許成鋼：國有土地制度造成整個市場的基本扭曲

鳳凰財經(jīng)訊 2013年12月26-27日，由鳳凰網(wǎng)與鳳凰衛(wèi)視聯(lián)合舉辦的“2013鳳凰財經(jīng)峰會”在京舉行。本屆財經(jīng)峰會繼續(xù)秉承“思想解放市場”的旨?xì)w，以“重塑市場力量”為主題，關(guān)注后十八屆三中全會時代中國市場化改革方向。

其中，在中國土地改革破局論壇上，香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授許成鋼教授指出，國有土地制度，帶來了嚴(yán)重的整個市場的基本扭曲。

“當(dāng)我們用集體所有制，國家所有制這些詞時，這里面完全沒有個人的權(quán)利在里面。如果像剛才秦教授那樣講，我完全同意他講的，這個集體是個人自愿加入的，集體所有制完全無可非議，只要是個人自愿加入的，完全無可非議。但是現(xiàn)在的問題是法律上規(guī)定沒有個人的權(quán)利。這才是真正的問題所，當(dāng)法律上沒有規(guī)定個人的權(quán)利的時候，硬性的規(guī)定農(nóng)用土地，一律都為集體所有。但是就連集體都沒有權(quán)利把它的土地的使用轉(zhuǎn)換從農(nóng)用變成非農(nóng)用。那么集體對土地到底有所有權(quán)嗎，顯然沒有。”他解釋道。

許成鋼表示，小產(chǎn)權(quán)房就是認(rèn)識中國的土地所有制性質(zhì)的一個很好的例子。小產(chǎn)權(quán)權(quán)利原本定義是集體的權(quán)利。憲法上規(guī)定全體的農(nóng)地是集體所有，所有的城市用地是國家所有。所謂的小產(chǎn)權(quán)就是因為他們集體把他們的權(quán)利放到非農(nóng)用上去了，按照憲法的規(guī)定一旦變到非農(nóng)用了，它就違反了法律。