李建華：與東部比拼資源與效率

作為典型的西部省區(qū)，寧夏的開放深受矚目。而深處西部的寧夏，開放的心情也異常急迫。3月6日上午，在全國(guó)“兩會(huì)”寧夏代表團(tuán)開放日，全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華，接受了經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者的采訪。

絲綢之路契機(jī)

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，明確了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展戰(zhàn)略。現(xiàn)在甘肅、陜西、新疆，都在提這一戰(zhàn)略，寧夏有什么樣的自然稟賦和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上能發(fā)揮什么樣的功能和作用？

李建華：中央提出這個(gè)戰(zhàn)略路徑，是擴(kuò)大向西開放的重要舉措。寧夏歷來(lái)就是“古絲綢之路”上的商旅重地，雖然我們地處腹地，不沿邊，也沒(méi)有對(duì)外口岸，但實(shí)際上，寧夏在向西開放的國(guó)家戰(zhàn)略中，是一個(gè)重要的通道和結(jié)點(diǎn)。從東亞到西亞、西北亞地區(qū)，在交通上，經(jīng)由寧夏始終是最快捷的一條路線。

另外，寧夏處于能源金三角腹地，能源金三角將是國(guó)家的能源基地，也是我們國(guó)家電力輸出、煤炭輸出和能源輸出的基地。所以，從工業(yè)上來(lái)講，寧夏是國(guó)家的能源化工基地，可以成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的一個(gè)亮點(diǎn)。

再次，我們還是一個(gè)重要的回族聚集區(qū)，通過(guò)每年舉辦的“中阿博覽會(huì)”，我們和阿拉伯國(guó)家建立了廣泛的交往和聯(lián)系，推動(dòng)中阿合作是為西部開放搭建了橋梁。

現(xiàn)在，中國(guó)有將近4萬(wàn)多億的外匯儲(chǔ)備，需要大量的對(duì)外投資。我最近到阿拉伯國(guó)家去，發(fā)覺這些國(guó)家對(duì)我們的需求是比較大的，帶有很強(qiáng)互補(bǔ)性，這些都是“絲綢之路”可以開拓的領(lǐng)域。

寧夏雖然地處內(nèi)陸，但在推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展上，是可以發(fā)揮我們應(yīng)有作用的，也能推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)民族地區(qū)的發(fā)展。

打造西部最優(yōu)

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：寧夏作為一個(gè)后發(fā)的省區(qū)，經(jīng)濟(jì)體量很小，總體上屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在新一屆政府簡(jiǎn)政放權(quán)的總體改革目標(biāo)下，寧夏自治區(qū)黨委和政府，將如何作為以創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境？

李建華：我覺得我們應(yīng)該更加開放，創(chuàng)造在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的發(fā)展理念，努力使寧夏成為企業(yè)發(fā)展投資的洼地。在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇中，如果要想贏得先機(jī)，只有抓住新一輪改革開放的發(fā)展機(jī)遇，為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境。

要做到這一點(diǎn)，其實(shí)很不容易。自治區(qū)黨委去年年底作出了進(jìn)一步推動(dòng)我們改革開放的若干問(wèn)題的重要決定，我們首先提出要建設(shè)“開放寧夏”，所謂“開放寧夏”，就是要進(jìn)一步解放思想，深刻認(rèn)識(shí)到這樣的現(xiàn)實(shí)：西部地區(qū)比東部的落后，除了自然稟賦與人力資源之外，最主要的是觀念。所以我們必須把解放思想放在首位，加大寧夏對(duì)外開放的力度，進(jìn)一步以開闊的眼界、開闊的思路、開闊的胸懷推動(dòng)寧夏的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：寧夏也提出了希望大力吸引民營(yíng)企業(yè)，吸引加工企業(yè)入駐。你覺得，作為政府，應(yīng)如何促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？

李建華：企業(yè)如果不能真正走向市場(chǎng)，就沒(méi)法在新的發(fā)展中去創(chuàng)造機(jī)遇。我舉一個(gè)例子，寧夏有最好的旅游資源，比如沙坡頭，這些旅游資源應(yīng)該說(shuō)是大自然賦予我們的禮物，但是我們的旅游企業(yè)沒(méi)有挖掘好。前一段時(shí)間，我們和港中旅進(jìn)行重組合資，這涉及了三方，香港上市公司港中旅、寧夏旅游投資集團(tuán)、沙坡頭景區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，這種重組實(shí)際上就是種改革的嘗試。

國(guó)有企業(yè)有管理資源，有資金的優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)有比較好的經(jīng)營(yíng)理念，將這些資源整合在一起，既符合國(guó)家新一輪國(guó)企改制的整體思路，又能建立新型企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)改革。

