兩會(huì)催生新能源熱點(diǎn) 工信部建議汽車強(qiáng)國(guó)推“局部領(lǐng)先”

“兩會(huì)”期間的各界聲音，有時(shí)可以對(duì)行業(yè)發(fā)展起到重要引導(dǎo)作用，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一的汽車行業(yè)代表們也有很多自己的話要說。

其中，關(guān)于國(guó)內(nèi)汽車業(yè)“放開50：50的合資股比門檻”的討論分外熱烈，各方爭(zhēng)論激烈。此外，如何建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，也被寫入多位委員和代表的提案或議案中，甚至成為部分省市政府報(bào)告的重要內(nèi)容之一。長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英作為我國(guó)汽車界為數(shù)不多的女代表，也針對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了自己的意見。

也有代表重點(diǎn)關(guān)注新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，降低新能源汽車準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)推廣混合動(dòng)力汽車或低速短程電動(dòng)汽車等節(jié)能型汽車，加大新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)等熱門話題。

今年“兩會(huì)”期間，關(guān)于合資公司股比放開的討論引發(fā)關(guān)注。在3月4日晚的汽車界“兩會(huì)”代表委員座談會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示：“工信部所管轄范圍內(nèi)，如鋼鐵、化纖等，會(huì)分時(shí)段有序放開合資股比，汽車業(yè)會(huì)往后放一放?！?/p>

自去年10月商務(wù)部官員首次披露，商務(wù)部已經(jīng)在研究國(guó)內(nèi)汽車業(yè)“放開50：50的合資股比門檻”這一信息后，關(guān)于這一話題的討論一直持續(xù)。

“兩會(huì)”上民營(yíng)汽車企業(yè)對(duì)股比放開的呼聲較為高漲。全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福在3月3日舉行的媒體溝通會(huì)上，再次重申放開股比對(duì)于中國(guó)汽車行業(yè)的重要意義，“如果不放開股比，長(zhǎng)期看來會(huì)損害國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。”

不過，對(duì)此業(yè)內(nèi)也有不同的聲音，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)表示：“誰(shuí)支持股比開放，誰(shuí)就是漢奸?！?/p>

民營(yíng)企業(yè)贊成放開股比

在合資汽車公司不斷在華擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模時(shí)，民營(yíng)汽車公司在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的生存環(huán)境顯得更為艱難。李書福認(rèn)為，在現(xiàn)行的股比政策保護(hù)下，外資企業(yè)與國(guó)有企業(yè)形成利益共同體，使得外資品牌對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)的浸入更加方便和深入。

談到合資公司股比問題時(shí)，李書福尖銳地指出：“反對(duì)股比放開，是打著支持本土企業(yè)幌子謀私利，合資公司在華銷售的車型價(jià)格沒有一個(gè)比歐美日市場(chǎng)售價(jià)低，壟斷了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致消費(fèi)者沒有享受到合資紅利。”

李書福在提交的《關(guān)于改革出租車市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立開放、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的提案》中，談及出租車采購(gòu)的地方保護(hù)問題時(shí)指出，這與50：50的股比結(jié)構(gòu)有關(guān)系。

“正是因?yàn)檫@一股比政策存在，國(guó)有企業(yè)只持有合資公司中50%的股份，所以要為合資公司講話。”李書福認(rèn)為，股比放開之后，上述的情況將有可能消失，在將外資企業(yè)的利益排除之后，就是本土企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，比如上述出租車市場(chǎng)，投放的將是本土企業(yè)的產(chǎn)品。

“50:50股比的放開，不是簡(jiǎn)單地從中國(guó)的汽車公司利益角度出發(fā)，而是要從整個(gè)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益出發(fā)的?！崩顣Ｏ颉睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者表示。他認(rèn)為，股比制度不能僅僅保護(hù)幾個(gè)汽車企業(yè)的利益。

建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)推進(jìn)“局部領(lǐng)先”

