培訓(xùn)中，樹立科學(xué)發(fā)展觀。選拔干部時(shí)，堅(jiān)持可落實(shí)好考核。對(duì)違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)約談、調(diào)整。出臺(tái)一個(gè)政策，對(duì)“三派干部”實(shí)現(xiàn)終身責(zé)任制度。

工信部前部長李毅中：

凡是擴(kuò)張產(chǎn)能應(yīng)一概不批

工信部前部長李毅中：產(chǎn)能過剩是普遍現(xiàn)象。所以不要掩飾、打埋伏，要承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，解決問題。發(fā)改委和工信部的斷然措施我是贊成的，類似鋼鐵、水泥、電解鋁，能不能最近幾年凡是擴(kuò)張產(chǎn)能的一概不批，下點(diǎn)狠心。