金融企業(yè)也面臨改革。國(guó)家提出金融企業(yè)要進(jìn)一步創(chuàng)新，鼓勵(lì)民間資本創(chuàng)辦民營(yíng)銀行。寧夏有國(guó)有銀行，比如寧夏銀行和黃河銀行，但資本金都很少，無(wú)法推動(dòng)大規(guī)模基礎(chǔ)性建設(shè)。那下一步，銀行就要極力吸引外資、吸引央企的資金。我們希望央企的資金進(jìn)入我們的銀行，擴(kuò)大銀行的資本金。這都需要我們大力推動(dòng)改革，解放思想。

還有一個(gè)重要的方面，就是政府部門要解放思想。過(guò)去，我們所有的企業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中，都面臨找市場(chǎng)還是找市長(zhǎng)的困惑。我們要讓企業(yè)找市場(chǎng)，真正把市場(chǎng)作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

另一方面，我們的環(huán)境要優(yōu)化。寧夏確實(shí)有很好的資源稟賦，比如煤炭?！疤煜曼S河富一套”或者是“富銀川”，說(shuō)的則是黃河水之利。但是我們也受到資源的約束，包括環(huán)境的壓力、水資源的壓力。

現(xiàn)在，為了進(jìn)一步打造優(yōu)良環(huán)境。我們正在實(shí)施水權(quán)轉(zhuǎn)換，提高水的利用率后，可以轉(zhuǎn)換出大量的水資源來(lái)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。所以我們將在寧夏建立能源化工體系，這也是我們發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。寧夏還有很好的風(fēng)熱資源，有相對(duì)充裕的土地資源。在東部地區(qū)，一方面是人太多，一方面是土地資源較少，但我們的荒地就有1000多萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)用地雖然總量很少，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著非常好的發(fā)展勢(shì)頭，寧夏枸杞就不用說(shuō)了，寧夏的釀酒也是全國(guó)乃至世界上最好的。

最后一個(gè)層面，就是我們的干部作風(fēng)要更優(yōu)。西部的發(fā)展要通過(guò)我們各級(jí)干部的努力來(lái)完成。所以我們要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，貫徹中央的八項(xiàng)規(guī)定，減少會(huì)議，減少文件，減少各種所謂的評(píng)比活動(dòng)，減少各項(xiàng)表彰活動(dòng)。過(guò)去，我們自治區(qū)范圍內(nèi)，這種大會(huì)一年是十幾次，最后我們合并后成只開一次。

總之，寧夏如果要?jiǎng)?chuàng)造在西部最優(yōu)，比東部更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，比的不是資金，而是資源，是更高效的政府服務(wù)效率。所以我要求干部，在東部一個(gè)月可以辦成的事，到我們這里只要一個(gè)星期；人家一個(gè)星期辦成的事，到我們這里只要一天。

西引資，東送電

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：你剛才提到，希望寧夏銀行吸引來(lái)自阿拉伯國(guó)家的資金。實(shí)際上，我了解到的是，對(duì)伊斯蘭金融，中央還是持謹(jǐn)慎態(tài)度的。對(duì)此你怎么看？

李建華：伊斯蘭金融確實(shí)是個(gè)敏感的概念，實(shí)際上我們不提伊斯蘭金融。但是我們希望一些阿拉伯國(guó)家，包括其他一些國(guó)家的主權(quán)基金，通過(guò)其他方式，參股到我們的銀行里來(lái)。也就是說(shuō)，我們完全可以運(yùn)用阿拉伯的資金，來(lái)拓展自己銀行的資本金。在這方面，國(guó)家也有政策，希望在這方面能有所突破。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：今年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議剛開完，有一項(xiàng)重大決定，就是大力發(fā)展跨區(qū)域送電，加速發(fā)展電力特高壓項(xiàng)目，這對(duì)于寧夏來(lái)說(shuō)，是不是一個(gè)重要的利好？如何抓住這個(gè)機(jī)遇？

李建華：這個(gè)是毫無(wú)疑問(wèn)的。寧夏對(duì)外輸送的電，80%送到了東部，今年1月，我們將啟動(dòng)直流±800千伏到浙江，800千伏的直流點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接傳輸，將提高我們的能源轉(zhuǎn)化率。而且，由于實(shí)行的是超高壓的直流輸電，可以節(jié)約國(guó)家的硬件成本，推動(dòng)?xùn)|西部的合作。這個(gè)項(xiàng)目也會(huì)大大改善整個(gè)浙江的能源結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的建設(shè)已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)這個(gè)季度寧電送浙就可以變成現(xiàn)實(shí)。