“國(guó)有企業(yè)應(yīng)該和民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合起來和外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，而不是外資企業(yè)聯(lián)合國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)?！崩顣Ｏ颉睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

實(shí)際上，行業(yè)擔(dān)心的問題是，目前正值中國(guó)自主品牌發(fā)展的快速提升期，放開股比對(duì)于正在成形的中國(guó)品牌損害巨大。

對(duì)此，中國(guó)汽車咨詢委員會(huì)副主任安慶衡表示，現(xiàn)在處于自主品牌的攻堅(jiān)階段，股比開放應(yīng)該在時(shí)間上或者方式上有所過渡，經(jīng)過一段時(shí)間觀察再普遍應(yīng)用，而不是簡(jiǎn)單討論馬上放開或者固守股比。

對(duì)于合資股比放開后自主品牌面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，苗圩也在提醒：“自主品牌也必須盡快培養(yǎng)能與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的能力。”

作為股比開放的反對(duì)者，董揚(yáng)表示，外資股比放開后，合資車企里中方的話語(yǔ)權(quán)將更加微弱，不但企業(yè)發(fā)展方向無(wú)法主導(dǎo)，而且經(jīng)營(yíng)收益也會(huì)大打折扣；同時(shí)，位于產(chǎn)業(yè)鏈上游的零部件企業(yè)也會(huì)被外方“嫡系”沖擊。這些變化都與當(dāng)初開放市場(chǎng)以換取技術(shù)，從而做大做強(qiáng)的初衷相違背。

實(shí)際上，討論合資企業(yè)股比開放，與中國(guó)汽車強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)的息息相關(guān)。苗圩表示：“中國(guó)已經(jīng)是汽車大國(guó)，但不是汽車強(qiáng)國(guó)?！噺?qiáng)國(guó)夢(mèng)’一定要在我們這一代人手里實(shí)現(xiàn)?！?/p>

對(duì)于建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)及其具體目標(biāo)，苗圩表示，產(chǎn)銷量并不重要，“2025年達(dá)到5000萬(wàn)輛也不能說明是汽車強(qiáng)國(guó)。要有一兩家企業(yè)進(jìn)入世界前幾強(qiáng)、有一些技術(shù)能夠引領(lǐng)全球汽車工業(yè)的發(fā)展，總要有局部領(lǐng)先?！?/p>

實(shí)際上，在歷年世界500強(qiáng)的評(píng)選中，都不乏中國(guó)汽車企業(yè)的身影，從東風(fēng)、北汽等國(guó)有企業(yè)，到以吉利為代表的民營(yíng)企業(yè)，中國(guó)汽車企業(yè)在利潤(rùn)表現(xiàn)等方面的考量中并不遜色。但是，結(jié)合研發(fā)能力、品牌溢價(jià)等方面，顯然“局部領(lǐng)先”尚未成行。未來中國(guó)汽車企業(yè)能否成為領(lǐng)軍企業(yè)，與自身研發(fā)、技術(shù)能力的增長(zhǎng)密切相關(guān)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡早實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將是中國(guó)汽車企業(yè)突圍的關(guān)鍵。

新能源

“兩會(huì)”催熱新能源概念產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)

在近期開幕的全國(guó)“兩會(huì)”上，對(duì)新能源汽車話題的討論，也助漲了資本市場(chǎng)對(duì)新能源板塊的持續(xù)追捧。

昨日（3月5日），億緯鋰能（300014，SZ）、上海普天（600680，SH）、動(dòng)力源（600405，SH）等新能源汽車相關(guān)個(gè)股強(qiáng)勢(shì)上漲；萬(wàn)向錢潮、金瑞科技、比亞迪、大洋機(jī)電、眾和股份等業(yè)績(jī)較好的概念股2月以來漲幅均位居市場(chǎng)前列。

今年“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)汽車工程系教授、國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車”重大專項(xiàng)組組長(zhǎng)歐陽(yáng)明高特別針對(duì)新能源汽車的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提出，國(guó)家政策適當(dāng)降低對(duì)新能源汽車準(zhǔn)入門檻，需要有更多企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，才能培育出更有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

