海外生子暗藏多重風(fēng)險(xiǎn)：隱性花費(fèi)多 權(quán)利救濟(jì)難

近年來，不少中國(guó)內(nèi)地家庭選擇了海外生子的作法，這一現(xiàn)象正有愈演愈烈之勢(shì)。

根據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)塞班已涌現(xiàn)“中國(guó)嬰兒潮”：在2010至2012年期間美國(guó)塞班出生的“A BC”(即在美國(guó)出生的中國(guó)血統(tǒng)居民)數(shù)量增長(zhǎng)了175%，中國(guó)嬰兒數(shù)量從2009年僅8名一躍增長(zhǎng)到2012年的282名，3年間增長(zhǎng)了35倍，2012年中塞班出生的嬰兒中71%是中國(guó)嬰兒。

塞班島中國(guó)嬰兒潮現(xiàn)象并非個(gè)例，香港自2012年即開始嚴(yán)格限制內(nèi)地孕婦入境，美國(guó)、加拿大、新西蘭等國(guó)也不斷傳出限制、查管中國(guó)孕婦入境產(chǎn)子的消息。

中國(guó)內(nèi)地居民海外產(chǎn)子似乎正形成一種趨勢(shì)，這種趨勢(shì)背后形成的原因值得分析，暗藏的風(fēng)險(xiǎn)更不容忽視。

為生育多胎、準(zhǔn)備移民而選擇海外生子

中國(guó)家庭追捧海外生子主要有兩點(diǎn)原因：

一是利用“出生地主義”法律制度，使子女獲當(dāng)?shù)貒?guó)籍。

國(guó)籍“出生地主義”原則是指，不問父母的國(guó)籍，孩子出生在本國(guó)即取得本國(guó)國(guó)籍。世界上的不少國(guó)家和地區(qū)采用的是出生地主義?！俺錾刂髁x”國(guó)家關(guān)于國(guó)籍取得的規(guī)定，為一些希望為子女取得海外國(guó)籍的中國(guó)居民提供了規(guī)避法律的路徑。他們?cè)噲D通過為子女取得海外國(guó)籍，享受入籍國(guó)相對(duì)更為優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等資源，為家庭其他居民移民海外提供基礎(chǔ)。

二是規(guī)避計(jì)生政策，“合法”生育多胎。

我國(guó)的計(jì)劃生育政策嚴(yán)格限制二胎、多胎的生育。但隨著生活水平的提高，擁有兩個(gè)子女成為中國(guó)越來越多家庭的向往。因我國(guó)法律法規(guī)對(duì)在海外生子是否受計(jì)劃生育政策規(guī)制沒有明確的規(guī)定，為規(guī)避計(jì)劃生育政策限制，不少中國(guó)家庭寄希望于通過在海外產(chǎn)子“合法”地生育二胎，從而催生了“海外生子熱”這一現(xiàn)象。

旅游中介打出“美國(guó)產(chǎn)子”的美麗口號(hào)

基于上述對(duì)海外生子的“市場(chǎng)需求”，國(guó)內(nèi)很多旅行社、辦事處、中介公司都開展有所謂“旅游套餐”名義的海外生子中介項(xiàng)目。

“給我10萬，還你一個(gè)價(jià)值980萬元的美國(guó)寶寶”、“美國(guó)產(chǎn)子，投資回報(bào)率超過搶銀行”，這是不少中介公司打出的宣傳口號(hào)。但實(shí)際上，海外生子遠(yuǎn)沒有中介公司宣傳中的那樣美好，其背后其實(shí)隱藏著多重風(fēng)險(xiǎn)。

海外生子“看上去很美”但風(fēng)險(xiǎn)重重

風(fēng)險(xiǎn)一：簽證過關(guān)難

很多中介都會(huì)在其宣傳中有意忽略簽證風(fēng)險(xiǎn)，并要求客戶提前繳納押金。但實(shí)際上，取得發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)的簽證并不是一件容易的事情。美國(guó)簽證部門一直很警惕中國(guó)孕婦通過旅游簽證前往美國(guó)生子這一問題，對(duì)此也審查很嚴(yán)格，簽證官會(huì)詳細(xì)審查申請(qǐng)人申請(qǐng)簽證的目的。孕期六七個(gè)月以上的孕婦很難獲得簽證，即使孕婦簽證時(shí)孕期較早，逃過了簽證部門的審查，一旦在入境后被查獲，就會(huì)被美國(guó)移民局認(rèn)為是簽證欺詐，不僅會(huì)被遣返，而且會(huì)在美國(guó)移民局留下不良記錄，失去今后再度前往美國(guó)的機(jī)會(huì)。

風(fēng)險(xiǎn)二：遣返風(fēng)險(xiǎn)大

孕婦在海關(guān)入境時(shí)可能被拒絕入境。以美國(guó)為例，美國(guó)負(fù)責(zé)簽證和入境的分別是移民局和海關(guān)兩套體系，二者各司其職。盡管孕婦取得了旅游簽證，但如果被海關(guān)發(fā)現(xiàn)是孕婦，就會(huì)展開調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)作假或懷疑入境動(dòng)機(jī)就會(huì)拒絕入境。即使僥幸逃過了海關(guān)審查，孕婦在美國(guó)居留期間也隨時(shí)面臨被驅(qū)逐遣返的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)移民局經(jīng)常會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐暮谫e館、月子中心等進(jìn)行檢查，一旦查獲，孕婦就會(huì)被遣返回國(guó)。

