李克強(qiáng)：中國經(jīng)濟(jì)奇跡已進(jìn)入第二季改革大勢不可逆轉(zhuǎn)

2013年09月11日 18:03
來源：新華網(wǎng)

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世界經(jīng)濟(jì)論壇新領(lǐng)軍者年會——2013年夏季達(dá)沃斯，于9月11日－13日在大連舉行第七屆年會。“創(chuàng)新：勢在必行”，這一鮮明而深刻的主題，再次讓大連吸引了全球政要和新領(lǐng)軍者的目光。

2013夏季達(dá)沃斯論壇開幕式于11日下午17點在大連國際會議中心全會廳舉行，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在開幕式上發(fā)表特別致辭。

李克強(qiáng)在演講的最后提到，中國政府所采取的一系列政策，都貫穿著改革創(chuàng)新的理念和精神。創(chuàng)新是我們永遠(yuǎn)高揚的旗幟。希望在座的全球經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)軍者成為各自領(lǐng)域改革創(chuàng)新的生力軍。多年來，夏季達(dá)沃斯論壇成為聚焦中國經(jīng)濟(jì)的重要平臺，發(fā)揮著獨特作用。今天，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡已進(jìn)入提質(zhì)增效的“第二季”，后面的故事我們愿意也希望更精彩。

李克強(qiáng)說，展望未來，中國發(fā)展前景光明。我們完全有能力、有條件保持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展。中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化任務(wù)遠(yuǎn)未完成，區(qū)域發(fā)展的回旋余地和市場潛力巨大；改革大勢不可逆轉(zhuǎn)，推進(jìn)改革必將釋放出新的制度活力。

以下李克強(qiáng)致辭全文：

李克強(qiáng)：尊敬的施瓦布主席先生和夫人，尊敬的各位貴賓，女士們，先生們，朋友們，首先我代表中國政府對達(dá)沃斯論壇夏季年會在大連召開表示熱烈的祝賀，對遠(yuǎn)道而來的貴賓，外國的朋友們表示誠摯的歡迎！

七年前，世界論壇從瑞士的高山之巔來到了中國的渤海之巔，當(dāng)時我正在遼寧工作，親身經(jīng)歷了夏季年會的創(chuàng)辦工作，七年過去了，達(dá)沃斯論壇的夏季年會輪番在中國的大連和天津舉辦，影響越來越大，吸引了眾多的外國政要、企業(yè)界、媒體的朋友，大家共享著世界、中國經(jīng)濟(jì)增長的成果，交流著體會。此次論壇的主題叫做“創(chuàng)新勢在必行”，這本身就反映了世經(jīng)論壇歷來所具有的前瞻性和引領(lǐng)性，我相信會激發(fā)與會者更多的思想火花。

從2008年9月至今，國際金融危機(jī)已經(jīng)爆發(fā)整整五年了，目前世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然是錯綜復(fù)雜，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有些剛出現(xiàn)一些好的跡象，而一些新興經(jīng)濟(jì)體又面臨著下行等諸多壓力，可以說是一波未平一波又起。受多重因素的影響，中國經(jīng)濟(jì)的增長速度也有所放緩，讓世人矚目。

昨天我和施瓦布先生一起與部分企業(yè)家進(jìn)行了交流，大家對中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前以及未來發(fā)展的態(tài)勢、走勢都十分關(guān)心。一段時間以來，國際上對中國經(jīng)濟(jì)也有不少議論，有擔(dān)心，會不會出現(xiàn)一些國家曾經(jīng)遇到過的增長過緩的問題，甚至出現(xiàn)所謂的“硬著陸”，我想告訴大家，現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，經(jīng)濟(jì)運行是平穩(wěn)的。

今年一季度，中國經(jīng)濟(jì)增速從去年四季度的7.9%下行到了7.7%，二季度又下行到7.5%，投資、消費、外貿(mào)增速都出現(xiàn)下滑的趨勢，而且中央財政也出現(xiàn)了多年來少有的負(fù)增長，引起一些擔(dān)心和議論，這是難免的。但是面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，我們堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，采取了一系列創(chuàng)新性的政策措施，統(tǒng)籌穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，保證了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行。

首先，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)濟(jì)下行的時候，用短期刺激政策把經(jīng)濟(jì)增速推高也不失為一種辦法，但是權(quán)衡利弊，我們認(rèn)為這樣無助于深層次問題的解決。因而，選擇了既利當(dāng)前，更惠長遠(yuǎn)的策略，保持宏觀政策的穩(wěn)定，這本身就不容易。