此外，也有代表提出了針對(duì)目前新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀，仍應(yīng)該以鼓勵(lì)汽車節(jié)能為主，鼓勵(lì)推廣混合動(dòng)力汽車或低速短程電動(dòng)汽車等節(jié)能型汽車；同時(shí)，新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)也成為今年“兩會(huì)”的討論話題。

從市場(chǎng)來看，私人化市場(chǎng)已經(jīng)打開通道。其中，北京地區(qū)首輪參與電動(dòng)車搖號(hào)的數(shù)量超過了1400人，首批用戶已開始選購(gòu)電動(dòng)車型；上海以及其他城市逐步公布新能源汽車發(fā)展政策，比亞迪、江淮等品牌新能源汽車都獲得了準(zhǔn)入。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)稱，今年“兩會(huì)”聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或?yàn)樾履茉雌嚥饺肷虡I(yè)化運(yùn)作奠定政策基礎(chǔ)。

聚焦新能源多元化路徑/

“今年主要關(guān)注新能源汽車領(lǐng)域，希望行業(yè)關(guān)注常規(guī)混合動(dòng)力客車的推廣應(yīng)用，繼續(xù)擴(kuò)大新能源客車推廣范圍?！?a href="http://www.dali56.com/app/hq/stock/sh600066/" target="_blank" title="宇通客車 600066">宇通客車相關(guān)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

近兩年，全國(guó)人大代表、鄭州宇通客車股份有限公司董事長(zhǎng)湯玉祥提交的提案都與新能源汽車有關(guān)。去年他的提案是《關(guān)于“加快推廣普及常規(guī)混合動(dòng)力客車，加大純電驅(qū)動(dòng)客車示范規(guī)?！钡慕ㄗh》，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，今年湯玉祥將再次提交包括鼓勵(lì)混合動(dòng)力客車發(fā)展在內(nèi)的建議。

此外，包括低速電動(dòng)車在內(nèi)的車型也受到代表委員們的關(guān)注。全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明建議，發(fā)展電動(dòng)汽車要走“低成本、車電分離、性價(jià)比高”的路線，要針對(duì)大眾需求進(jìn)行研發(fā)。

全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊握J(rèn)為，低速短程電動(dòng)汽車裝配的鉛酸電池價(jià)格低廉，具有較高性價(jià)比，“在中低收入人群中擁有巨大的市場(chǎng)需求”。

據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)不少省市都在生產(chǎn)和銷售低速電動(dòng)汽車，但是由于低速電動(dòng)車目前并未獲得國(guó)家相關(guān)部門的汽車生產(chǎn)資質(zhì)，因此都處于“無(wú)戶籍”狀態(tài)，不僅登記上牌、保險(xiǎn)、運(yùn)行無(wú)據(jù)可依，還無(wú)法納入車輛管理系統(tǒng)。

去年12月，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)葉盛基曾表示，國(guó)家正研究制定相關(guān)政策，推動(dòng)微型電動(dòng)車向準(zhǔn)電動(dòng)車發(fā)展，未來國(guó)家將提升微型電動(dòng)車的安全標(biāo)準(zhǔn)，確保符合環(huán)保要求，并不斷提高微型電動(dòng)車的電池性能。

汽車分析師張志勇表示，雖然尚未被納入國(guó)家政策許可的范疇，但是低速電動(dòng)車的市場(chǎng)潛力巨大。他認(rèn)為，微型電動(dòng)車市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大將能夠帶來電池成本的降低，而電池成本的降低將能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)的飛躍。

基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)破除瓶頸/

日前，《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》發(fā)布，北汽、比亞迪等車企均有相應(yīng)車型入圍。與此同時(shí)，新能源汽車充電樁的建設(shè)也正在提速。據(jù)報(bào)道稱，北京今年將首次大規(guī)模建設(shè)新能源汽車充電樁，年內(nèi)將完成1000個(gè)公用快充樁布局建設(shè)，覆蓋中心城區(qū)和近郊。北京還將在中心城區(qū)打造5公里服務(wù)半徑的充電圈，逐步建成公用領(lǐng)域充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

