胡春華：重塑廣東競爭力

3月5日下午，200多名中外記者將廣東代表團(tuán)兩會(huì)開放日的現(xiàn)場媒體區(qū)擠得水泄不通。對(duì)于第一經(jīng)濟(jì)大省，又擔(dān)當(dāng)著改革開放“排頭兵”角色的廣東而言，每年的兩會(huì)開放日幾乎都是這樣的場景，今年似乎人還要更多一些。

對(duì)于主政廣東已一年有余的胡春華而言，其所面臨的挑戰(zhàn)顯然并非如何掃除東莞的色情產(chǎn)業(yè)那么簡單。2013年，廣東經(jīng)濟(jì)雖然穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值和外貿(mào)進(jìn)出口總額雙雙突破萬億美元大關(guān)，但放眼長遠(yuǎn)，廣東面臨的改革任務(wù)依然艱巨，“廣東在發(fā)展中形成的優(yōu)勢(shì)正在逐步地削弱，發(fā)展中積累的矛盾越來越多，廣東必須通過深化改革解決存在的問題，爭創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)?！苯衲晔菑V東的改革元年，多項(xiàng)領(lǐng)域的改革將取得突破。

改革是“頭等大事”

在主政廣東一年多的時(shí)間里，“改革”已經(jīng)是胡春華在各種公開場合的口頭關(guān)鍵詞。為了爭取改革的先機(jī)，胡春華在為爭取中央各部委對(duì)廣東各項(xiàng)領(lǐng)域改革的支持上可謂不遺余力。根據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》不完全的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年一年胡春華累計(jì)會(huì)見的155位具名來賓中，58位是來自中央各部委的省部級(jí)官員，其中不乏“一行三會(huì)”、司法部、審計(jì)署、國稅總局、工商總局等部委的主要領(lǐng)導(dǎo)。而在與上述官員的會(huì)談中，胡春華無一不流露出其對(duì)推動(dòng)廣東改革的企盼。

“金融改革、商事登記改革、財(cái)稅制度改革等都是廣東下一步改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，胡春華在廣東的一年時(shí)間里調(diào)研走訪了21個(gè)地市，未來廣東改革的重點(diǎn)方向已經(jīng)基本明晰?！倍嗝?jīng)觀察人士告訴記者，今年將會(huì)是廣東推進(jìn)全面深化改革開局的起步之年。

值得注意的是，2014年1月份廣東省委已經(jīng)下發(fā)了《貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》（以下簡稱《意見》），列出了廣東新時(shí)期所有的改革清單，將廣東全面深化改革的主要任務(wù)細(xì)分為52條，國企改革、非公有制經(jīng)濟(jì)、商事登記制度改革、行政審批制度改革等多個(gè)領(lǐng)域的改革路線圖浮出水面。

這52項(xiàng)改革任務(wù)中，不乏顯現(xiàn)廣東特色的舉措：以混合所有制為牽引帶動(dòng)國有企業(yè)改革，逐步將國有集團(tuán)公司改組為國有資本投資公司；消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體的差別待遇，在資金、土地、技術(shù)、人才等方面實(shí)行與公有制企業(yè)同等政策；完善現(xiàn)代市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，包括2014年在全省推進(jìn)并基本完成商事登記制度改革；將審批制改為備案制，降低市場準(zhǔn)入門檻；創(chuàng)新行政管理職能與方式，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，包括深化行政審批制度改革、建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政執(zhí)法體制、率先建立現(xiàn)代財(cái)政制度等等。

《意見》出爐引來了多方關(guān)注，不少分析人士認(rèn)為，堅(jiān)持問題導(dǎo)向是廣東此次部署全面深化改革工作的一大特點(diǎn)?！兑庖姟诽岢?，務(wù)求改革實(shí)效，實(shí)現(xiàn)解決矛盾問題和建立體制機(jī)制制度相互促進(jìn)。在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究確定牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革任務(wù)，力求早日突破、帶動(dòng)整體推進(jìn)。

“改革是今年最重要的工作任務(wù)，是今年的頭等大事?！痹谀瓿跽匍_的廣東省委十一屆三次全會(huì)上，胡春華一語定音。為了強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)各項(xiàng)改革，讓各項(xiàng)改革落到實(shí)處，胡春華成立了以其本人為組長的省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各市縣也將相應(yīng)成立以市委書記、縣委書記為組長的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)各項(xiàng)具體改革任務(wù)制定明確的時(shí)間表。

針對(duì)未來廣東推進(jìn)改革可能遇到的阻力，胡春華已經(jīng)有清醒的認(rèn)知。其以工商登記制度的改革為例，稱廣東在工商登記制度方面已經(jīng)取得了階段性成果，但目前還未能在全國推廣?！熬湍阋患蚁日蘸笞C，全國其他地方都是先證后照，別人要是不認(rèn)可，你的生意很難做。”胡春華表示，改革一定要在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)，改革改到現(xiàn)在，許多事情是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，“如果沒有全國統(tǒng)一的動(dòng)作，有些改革就很難。”

種種跡象表明，穩(wěn)中求進(jìn)已經(jīng)是胡春華推進(jìn)改革的主要基調(diào)?！澳懽右?，步子要穩(wěn)，積極穩(wěn)妥，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)改革，才能在重要領(lǐng)域取得新突破?！焙喝A多次表示。

經(jīng)濟(jì)抓手不放松

在胡春華的思路當(dāng)中，推進(jìn)改革是廣東重塑未來競爭力的必然要求，但當(dāng)下的廣東在推進(jìn)改革的同時(shí)，也必須承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)大省的責(zé)任，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松。

“廣東發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的時(shí)期，盡管我們過去的發(fā)展取得了很大的成績，但與率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)相比，差距還很大，必須掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，鞏固穩(wěn)中向好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，在大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！焙喝A在年初廣東兩會(huì)的小組討論上表示。

執(zhí)政廣東第一年，胡春華在經(jīng)濟(jì)方面可謂交出了一份完美的答卷。去年廣東全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值62164億元，同比增長8.5%；進(jìn)出口總額1.09萬億美元，增長10.9%；地區(qū)生產(chǎn)總值和外貿(mào)進(jìn)出口總額雙雙突破一萬億美元大關(guān)；廣東21個(gè)地市中，有14個(gè)地市的GDP均超過了預(yù)期增長目標(biāo)，4個(gè)地市與目標(biāo)持平，僅有3個(gè)地市沒能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。相比2012年的17地市未完成目標(biāo)，這一數(shù)字已經(jīng)大幅減少。

在這樣的背景之下，廣東將2014年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)逆勢(shì)調(diào)高至8.5%，相比2013年調(diào)高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

可以預(yù)見，未來數(shù)年內(nèi)，粵東西北地區(qū)的發(fā)展空間仍將會(huì)是廣東經(jīng)濟(jì)增長的潛力所在?！敖衲暌^續(xù)以實(shí)現(xiàn)九年大跨越為契機(jī)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破口，以建設(shè)世界級(jí)城市群為目標(biāo)，大力推進(jìn)重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目建設(shè)，加快珠三角一體化進(jìn)程，推動(dòng)珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。要繼續(xù)抓住加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)‘三大抓手’不放松，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)粵東西北地區(qū)加快發(fā)展?！焙喝A表示。