馬譽峰：空氣質(zhì)量問題是整個北方地區(qū)階段性問題

馬譽峰：

當前面臨的空氣質(zhì)量問題是整個北方地區(qū)的區(qū)域性、歷史性、階段性問題

本報記者王爾德北京報道

按照河北省委和省政府去年制定發(fā)布的《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》，全省PM2.5濃度比2012年下降25%以上，但保定、石家莊、唐山、廊坊四個重點市的目標是下降33%。

“這一相對較高目標的設定，省委、省政府充分考慮了保定作為京南屏障的特殊區(qū)位和大氣污染防治工作的政治敏感性。” 全國人大代表、保定市市長馬譽峰對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

作為保定市大氣污染防治工作領導小組組長，馬譽峰深感壓力巨大，就保定如何治霾，21世紀經(jīng)濟報道記者專訪了馬譽峰。

預計2014年年底完成大氣污染源解析

《21世紀》：保定的控霾任務很重。你如何評價這一目標？

馬譽峰：我們有決心、有信心一定堅決完成任務目標。完成這一總體目標，我們面臨的任務異常艱巨，特別是作為全市大氣污染防治工作領導小組組長，我深感壓力巨大、責任重大，這意味著我市的燃煤絕對消耗量要有大的削減、能源結構要有根本性的改變、產(chǎn)業(yè)結構要進一步調(diào)整、污染減排要進一步深挖潛力、環(huán)境保護工作要按照新時期要求進一步解放思想、開拓創(chuàng)新。

我市2013年PM2.5年均濃度下降6.9%，超額完成了省環(huán)保廳下達的3%的工作目標。

《21世紀》：保定目前是否有計劃做霧霾的源解析，結果如何？

馬譽峰：去年以來，我們多次聘請國家、省級相關專家，對我市大氣污染防治工作“會診把脈”，通過對我市產(chǎn)業(yè)結構和大氣污染狀況進行分析研究，認為保定產(chǎn)業(yè)結構較輕，重污染行業(yè)污染物排放總量較小，城市分散燃煤鍋爐、汽車尾氣、揚塵、工業(yè)排放、餐飲油煙是造成大氣污染的主要原因，符合北方城市空氣污染的普遍規(guī)律。同時，我們委托中國環(huán)境科學院開展了保定市大氣污染源解析課題研究，此項工作正在開展，預計2014年底前完成。

預計2017年天然氣在一次能源消費中占比12%

《21世紀》：未來如何治理？

馬譽峰：根據(jù)保定大氣污染治理工作的實際情況，我市將燃煤污染治理作為大氣污染治理工作的重要內(nèi)容之一。燃煤污染治理一是削減燃煤消費總量，二是削減燃煤污染排放總量。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、淘汰壓減落后和過剩產(chǎn)能、淘汰改造分散燃煤鍋爐、大力發(fā)展清潔能源調(diào)整能源結構等措施削減燃煤消費總量；通過燃煤鍋爐污染治理設施升級改造、建設統(tǒng)一配煤中心和配送網(wǎng)絡推廣使用潔凈煤等措施削減燃煤污染排放總量，2015年前全部取締淘汰10噸及以下燃煤鍋爐，改用清潔能源。

全市能源消費結構中，煤炭占能源消費總量的比重較高，天然氣和非化石能源所占比重較小。大力發(fā)展天然氣是我市調(diào)整能源結構的重要措施，通過實施“氣化保定”工程推廣天然氣在我市工業(yè)生產(chǎn)、居民采暖等方面使用比重。目前我市正在加快天然氣第二氣源建設、加大天然氣儲備能力建設、多渠道積極爭取天然氣用氣指標，想方設法保證我市天然氣用氣穩(wěn)定。2013年，天然氣用氣量預計達3.6億立方米。到2017年用氣量預計達到12億立方米，天然氣在能源消費中的比重達到12%。

《21世紀》：在工業(yè)污染治理上，目前保定遇到的主要困難和挑戰(zhàn)是什么？

馬譽峰：首先是經(jīng)濟基礎差，治理資金壓力大。無論是各級財政還是大部分排污單位，治理資金的籌集和投入能力與北京、天津、石家莊、唐山等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比有較大差距。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作中，我市與京、津地區(qū)的工作標準、要求相同甚至更嚴，但治理資金、技術和能力明顯不在一個起跑線上。

其次是產(chǎn)業(yè)結構水平低，企業(yè)規(guī)模小，資金、技術能力嚴重不足。面對與京、津地區(qū)相同的嚴格治理標準，我市大量處于發(fā)展階段的中小企業(yè)，在資金投入和技術能力上難以適應當前的環(huán)保要求，面臨被大量淘汰的危險境地，將對我市中小企業(yè)的生存發(fā)展和整體經(jīng)濟造成極大沖擊。

《21世紀》：目前，保定市財政每年拿出多少資金投入在大氣污染防治上？去年多少，今年多少？有沒有一個整體的預算盤子？

馬譽峰：2013年我市市級財政已累計投入大氣污染防治資金4200萬元，重點用于燃煤鍋爐改造、空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點建設等。今年目前已安排1500萬元，主要用于淘汰黃標車、燃煤鍋爐改造等。隨著大氣污染治理的深入推進，還將進一步加大資金投入力度。

《21世紀》：保定市希望省和國家能夠提供哪些政策支持。

馬譽峰：工作中我們感到，當前面臨的空氣質(zhì)量問題，不是一城一域的個性問題，而是在工業(yè)化、城市化快速推進過程中，整個中國北方地區(qū)所面臨的區(qū)域性、歷史性、階段性問題。要從根本上治理大氣污染、改善環(huán)境質(zhì)量，需要整個區(qū)域的共同努力，也是一項長期艱巨的任務。

為此，希望國家和省給予保定一定的政策支持。

一是希望在節(jié)能減排工作上給予特殊照顧。目前，保定在環(huán)京津地區(qū)仍屬欠發(fā)達城市，有9個貧困縣，貧困人口138萬，加快發(fā)展的任務非常艱巨。保定城鎮(zhèn)化水平低于全省5個百分點，低于全國10個百分點，工業(yè)化結構較輕，基數(shù)較低，環(huán)境容量小，節(jié)能減排空間有限。同時，保定又是首都的生態(tài)屏障，承擔著加快發(fā)展與保護環(huán)境的雙重壓力、雙重責任。希望國家和省在節(jié)能減排工作指導、指標安排、產(chǎn)業(yè)項目布局等方面給予特殊照顧。特別是在區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作中制定分類指導、區(qū)別對待的政策，在污染物減排目標上給予一定空間，在重點行業(yè)企業(yè)排放標準執(zhí)行時間上給予一定的緩沖。

二是希望給予保定更多的政策和資金支持。近年來，我市在大氣污染防治工作上，可以說是竭盡全力，但由于保定地廣、人多、底子薄，與北京、天津、石家莊、唐山等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，在治理資金籌集和投入方面有很大差距。特別是我們在拆除燃煤鍋爐、推進集中供熱、推廣使用清潔能源、公交車油改氣等方面，還需要很大的資金投入。我們感到，單憑我市自己的力量，推進起來難度很大。希望國家和省考慮保定作為全國唯一的地級低碳試點城市，在安排試點項目、落實扶持政策、切塊資金支持等方面，給予保定一定傾斜。