除了北京之外，天津也計(jì)劃將在重點(diǎn)區(qū)域建成66個(gè)充、換電站，在全市范圍建成約6700個(gè)充電樁或充電接口，并利用已有充換電設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)便利化、網(wǎng)絡(luò)化。在2015年，天津準(zhǔn)備推動(dòng)1.2萬(wàn)輛新能源汽車投入運(yùn)營(yíng)。

同時(shí)，近日媒體報(bào)道稱，上海有望于今年二季度出臺(tái)政策，推廣在新建小區(qū)標(biāo)配充電樁。有券商估算，大量充電樁建設(shè)可能帶來數(shù)百億的投資機(jī)會(huì)。

在今年“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、安徽江淮汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)安進(jìn)也提出，當(dāng)前新能源汽車尤其是電動(dòng)車在推廣過程中存在的問題主要是充電設(shè)施少，造成了消費(fèi)者的購(gòu)車顧慮，對(duì)此，他建議把建設(shè)電動(dòng)車充電設(shè)施上升為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)范疇，即在小區(qū)建設(shè)、老區(qū)改造和道路規(guī)劃中，強(qiáng)制建設(shè)一定比例的充電樁。

關(guān)于推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議，在資本市場(chǎng)也形成聯(lián)動(dòng)反應(yīng)，上海普天（600680，SH）、動(dòng)力源（600405，SH）等以充電樁為主要業(yè)務(wù)的個(gè)股顯現(xiàn)增長(zhǎng)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，京津滬等直轄市率先大規(guī)模投建充電樁，將對(duì)其他城市形成較好的示范效應(yīng)，加快新能源汽車基礎(chǔ)建設(shè)的完善；從各地政府的推廣力度上看，新能源汽車政策將不斷施加影響，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的投資熱點(diǎn)或?qū)⒇灤┤辍?/p>

城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化利好車市王鳳英建言提早規(guī)劃汽車社會(huì)配套設(shè)施

今年從地方到全國(guó)“兩會(huì)”，城鎮(zhèn)化都是受到熱議的關(guān)鍵詞。

在廣東、寧夏、山西等多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）的“兩會(huì)”期間，如何建設(shè)新型城鎮(zhèn)化被寫入多位委員和代表的提案和議案中，甚至成為部分省市政府報(bào)告的重要內(nèi)容之一。全國(guó)政協(xié)主席俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作的工作報(bào)告中就指出，在城鎮(zhèn)化過程中，要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，建設(shè)智能城市。

長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英作為我國(guó)汽車界為數(shù)不多的女代表，也針對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了自己的意見。

城鎮(zhèn)化成汽車新增長(zhǎng)點(diǎn)

自從十八大將城鎮(zhèn)化作為未來中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要方向之后，我國(guó)城鎮(zhèn)化速度就在不斷加快，汽車產(chǎn)業(yè)也迎來了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2012年三四線城市車輛銷售量在國(guó)內(nèi)新車市場(chǎng)銷售總量中所占的份額已經(jīng)從2011年的26.7%上升至30%；三四線市場(chǎng)8億多消費(fèi)者已經(jīng)進(jìn)入了汽車消費(fèi)第一高速增長(zhǎng)期。

然而，目前我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平依然較低。全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化水平還不到40%，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)70%以上才能轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)期，所以說現(xiàn)在我國(guó)的城鎮(zhèn)化還處于加速發(fā)展期。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，我國(guó)中小城市的汽車保有量也將不斷增長(zhǎng)。

