網(wǎng)絡(luò)交易立法急不得

■傅蔚岡

近日，有全國人大代表建議，應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品及有關(guān)服務(wù)交易的法律體系，以促進網(wǎng)絡(luò)交易市場的健康有序發(fā)展。根據(jù)這位代表的建議，未來的《網(wǎng)絡(luò)交易法》應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管機構(gòu)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制度、建立交易監(jiān)督機制、建立網(wǎng)絡(luò)交易信用管理、完善網(wǎng)絡(luò)稅收登記、建立網(wǎng)絡(luò)糾紛解決機制和創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)交易擔(dān)保救濟制度。

這位代表的建議非常全面，幾乎囊括了網(wǎng)絡(luò)交易的方方面面。但這是不是就意味著這個《網(wǎng)絡(luò)交易法》可行呢？我看未必。

之所以要出臺《網(wǎng)絡(luò)交易法》，在這位代表看來是因為互聯(lián)網(wǎng)的繁榮同時還伴隨著網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易市場的亂象橫生，虛假宣傳、商業(yè)欺詐、網(wǎng)上傳銷、不正當(dāng)競爭、銷售假冒偽劣商品和違禁品、售后服務(wù)無保障以及消費者維權(quán)難等事件頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)交易市場的健康發(fā)展。為了讓網(wǎng)絡(luò)交易市場健康發(fā)展，維護消費者的權(quán)益，因此出臺《網(wǎng)絡(luò)交易法》勢在必行。

網(wǎng)絡(luò)交易真的如這位代表所言的那么不堪嗎？顯然不是，我們不妨從互聯(lián)網(wǎng)的交易歷史來看。1994年8月11日，在線零售網(wǎng)站NetMarket以12.48美元（含運費）出售了Sting的Ten Summoner’s Tales的CD拷貝碟，這可能是互聯(lián)網(wǎng)歷史上的第一個電子商務(wù)網(wǎng)站和第一筆交易。為什么賣家和買家沒有見過面，買家就愿意向一個陌生的賣家購買商品？第一筆交易可能是有著“體驗購物”的意味，但是當(dāng)成交量越來越大，參與互聯(lián)網(wǎng)交易的人越來越多時，那一定是互聯(lián)網(wǎng)交易有著非同于傳統(tǒng)線下交易的優(yōu)點，因此能夠吸引為數(shù)眾多的參與者。

據(jù)艾瑞觀察提供的數(shù)據(jù)，2010年，中國網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模為4610億元，2013年則達到1.85萬億元，幾乎是3年前的4倍還多。根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2013年網(wǎng)絡(luò)購物交易額占社會消費品零售總額的比重達到7.8%，比上年提高1.6個百分點。如果互聯(lián)網(wǎng)交易真的沒有章法，那么消費者自然會用腳投票離開這個市場，而網(wǎng)絡(luò)交易的持續(xù)增長，意味著這個空間有著足夠的吸引力。

為什么這個看似沒有章法的網(wǎng)絡(luò)交易市場會帶來如此巨大的力量？很大一個程度上就在于互聯(lián)網(wǎng)擴大了傳統(tǒng)線下的交易半徑。任何線下交易都要受制于交易半徑，身處上海的消費者很少會為了一件土特產(chǎn)而到成都購物——因為這里的交易成本實在太高。但是通過互聯(lián)網(wǎng)，它就可以實現(xiàn)這樣的交易。一句話，在線跨空間的交易特性使得它免去面對面產(chǎn)生的交易成本，從而擴大了物品交易范圍、釋放了消費者的內(nèi)在需求。

更為重要的是，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在這個沒有規(guī)則的網(wǎng)絡(luò)上，通過自身的努力和消費者的反饋，建立了一整套適合網(wǎng)絡(luò)交易的秩序。以中國為例，為了應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)購物的支付問題，在信用卡并不是非常普及的當(dāng)下，第三方支付公司應(yīng)運而生；而網(wǎng)絡(luò)購物的在線分享制度，又解決了消費者信息不對稱問題——甚至在某種程度上比線下交易更為可信：誰見過路邊攤上有顧客對其的評價？但是在互聯(lián)網(wǎng)上，幾乎一個產(chǎn)品每一個服務(wù)都有著消費者對其的評價。