在財政政策方面，堅持不擴(kuò)大赤字，而是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮行政開支，加快支出進(jìn)度，尤其是加大對中西部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保障民生的支持，對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠。

在貨幣政策方面，保持定力，即使是貨幣市場出現(xiàn)短期波動，我們也沉著應(yīng)對，不畏艱險，既不放松，也卜守緊銀根，重點是通過盤活存量，用好增量來支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們還通過加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展，積極防范與化解財政金融領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險。對大家都很關(guān)心的中國地方政府債務(wù)性問題，我們正在采取針對性的措施，有序的規(guī)范和化解，可以有把握的說，總體是安全可控的。

第二，堅定不移的推進(jìn)改革開放，著力激發(fā)市場活力。改革創(chuàng)新可以說是一個國家發(fā)展的不竭動力，本屆政府開門的第一件大事，就是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進(jìn)行政管理體制改革。今年以來已經(jīng)取消和下放了200多項行政審批事項，目的就是通過減政放權(quán)，把該放的權(quán)放開，放到位，把政府該管的事管好，管到位，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，以激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力。

我們擴(kuò)大了營改增的試點范圍，積極推進(jìn)利率市場化進(jìn)程，鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，資源性產(chǎn)品價格，政府購買公共服務(wù)等領(lǐng)域的改革，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。在金融、石油、電力、鐵路、電信、能源開發(fā)、公用事業(yè)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域放寬市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間投資增長，為各類所有制企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。

中國的發(fā)展要依靠改革，也離不開開放，我們不斷探索對外開放的新路子。上半年和歐洲國家，瑞士冰島簽署了自貿(mào)協(xié)定，最近又與東盟領(lǐng)導(dǎo)人商議，打造中國東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版，在上海建立自由貿(mào)易實驗區(qū)，探索負(fù)面清單管理模式，重點在投資準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開放方面探索經(jīng)驗。我們還推出了提高對外貿(mào)易便利化等措施來促進(jìn)進(jìn)出口的增長。

第三，著眼轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了只有轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段，擴(kuò)大內(nèi)需是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是主要任務(wù)。實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基本途徑，發(fā)展服務(wù)業(yè)才是重要的戰(zhàn)略支撐。我們積極培育新的消費熱點，推動實施寬帶中國戰(zhàn)略，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加節(jié)能環(huán)保，棚戶區(qū)改造，城市基礎(chǔ)設(shè)施，中西部鐵路等方面的投資，加大對集中連片，特困地區(qū)的支持力度。還專門出臺了政策措施來促進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化、教育等服務(wù)也發(fā)展，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)的深度融合，來營造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的社會環(huán)境。

今年以來，中國穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，得益于宏觀管理方式的創(chuàng)新，我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿彤?dāng)前的實際，科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)運行的合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下線，把握好防通脹的上線，這也可以說是預(yù)期調(diào)節(jié)的警戒線。

同時，制定與經(jīng)濟(jì)運行合理區(qū)間相配套的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，只要經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)總量政策就保持穩(wěn)定，主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力點是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主動力是推進(jìn)改革創(chuàng)新，以不斷的釋放內(nèi)需的潛力，創(chuàng)新的動力和改革的紅利來激發(fā)市場的活力，形成經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)增動力，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版。

這些舉措使中國經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)起穩(wěn)向好的勢頭，從七八月份的情況看，制造業(yè)經(jīng)理人采購指數(shù)，也就是所謂的PMI，工業(yè)生產(chǎn)值、出廠價格指數(shù)、工業(yè)增加值、進(jìn)出口、用電量、貨運量等主要指標(biāo)普遍回升，實體經(jīng)濟(jì)活躍，城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大，物價總水平保持穩(wěn)定，市場的信心在增強(qiáng)，社會的預(yù)期向好。這種穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢使我們堅信，今年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)、主要任務(wù)一定會實現(xiàn)。

同時，我們?nèi)匀槐３种逍训念^腦，清楚的看到目前經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)仍不牢固，不確定的因素還很多，我們不能，也絕不會掉以輕心，會用堅定的信心、毅力、智慧去克服困難和挑戰(zhàn)，做好各種準(zhǔn)備。