有預(yù)測(cè)稱，到2025年，中國(guó)的新增城鎮(zhèn)將會(huì)達(dá)到25%，保守估計(jì)將會(huì)有8.8億人生活在城市，而這也就意味著未來10年將會(huì)有85%的汽車市場(chǎng)增長(zhǎng)來自于中小城市，只有15%的增長(zhǎng)來自于大城市。

王鳳英也表示，國(guó)際上通常認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)進(jìn)入“汽車社會(huì)”的重要標(biāo)志是每百戶居民擁有汽車數(shù)量達(dá)到20輛左右。目前我國(guó)僅有北京、廣州、深圳等少數(shù)發(fā)達(dá)城市達(dá)到或接近這一標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)的二三線甚至四五線城市的汽車保有量一直在迅猛增長(zhǎng)，可以預(yù)計(jì)，未來5~10年時(shí)間內(nèi)，我國(guó)將有更多的中小型城市進(jìn)入“汽車社會(huì)”。

因此，廣汽吉奧董事長(zhǎng)此前接受記者采訪時(shí)表示：“目前不斷加快的城鎮(zhèn)化步伐是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的重要機(jī)遇，是否能夠抓住這個(gè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)變革則是關(guān)鍵?！?/p>

因此，目前不管是合資企業(yè)，還是自主品牌企業(yè)，不管國(guó)有汽車集團(tuán)還是民營(yíng)企業(yè)，均在實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)變，將銷售的觸角不斷向下延伸。

據(jù)了解，豪華品牌寶馬目前在四線以及五線城市的經(jīng)銷商數(shù)量已經(jīng)達(dá)到六成以上。長(zhǎng)城作為我國(guó)自主品牌的領(lǐng)跑企業(yè)，其在三線、四線甚至五線城市的經(jīng)銷商數(shù)量更是達(dá)到八成以上。

配套體系需提前布局

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化推進(jìn)，更多的汽車企業(yè)將注意力轉(zhuǎn)移至四線甚至五線城市，更多的城市步入“汽車社會(huì)”，城市的配套化建設(shè)引起了“兩會(huì)”代表的關(guān)注。

根據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的2012~2013年度《中國(guó)汽車社會(huì)藍(lán)皮書》，中國(guó)正式進(jìn)入“汽車社會(huì)”。同時(shí)，現(xiàn)有汽車數(shù)量帶來的能源、交通、環(huán)境等問題已日益凸顯。

王鳳英表示，“從一、二線城市紛紛推出汽車限行限購(gòu)措施，到環(huán)保、交通壓力帶來的實(shí)質(zhì)性城市病，都為未來新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了新的課題。然而目前，城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，城市規(guī)劃的問題已經(jīng)開始顯露。”

目前，我國(guó)處于城市加速發(fā)展階段和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，一些城市開發(fā)與建設(shè)具有很大的盲目性和隨意性，過于急功近利。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，政府及相關(guān)部門對(duì)城市區(qū)域功能規(guī)劃不合理帶來了一系列問題，比如居住地和就業(yè)地之間的距離進(jìn)一步拉大；商業(yè)區(qū)規(guī)劃過于集中等；同時(shí)，交通路網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)滯后于交通流的發(fā)展速度。

因此，王鳳英建議，汽車社會(huì)配套體系建設(shè)要提前規(guī)劃，包括城市定位、區(qū)域功能規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃、道路停車場(chǎng)、各類商業(yè)機(jī)構(gòu)的周邊停車設(shè)施、居住小區(qū)的停車場(chǎng)建設(shè)等。

“這一切規(guī)劃應(yīng)該未雨綢繆，以20年為期，要求對(duì)三十、五十年以后的發(fā)展有遠(yuǎn)景設(shè)想。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)并制定相關(guān)政策進(jìn)行管控?！蓖貘P英表示。

同時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)霍學(xué)喜也表示，城鎮(zhèn)化建設(shè)要從區(qū)域發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)一體化的角度考慮。城鎮(zhèn)化規(guī)劃應(yīng)該著眼五十年甚至百年。