因為整個互聯(lián)網(wǎng)是開放的，不存在我成了淘寶的用戶就阻礙我在京東購物，線下地理空間距離不會影響我的購物體驗，好的“用戶體驗”才是互聯(lián)網(wǎng)交易的關(guān)鍵：在競爭激烈的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如果一個公司的“用戶體驗”不佳，那么消費者就會無情地用鍵盤投票——這比線下交易的“用腳投票”成本更為低廉。也正是如此，各個網(wǎng)站會競相提高用戶體驗，通過各種方式來增強用戶黏性。

當(dāng)初阿里巴巴創(chuàng)立淘寶網(wǎng)的時候，中國還缺乏網(wǎng)絡(luò)購物習(xí)慣，對網(wǎng)絡(luò)交易也缺乏信任。于是阿里巴巴獨創(chuàng)性地創(chuàng)立了擔(dān)保交易的支付寶：支付寶的業(yè)務(wù)模式是，網(wǎng)絡(luò)購物中買賣雙方交易付款時，買家先打款給支付寶，支付寶通知賣家發(fā)貨，買家收到貨確認后再“確認付款”。這種模式解決了網(wǎng)絡(luò)購物中買賣雙方面臨的信任問題。在其他國家，第三方支付只是用以支付，并不存在著擔(dān)保交易功能，通過支付寶所提供的擔(dān)保交易，淘寶網(wǎng)迅速在C2C市場脫穎而出，如今支付寶已經(jīng)成為國內(nèi)乃至全球最大的第三方支付平臺。

不否認互聯(lián)網(wǎng)上存在著一些灰色甚至黑色交易，就像那位代表所說的“虛假宣傳、商業(yè)欺詐、網(wǎng)上傳銷、不正當(dāng)競爭、銷售假冒偽劣商品和違禁品、售后服務(wù)無保障以及消費者維權(quán)難”等問題也在互聯(lián)網(wǎng)平臺上存在。但是需要指出的是，這些問題在線下也多見，甚至線下比線上更多見，問題誠如我之前所指出的——線上交易記錄可追溯、用戶體驗可分享，從而制約了商品或者服務(wù)提供商的為所欲為，但是在線下缺乏這些制約，因此問題也會更加嚴(yán)重。

更退一步說，既然線下都存在這些問題，為什么我們可以拍拍胸脯說制定了《互聯(lián)網(wǎng)交易法》就可以解決這些問題？如果說制定法律就能夠解決這些問題，那么中國目前也就不會存在諸多的食品安全等問題——而這些問題更多是在線下交易產(chǎn)生。

更為重要的是，盡管目前互聯(lián)網(wǎng)交易的規(guī)?？雌饋砗荦嫶?，比如說在2013年達到1.8萬億規(guī)模，但是從總量來看還很小——網(wǎng)絡(luò)購物交易額只占社會消費品零售總額的7.8%。換句話說，目前的互聯(lián)網(wǎng)交易還處在起步階段，很多交易習(xí)慣尚處于起步摸索階段，如果法律在這個時候貿(mào)然進入，恐怕效果會適得其反——因為法律不能知道何種方式最好，或許禁止了一些本該提倡的方式。

還需要補充的是，盡管目前并沒有專門的網(wǎng)絡(luò)交易法，但這并不意味著互聯(lián)網(wǎng)交易就是法外之地，相反，由于線上交易的可追溯性，互聯(lián)網(wǎng)的任何一筆交易都比線下交易更方便追溯。目前的法律制度完全能夠容得下互聯(lián)網(wǎng)交易。

在3月5日李克強總理所做的政府工作報告中，李克強指出，要“大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國推行‘三網(wǎng)融合’，鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展?！泵鎸ヂ?lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展，我們的法律能不能先停一停，觀察一下市場的進展，不至于因貿(mào)然制定互聯(lián)網(wǎng)交易的各種規(guī)則使得法律和市場交易行為不匹配，從而扼殺互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新、提高交易成本。

（作者為上海金融與法律研究院執(zhí)行院長）