風(fēng)險(xiǎn)三：隱性花費(fèi)多

中介為吸引客戶，往往把所需費(fèi)用宣傳得很低廉，并在與客戶簽訂的協(xié)議中只收取較低的費(fèi)用。但實(shí)際上，海外生子的費(fèi)用遠(yuǎn)不僅于此?！把蛎鲈谘蛏砩稀保薪楣九c目的國(guó)當(dāng)?shù)氐馁e館和月子中心往往是合作關(guān)系，而且這些賓館和月子中心往往在當(dāng)?shù)馗緵]有經(jīng)營(yíng)許可。等孕婦到了目的國(guó)，就往往開始要被征收居住、醫(yī)療等各種名義的額外費(fèi)用，而孕婦在國(guó)外人生地不熟，幾乎沒有任何話語權(quán)，只能任其宰割。這些隱性支出實(shí)際上成為中介公司和月子中心的主要利潤(rùn)來源。

風(fēng)險(xiǎn)四：生育風(fēng)險(xiǎn)高

因?yàn)樵袐D在當(dāng)?shù)厮幼〉脑伦又行耐紱]有經(jīng)營(yíng)許可，其服務(wù)人員也少有專業(yè)人員，很多人原本都不是該行業(yè)的，缺乏專業(yè)素質(zhì)，難以保障待產(chǎn)孕婦能夠得到較好的日常照顧。月子中心聯(lián)系的醫(yī)生也都是私人小醫(yī)院的醫(yī)生，與月子中心建立有長(zhǎng)期的秘密聯(lián)系，各方從中分取提成，很難保證行醫(yī)水平。有的人干脆就沒有行醫(yī)執(zhí)照，孕婦生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)較高，一旦生產(chǎn)過程中發(fā)生危險(xiǎn)，孕婦和嬰兒的生命健康都難以得到保障。嬰兒出生后，因?yàn)楹谠伦又行牡臈l件限制，也難以使嬰兒得到完善的照顧，不利于嬰兒的健康成長(zhǎng)，甚至可能會(huì)給嬰兒帶來意外傷害。

風(fēng)險(xiǎn)五：權(quán)利救濟(jì)難

孕婦與中介公司簽訂的協(xié)議屬于以合法形式掩蓋非法目的，在我國(guó)合同法上應(yīng)屬無效，為孕婦救濟(jì)權(quán)利造成障礙，難以索賠。從事項(xiàng)目的中介公司有的是無證經(jīng)營(yíng)，有的是超營(yíng)業(yè)范圍經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)范圍多為“咨詢與調(diào)查”類，并無協(xié)助孕婦海外生子的項(xiàng)目。孕婦如果在國(guó)外遭遇權(quán)利被損害的情形，比如在國(guó)外的居住環(huán)境與合同約定不符、遭遇不公平的額外索價(jià)、自身或孩子遭遇人身侵害等，難以收集、保留證據(jù)，難以及時(shí)訴諸公權(quán)力救濟(jì)、獲得法律保障。

風(fēng)險(xiǎn)六：回國(guó)麻煩多

選擇在海外生子的中國(guó)家庭，大多數(shù)會(huì)選擇把孩子帶回國(guó)內(nèi)培養(yǎng)，但由于孩子已取得外國(guó)國(guó)籍身份，會(huì)給其在國(guó)內(nèi)居住、學(xué)習(xí)、生活帶來很多麻煩。

一方面，因中國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍，孩子一旦取得外國(guó)國(guó)籍，就不能在國(guó)內(nèi)上戶口，也不能在國(guó)內(nèi)享受義務(wù)教育，無法享受到國(guó)內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。很多重大事項(xiàng)都需要去國(guó)籍國(guó)駐華使領(lǐng)館開具證明，既增加了生活成本，也給日常生活帶來了很多不便。

另一方面，規(guī)避計(jì)劃生育政策選擇海外生子，仍有可能受到相關(guān)處罰。我國(guó)法律、法規(guī)中雖然沒有就海外生子問題作出規(guī)定，但根據(jù)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)辦公廳《關(guān)于對(duì)大連市計(jì)生委<關(guān)于出國(guó)留學(xué)人員、華僑身份界定及相關(guān)問題的請(qǐng)示>的批復(fù)》，對(duì)“關(guān)于回國(guó)人員在國(guó)外期間不符合有關(guān)規(guī)定的生育及處理、子女回國(guó)的問題”做了相關(guān)規(guī)定。該批復(fù)指出，“因其他原因出國(guó)的回國(guó)人員不符合其出國(guó)前戶籍所在省(區(qū)、市)計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)定的生育行為，按照女方戶籍所在地有關(guān)計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理……”。該項(xiàng)規(guī)定把海外生子納入管理處罰范圍，會(huì)造成海外生子“賠了夫人又折兵”。

海外生子“看上去很美”，但背后風(fēng)險(xiǎn)重重，中國(guó)的父母須重視風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)慎行事。

政府部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各種從事海外生子中介項(xiàng)目的旅行社、辦事處、中介公司等進(jìn)行管理和約束，對(duì)不合法的項(xiàng)目應(yīng)予以叫停，對(duì)虛假宣傳、違規(guī)收費(fèi)等違法行為予以規(guī)制，對(duì)不法中介、人員予以法律制裁，以保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)□張三石