女士們，先生們，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)30多年的高速增長，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了中高速增長階段，7.5%左右的增速與過去中國兩位數(shù)增長相比是慢了一些，但從世界范圍來看，仍然是世界主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中的高速度。中國經(jīng)濟(jì)總量比過去也明顯增大，目前又進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，潛在增長力有所下降，經(jīng)濟(jì)增長由高速轉(zhuǎn)為中高速是符合發(fā)展規(guī)律的。但是，如此龐大的經(jīng)濟(jì)體，如果能夠?qū)崿F(xiàn)中高速長期持續(xù)增長是不容易的，也是對中國，乃至對世界的貢獻(xiàn)，尤其是我們未來的增長，必須是以提高質(zhì)量和效益為前提，必須以資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為支撐，必須以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動力，必須是保障就業(yè)和使居民收入相應(yīng)增加的增長，也就是說要讓改革和發(fā)展的成果惠及最廣大的人民群眾。

展望未來，中國發(fā)展前景光明，我們完全有能力、有條件保持經(jīng)濟(jì)長期、持續(xù)、健康發(fā)展。中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，區(qū)域發(fā)展的回旋余地和市場潛力巨大，改革的大勢不可逆轉(zhuǎn)，推進(jìn)改革必將釋放新的制度活力。只要我們持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷改善民生，促進(jìn)社會公正，堅定不移的沿著改革開放的路走下去，咬住長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)不放松，解決眼前的問題不懈怠，中國這艘“經(jīng)濟(jì)巨輪”一定能夠乘風(fēng)破浪，揚帆遠(yuǎn)航，中國經(jīng)濟(jì)也一定可以保持長期、持續(xù)、健康發(fā)展。我們必將實現(xiàn)，而且一定會努力實現(xiàn)這一目標(biāo)。

女士們，先生們，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化，世界多極化，社會信息化深入發(fā)展，我們同住在一個“地球村”，沒有哪一個國家能夠變成離群所居的魯賓森，很難找到現(xiàn)代魯賓森了。這些年來，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從對外開放中獲益匪淺，同時中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力量之一，在應(yīng)對國際金融危機(jī)當(dāng)中也發(fā)揮了重要作用。預(yù)計未來五年，中國進(jìn)口將達(dá)10萬億美元，對外投資將超過5000億美元，出境旅游會超過4億人次。

中國作為一個發(fā)展中的大國，在國際事務(wù)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)有自己的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，隨著經(jīng)濟(jì)體量的增大，中國在國際上發(fā)揮的作用也會相應(yīng)的增大。中國有句古話，“君子成人之美”，只有美人之美，才能美美與共，我們愿意更多的參與國際治理，盡可能的提供國際公共產(chǎn)品，與其他發(fā)展中國家分享減排經(jīng)驗，提供力所能及的幫助。為全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長分擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。

當(dāng)然，中國依然是一個發(fā)展中國家，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，我們還有1億人口生活在貧困下以下，中國實現(xiàn)現(xiàn)代化還有漫長的、艱辛的路要走，中國承擔(dān)的國際責(zé)任和義務(wù)只能與自己的發(fā)展水平相適應(yīng)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國際社會應(yīng)該加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，完善應(yīng)對跨國金融風(fēng)險的準(zhǔn)備，加快全球經(jīng)濟(jì)治理改革，提升發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)，盡可能減少一些國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整對世界經(jīng)濟(jì)，特別是對新興市場國家和發(fā)展中國家?guī)淼目赡艿臎_擊。各國還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大相互開放，旗幟鮮明的反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，齊心協(xié)力做大世界經(jīng)濟(jì)這塊“大蛋糕”。

中國將一如既往的鼓勵外國公司來華投資興業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)，共同承擔(dān)社會責(zé)任的環(huán)境。我們將繼續(xù)用事實證明，選擇中國是跨國公司興旺發(fā)達(dá)的明智之舉，上乘之策。

女士們，先生們，我們生活在一個飛速變革的時代，變革呼喚創(chuàng)新，創(chuàng)新推動進(jìn)步，中國政府所采取的一系列政策都貫穿著改革創(chuàng)新的理念和精神，創(chuàng)新是我們永遠(yuǎn)高揚的旗幟，希望在座的全球經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)軍者成為各自領(lǐng)域改革創(chuàng)新的生力軍。多年來，夏季達(dá)沃斯論壇成為聚焦中國經(jīng)濟(jì)的重要平臺，發(fā)揮著獨特的作用。今天，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡已進(jìn)入提質(zhì)增效的第二季，后面的故事我們愿意，也希望更精彩，我相信，夏季達(dá)沃斯會越辦越好，不僅會向世界展示中國人民建設(shè)現(xiàn)代化國家的多彩風(fēng)貌，也為世界和中國實現(xiàn)共同發(fā)展、繁榮凝聚更多的智慧核力量。

最后，預(yù)祝本屆年會和論壇取得圓滿成功！祝各位在中國，在大連工作順利，身體健康，謝謝！