“合理區(qū)間論”是宏觀調(diào)控方法的重大創(chuàng)新

李克強總理上任后的首個《政府工作報告》昨日全文公布。盡管人們希望《政府工作報告》多談具體的改革舉措，少談數(shù)字，但會內(nèi)會外、國內(nèi)國外，對《政府工作報告》最在意的仍然是中國經(jīng)濟年度增長數(shù)字。不管人們私下對GDP的成見有多深，可在決定經(jīng)濟政策之前，與中國經(jīng)濟互融互補的各國決策者和全球市場人士，必須緊盯這一數(shù)字管窺和研判中國經(jīng)濟的年度走勢。

不出所料，今年經(jīng)濟增幅繼續(xù)維持7.5%的預(yù)期。與去年不同的是，去年7.5%被市場人士普遍理解為“增長底線”，去年實際增長7.7%更讓人相信“增長底線”的確存在。今年的7.5%在人們不經(jīng)意間拖了“左右”這一尾巴。所謂“7.5%左右”指既可以高于7.5%，也可以低于7.5%。結(jié)合“十二五”前兩年的調(diào)控實踐和調(diào)控實效，大體上看，今年經(jīng)濟增幅包括“十二五”后兩年的經(jīng)濟增幅，只要能大體確保在7%到8%的區(qū)間內(nèi)浮動，其相對應(yīng)的中國經(jīng)濟運行就是大體健康的。

去年初夏起，李克強在多個場合提出過經(jīng)濟增長的“合理區(qū)間論”，被輿論視為“克強經(jīng)濟學(xué)”經(jīng)濟調(diào)控的新思維之一。昨天的《政府工作報告》首次把“保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間”作為今年宏觀調(diào)控的主要政策框架加以明確。在相對抽象的“合理區(qū)間”內(nèi)植入“7.5%左右”的新提法，所謂“合理區(qū)間論”就成了具體的宏觀調(diào)控的方法論。通俗講，只要季度經(jīng)濟實際增幅在7.5%以上，今年經(jīng)濟工作的重點就該適當(dāng)犧牲數(shù)量換質(zhì)量，以較大甚至更大力度來力促產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整。反之，倘若季度經(jīng)濟實際增幅觸及乃至跌破7%的底線，穩(wěn)增長和保就業(yè)就得走向前臺，而結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是淘汰落后產(chǎn)能則當(dāng)暫時為前者讓路。

同理，今年物價調(diào)控也將以“合理區(qū)間論”作為調(diào)控方法論。當(dāng)CPI季度增速過快時，多項資源價改力度就會有所減小，節(jié)奏也可適當(dāng)放緩，反之亦然。之所以把“合理區(qū)間論”寫入今年《政府工作報告》，作為宏觀調(diào)控的創(chuàng)新方式，在于去年全年所呈現(xiàn)的季度經(jīng)濟波動，已為檢驗極具靈活實用性的“合理區(qū)間論”提供了行之有效的實證舞臺。今年的進一步嘗試將有助于中國經(jīng)濟的季度運行曲線更加順滑，具有更大彈性調(diào)控空間。

相對于宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新與嘗試，至少在當(dāng)下，市場和業(yè)界人士對中國經(jīng)濟今年的穩(wěn)健增長似乎沒有《政府工作報告》那般篤定和坦然。其一，今年元月經(jīng)濟數(shù)據(jù)不夠光鮮，2月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)雖有待公布，但欠好看的結(jié)論已可提前作出。此外，今年前兩個月制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的采購指數(shù)也不樂觀。其二，從馬年新春始，搶在中國“兩會”行將召開前，諸多西方財經(jīng)和政經(jīng)媒體，部分美歐投行和經(jīng)濟預(yù)測機構(gòu)，抓住兩大經(jīng)理人采購指數(shù)和信貸增長指標紛紛下行大做文章，聯(lián)手掀起了多個波次的“唱衰中國論”，其持續(xù)時間之長和力度之大為新世紀以來所罕見。如是內(nèi)外因素疊加，對今年經(jīng)濟運行態(tài)勢抱有疑慮和擔(dān)憂者并非個別。

實際上，主觀疑慮和擔(dān)憂可借助客觀分析加以排解。海外一些分析人士每逢中國辦大事（譬如開“兩會”）就唱衰中國，不說也罷，國內(nèi)前兩個月經(jīng)濟活躍度走低，主要是春節(jié)因素而非衰退因素。蛇年大年三十是元月底，從元月中旬起，大量民營企業(yè)已開始放假，經(jīng)濟活動節(jié)奏大幅放緩。馬年春節(jié)假期放到2月6日，但多數(shù)民企過完元宵（14日）才正式開工，而2月份卻只有28天。如此一來，今年春節(jié)實際耽誤生產(chǎn)長達兩個月。明白了這個道理，如采購指數(shù)、信貸需求下降、用電量下滑等所謂“衰退”證據(jù)，不值得我們過于擔(dān)心。

今年中國經(jīng)濟的內(nèi)生動力有三，一是城鎮(zhèn)化，二是國資國企混合所有制改革，三是一系列開放市場舉措釋放改革紅利。由于中國經(jīng)濟基礎(chǔ)盤面已經(jīng)超大，按去年GDP總量及7.5%的增幅測算，今年中國經(jīng)濟新增總量將超過1萬億美元，它相當(dāng)于中國每2.8個月制造一個新加坡，每9個月制造一個印尼，21個月制造一個俄羅斯，25個月制造一個英國。由是，真正值得我們計較的不是經(jīng)濟增幅是7.0%還是7.5%，而是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的力度和進度。

魯寧（上海學(xué)者）