改革的彎道

李克強(qiáng)擔(dān)任總理后的首份《政府工作報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），宣告了從“增長型政府”向“改革型政府”轉(zhuǎn)型的開始。這是一個影響深遠(yuǎn)、勢在必行但又前途充滿挑戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。

從2013年底十八屆三中全會閉幕開始，改革即成為了本屆政府執(zhí)政的關(guān)鍵字所在，但是改革之路從不是坦途，當(dāng)彎道來臨之時，對改革既是挑戰(zhàn)又是“超車”的機(jī)遇。

2003~2011年期間，中國經(jīng)濟(jì)年均增速高達(dá)10.7%，成為改革開放以來增長最快的區(qū)間，但也是改革遲滯導(dǎo)致污染、腐敗、結(jié)構(gòu)失衡等經(jīng)濟(jì)社會矛盾快速積累的階段。改革錯失良機(jī)固然遺憾，但也為十八屆三中全會再啟改革積累了充分的壓力和勢能。

本屆政府之所以稱之為“改革型政府”，有以下原因：

1.本屆政府已經(jīng)意識到高增長未必是件好事，因此主動接受了經(jīng)濟(jì)增速下滑的局面。能從心理上告別高增長的“思維慣性”，本身就是一種觀念的突破?？梢哉f，2013年6月的錢荒，是對中央轉(zhuǎn)型“心理準(zhǔn)備度”的一次考驗(yàn)?！板X荒”發(fā)生后，李克強(qiáng)“每天一個批示”，密集召開會議、商討對策，最終堅(jiān)持了“頂住壓力，堅(jiān)決不增發(fā)貨幣”。正如李克強(qiáng)描述的，“我們堅(jiān)持不采取短期刺激措施，不擴(kuò)大赤字，不超發(fā)貨幣，沉著應(yīng)對市場短期波動”。

2.本屆政府正確地認(rèn)識到，改革是最大的紅利?！秷?bào)告》提出，“改革是今年政府工作的首要任務(wù)?！逼鋵?shí)何止今年？《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求“改革在2020年之前取得決定性成果”，因此，未來幾年，改革都是政府的核心工作。 2013年，改革已經(jīng)付諸行動：“把簡政放權(quán)作為本屆政府開門第一件大事??分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，推動工商登記制度改革。取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元。 全國新注冊企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%（2010年首次超過50%）”。

在本期兩會專題報(bào)道中，我們力圖從執(zhí)政方式、國資改革、新經(jīng)濟(jì)等方面，對中國深化改革的狀態(tài)和超越的思路進(jìn)行辨析與識別。