“只有這樣，才能夠避免城鎮(zhèn)化發(fā)展重走一、二線城市已經(jīng)和正在走過的彎路?！蓖貘P英表示。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速需加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)自主”

今年“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)第一汽車集團(tuán)副總工程師兼海外事業(yè)管理部部長(zhǎng)李維斗帶來的提案是《關(guān)于加強(qiáng)汽車技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建議》。

針對(duì)目前我國(guó)現(xiàn)行汽車技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，李維斗認(rèn)為“不盡如人意”。

他認(rèn)為，主要問題來自以下四個(gè)方面，首先是過度依賴歐洲尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，使歐洲車企長(zhǎng)驅(qū)直入。他在提案中指出，我國(guó)汽車法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)主要借鑒歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系，許多標(biāo)準(zhǔn)效仿歐標(biāo)，機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)3、國(guó)4幾乎照搬歐洲同等標(biāo)準(zhǔn)。

“初期學(xué)習(xí)借鑒人家的標(biāo)準(zhǔn)可以理解，強(qiáng)調(diào)與國(guó)際接軌、有利于企業(yè)‘走出去’似乎也有道理。”李維斗表示，現(xiàn)實(shí)情況是，中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)是資本輸入型和產(chǎn)品輸入型的產(chǎn)業(yè)，最終導(dǎo)致外資品牌“暢通無(wú)阻地進(jìn)入中國(guó)”，而自主品牌的市場(chǎng)空間遭受“進(jìn)口、合資及所謂合資自主的擠壓”。

據(jù)中國(guó)汽車協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月，自主品牌乘用車共銷售70.94萬(wàn)輛（含合資自主品牌），同比下降5.1%；在乘用車市場(chǎng)所占的份額同比下降4.9個(gè)百分點(diǎn)。J.D.Power日前公布的數(shù)據(jù)顯示，自主品牌現(xiàn)在唯一的優(yōu)勢(shì)是價(jià)格，但是這種價(jià)格優(yōu)勢(shì)在減弱。

李維斗表示，強(qiáng)調(diào)國(guó)際化并不等于不設(shè)防，強(qiáng)調(diào)“走出去”，首先要能“活下來”。

其次，除了上述依賴歐洲相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的問題，他認(rèn)為，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)政出多門，多頭管理也是現(xiàn)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)存在的問題。比如，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心的3C認(rèn)證與工信部產(chǎn)品公告的多數(shù)檢驗(yàn)重復(fù)，環(huán)保部與工信部的排放檢驗(yàn)重復(fù)。

“這種重復(fù)性的檢驗(yàn)、認(rèn)證，既消耗了企業(yè)大量時(shí)間和大量額外認(rèn)證費(fèi)用，也損害了政府的執(zhí)政能力?！崩罹S斗認(rèn)為。

第三，相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定沒有充分顧及自主車企的發(fā)展水平。李維斗認(rèn)為：“超越自身研發(fā)能力的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，只能逼迫企業(yè)采購(gòu)國(guó)外核心部件和技術(shù)，進(jìn)一步打壓自主產(chǎn)品?！?/p>

最后，李維斗認(rèn)為，現(xiàn)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)推行走樣，不能如期嚴(yán)格執(zhí)行。比如，商用車國(guó)4排放標(biāo)準(zhǔn)因各種原因一拖再拖，企業(yè)無(wú)所適從；國(guó)3排放標(biāo)準(zhǔn)早已實(shí)施，但市場(chǎng)上還有假國(guó)3汽車銷售，造假者沒有得到應(yīng)有處罰。

由于存在的上述問題，李維斗建議，應(yīng)該建立一套自己的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，掌握話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)。

“摒棄過度等效采用、借用的做法，根據(jù)我國(guó)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等方面的具體特點(diǎn)，制定一些具有中國(guó)特色的自主技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)外現(xiàn)有的技術(shù)或產(chǎn)品不能直接進(jìn)入，或者付出一定的時(shí)間成本或開發(fā)成本進(jìn)入。”李維斗表示。