河北提議設(shè)京津冀銀行 京津冀協(xié)同規(guī)劃即將出臺

曾大力推動環(huán)首都經(jīng)濟圈的河北省委副書記趙勇現(xiàn)在又有了新的想法：如果建立京津冀區(qū)域銀行，不僅在產(chǎn)業(yè)方面和京津?qū)樱鼜?a target="_blank">金融方面將三地連接在一起。趙勇的這一想法來自于高層對于京津冀一體化的重視。

2月26日，習(xí)近平總書記提出“京津冀要一體化發(fā)展，要打破一畝三分地的思維定勢”；3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出，要加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作。

隨后，在全國人大分組討論會上，三地合作成了代表們熱議的話題。不過，面對同樣的經(jīng)濟協(xié)作，各地的態(tài)度卻有微妙的不同。一個細節(jié)是，在北京的討論會上，代表更多在談疏解北京的非首都職能。而河北已經(jīng)設(shè)想了產(chǎn)業(yè)對接、服務(wù)對接、金融對接等多項具體措施。

3月7日，河北省常務(wù)副省長在全國兩會上呼吁建立京津冀自貿(mào)區(qū)。甚至，并在三地試點改革地稅。

“要推進京津冀一體化，還需要高級別的詳細規(guī)劃，加強高層協(xié)調(diào)，帶動三方的積極性，協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。”全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明表示。

“一體化”快步走

繼珠三角、長三角之后，京津冀有望成為第三個經(jīng)濟增長極。

全國人大代表、北京市常務(wù)副市長李士祥接受采訪時表示，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃即將出臺。

“在京津冀一體化進程中，我們要加強與天津、河北的產(chǎn)業(yè)對接，統(tǒng)籌促進人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，使產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)同發(fā)展相匹配，努力形成符合定位的產(chǎn)業(yè)體系?！崩钍肯榉Q。

全國人大代表、廊坊市工商聯(lián)副主席、匯福糧油董事長石克榮對《華夏時報》記者表示：“北京的人口達到2000多萬，承載能力已經(jīng)達到飽和狀態(tài)，河北面對京津，腹地大，承載能力強，可以吸納京津的產(chǎn)業(yè)、人口，對三方來說都有好處?！辈贿^，他同時認為，從發(fā)展角度是一個機會，但資源配置卻又是一個問題，“配套政策上，資金一定要有所支持，規(guī)劃要高標準，打造京津后花園、產(chǎn)業(yè)園。不光要建設(shè)北京的衛(wèi)星城，更重要的是能承載京津兩個城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能對城市起到補充作用?！?/p>

全國人大代表、承德市長趙風(fēng)樓表示，承德將加快與北京探索醫(yī)療、教育等方面跨市順暢銜接的可行機制，深化與首都重點高校和知名醫(yī)療機構(gòu)的合作，逐步建成京津冀高端醫(yī)療教育基地，把承德打造成為承接首都功能疏解的先行區(qū)。

“既要讓北京人享受到承德的自然條件，還要給北京人提供不比北京差的城市服務(wù)?！壁w風(fēng)樓稱。

天津也為京津冀一體化做好了準備。日前召開的“2014年天津市市政公路管理工作會議”提出，今明兩年，天津?qū)⒔ǔ?條高速公路，推動京津冀交通一體化，京津冀將基本建成覆蓋三地主要城市的客運2小時交通圈。

與此同時，北京也已經(jīng)準備好了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。包括動物園批發(fā)市場在內(nèi)的中心城區(qū)多個批發(fā)市場，將逐步、分批外遷。李士祥說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要使產(chǎn)業(yè)選擇和城市功能定位相吻合，城市規(guī)模與其資源稟賦相適應(yīng)，嚴格控制不宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)增量，不宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要堅決舍棄。對于這些產(chǎn)業(yè)，可以按照建設(shè)首都經(jīng)濟圈的思維，把各地自身的基礎(chǔ)環(huán)境創(chuàng)造好，讓企業(yè)自由選擇。不要單純的行政思維和簡單的行政命令，一定要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，促進首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

另據(jù)北京市副市長楊曉超介紹，在北京的核心城區(qū)，教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)則不再無序擴張，并將以辦分校、辦分院、輸出品牌等方式與其他省市共享北京教育、醫(yī)療資源，目前已經(jīng)跟一些地方簽訂了合作協(xié)議。

全國人大代表、天津市經(jīng)信委主任李朝興認為，京津冀產(chǎn)業(yè)體系較為完整，互補性較強。北京已形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；天津制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)門類齊全；河北在基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)上占有重要地位。

下一盤很大的棋

京津冀一體化并不是第一次被提及。在此之前，不管是環(huán)首都經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈，京津冀一直面臨“環(huán)”不起來的問題。

蔡繼明認為，這首先是因為利益矛盾，其次是因為制度和規(guī)劃協(xié)調(diào)不力。對此，蔡繼明建議，京津冀應(yīng)在中央政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，擺正自己的位置，各自發(fā)揮優(yōu)勢，進行區(qū)域間的協(xié)調(diào)合作、利益共享。

“高層親自抓，親自協(xié)調(diào)，對于一個區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展是非常利好的事?！辈汤^明稱。

全國人大代表、南開大學(xué)校長龔克也提出，只有打破京津冀三地行政壁壘，才能釋放活力，協(xié)同發(fā)展。

“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰(zhàn)略層面。大家一定要增強推進京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，增強通過全面深化改革形成新的體制機制的勇氣，繼續(xù)研究、明確思路、制訂方案、加快推進?！?月26日，習(xí)近平主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時強調(diào)。

北京市委書記郭金龍在座談會上表示，北京要克服行政轄區(qū)慣性思維的束縛，自覺地把工作放在京津冀協(xié)同發(fā)展的大局中去謀劃和推進。

“京津冀三地正在研究京津冀協(xié)同發(fā)展，首先是功能的規(guī)劃，要統(tǒng)籌研究；第二是交通問題；第三個是環(huán)境治理。國家發(fā)改委也正在研究這個規(guī)劃，并已征求了若干次意見，很快就要出臺?！崩钍肯榉Q。

據(jù)介紹，該規(guī)劃不是在原來的層面進行轉(zhuǎn)移和疏解，而是在進行京津冀甚至是環(huán)渤海范圍的大布局。坊間對此的解讀是，這是在下一盤很大的區(qū)域棋。