IMF總裁談2014經(jīng)濟(jì)前景:經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力可能仍不足

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 2014年冬季達(dá)沃斯論壇上，IMF總裁拉加德發(fā)表講話稱：“2013年，全球經(jīng)濟(jì)仍在充滿希望和不確定兩極之間停滯。雖然復(fù)蘇勢(shì)頭迅猛，尤其是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，但是全球經(jīng)濟(jì)這架飛行器到目前為止沒能引擎全開——明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力可能仍不足。”

以下為講話全文：

2013年，全球經(jīng)濟(jì)仍在充滿希望和不確定兩極之間停滯。雖然復(fù)蘇勢(shì)頭迅猛，尤其是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，但是全球經(jīng)濟(jì)這架飛行器到目前為止沒能引擎全開——明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力可能仍不足。

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布的最新報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)2014年全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)3.6%，總的來說是不錯(cuò)的，但仍低于4%的潛在增長(zhǎng)率。換句話說，全球在不引發(fā)通貨膨脹的壓力下還可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

這意味著包含發(fā)達(dá)國(guó)家，新興市場(chǎng)以及發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際貨幣基金組織的成員有更多的工作要做。一個(gè)強(qiáng)有力而持久的復(fù)蘇需要各國(guó)和各國(guó)人民要求決策者們?cè)谪?cái)政，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和金融等所有方面都要全面推進(jìn)。與此同時(shí)，國(guó)際社會(huì)必須通過G-20集團(tuán)國(guó)家，國(guó)際貨幣基金組織以及其他平臺(tái)加強(qiáng)合作，重振雄風(fēng)。事實(shí)上,只有通過上述合作,我們才能克服揮之不去的全球危機(jī)的影響。

過去5年里，我們確實(shí)避免了第二次大蕭條這種最壞情況的發(fā)生，這多虧了全球政策制定者的努力——尤其是央行繼續(xù)全球低利率的決心和金融體系的支持,加上在一些國(guó)家的財(cái)政刺激。但進(jìn)一步推動(dòng)的時(shí)代已經(jīng)到來,包括利用非常規(guī)的貨幣政策創(chuàng)造的空間來實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革,可以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生的事件對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景至關(guān)重要。盡管最近他們抵抗能力增強(qiáng)，但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯和通貨緊縮的危機(jī)仍日益凸顯。只有在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展時(shí)期，央行才應(yīng)該回歸到傳統(tǒng)的貨幣政策。

長(zhǎng)期以來，美國(guó)一直都是全球經(jīng)濟(jì)的引擎，私人需求又恢復(fù)了活力。但仍面臨關(guān)鍵挑戰(zhàn)。政策制定者需兌現(xiàn)最新的預(yù)算案，結(jié)束在未來財(cái)政領(lǐng)域的政治博弈，這些至關(guān)重要。提高政策方向的確定性將使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)到一個(gè)能夠推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

在日本,激進(jìn)的貨幣和財(cái)政政策“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，極大地推動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。這是一個(gè)重要的發(fā)展?，F(xiàn)在的挑戰(zhàn)在于能否在中期財(cái)政的調(diào)整和結(jié)構(gòu)性改革（包括產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的管制措施以及提高女性就業(yè)份額在內(nèi)中達(dá)成一致）——這需要堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保證增長(zhǎng)，最終消滅通貨緊縮這一幽靈。

歐洲也處在關(guān)鍵時(shí)刻。歐元區(qū)終于顯示出復(fù)蘇的跡象,但發(fā)展仍然不均勻和不平衡。雖然很多國(guó)家都做的很好，但總體需求依然疲軟，在外圍，失業(yè)率仍然居高不下，年輕人尤甚。

對(duì)于歐洲銀行的健康狀況仍具有不確定性。即將到來的壓力測(cè)試和資產(chǎn)質(zhì)量審查可以幫助市場(chǎng)恢復(fù)信心,推進(jìn)金融一體化,但前提是這些流程得執(zhí)行良好。歐洲也需要擴(kuò)大需求,鞏固其金融和財(cái)政體系結(jié)構(gòu)和實(shí)施結(jié)構(gòu)化改革,以確保持續(xù)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)。

在過去的五年里，新興市場(chǎng)成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的排頭兵:與發(fā)展中國(guó)家一起，已經(jīng)據(jù)占全球GDP增長(zhǎng)的四分之三。但2013年這些經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩，美國(guó)貨幣政策正?；瘯r(shí)間的不確定性以及對(duì)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路可持續(xù)性的懷疑并起。

伴隨著對(duì)最壞情況擔(dān)憂的消褪，新興經(jīng)濟(jì)體面臨新政策的挑戰(zhàn)。在應(yīng)對(duì)需求放緩的同時(shí),尤其是在形成了資產(chǎn)泡沫和不斷攀升的債務(wù)的情況下，政策制定者必須警惕金融過剩。他們還應(yīng)該注重加強(qiáng)金融監(jiān)管,以達(dá)到更有效地管理信貸周期和資本流動(dòng),和重建財(cái)政活動(dòng)余地的預(yù)期。

在過去五年，低收入國(guó)家在面對(duì)危機(jī)時(shí)所表現(xiàn)出的適應(yīng)能力，已然成為全球經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)，特別是在非洲， 2013年的產(chǎn)量強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)了約5%。如今是時(shí)候加上濃墨重彩的一筆了，要主要以現(xiàn)有的成就為基礎(chǔ)，增強(qiáng)這些國(guó)家的增收能力。隨著新興市場(chǎng)的需求減弱，低收入國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)防范嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，同時(shí)繼續(xù)關(guān)注重點(diǎn)社會(huì)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的支出。

中東國(guó)家的轉(zhuǎn)型面臨額外的挑戰(zhàn)——社會(huì)動(dòng)蕩和政治不確定性。要解決這些問題需要為一個(gè)有活力的，透明的經(jīng)濟(jì)打好地基,同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更具包容性增長(zhǎng),確保保持國(guó)際社會(huì)的支持。

雖然不同國(guó)家和地區(qū)面對(duì)不同的挑戰(zhàn),在未來許多共同問題必須解決。很多國(guó)家面臨公共部門和私人債臺(tái)高筑，財(cái)政和經(jīng)常項(xiàng)目失衡，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式無法提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)等問題。國(guó)際社會(huì)還需要完成所需的監(jiān)管改革,以創(chuàng)建一個(gè)更安全的金融體系,從而更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。

這些都不是抽象的挑戰(zhàn)。只有解決它們，我們才能在幾十億人民正變得樂觀的今天，保證未來的繁榮——找倒工作，擺脫貧困，有一天加入全球中產(chǎn)階級(jí)。

2014年,我們需要采取相關(guān)措施，使得這個(gè)夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。國(guó)際貨幣基金組織致力為其188個(gè)成員國(guó)制定和執(zhí)行政策措施，讓經(jīng)濟(jì)體重獲活力，從而使得所有成員重回繁榮。

譯者：周穎校對(duì)：魯城華&周鼎燁