專家稱克強經(jīng)濟學核心是結構性改革

2013年08月14日 19:14
來源：《國企》雜志

人參與條評論

從結構性改革看企業(yè)轉型升級

《國企》：外資認為，“克強經(jīng)濟學”的成敗取決于是否能夠推動“結構性改革”，然而，經(jīng)濟轉型和結構調(diào)整的口號喊了很多年，一直失之空泛，進展緩慢。對于所謂的調(diào)結構，您覺得哪些行業(yè)會受益？哪些行業(yè)會有不利影響？

李錦：“克強經(jīng)濟學”不是通縮經(jīng)濟學而是結構經(jīng)濟學?！翱藦娊?jīng)濟學”的成敗取決于是否能夠推動“結構性改革”。其中化解產(chǎn)能過剩問題，已成為今年中央政府經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容之一。對于企業(yè)來說，核心認識是經(jīng)濟轉型和結構調(diào)整。

“克強經(jīng)濟學”的調(diào)結構和去杠桿從長期來看將有利于淘汰落后產(chǎn)能，但短期內(nèi)政策的效果很難馬上顯現(xiàn)，甚至給產(chǎn)能嚴重過剩帶來很大的沖擊。過去高速發(fā)展的行業(yè)，如鋼鐵、煤炭、有色、水泥、造船甚至包括新能源，幾乎是產(chǎn)能過剩。當然，還有金融業(yè)和房地產(chǎn)及相關產(chǎn)業(yè)。金融業(yè)包括銀行、保險、證券等。很難想象現(xiàn)在中國銀行業(yè)的不良資產(chǎn)到底有多少，西部荒漠上修的高速公路和高鐵，能否收回投資是一個巨大的問號。而房地產(chǎn)業(yè)絕對過了鼎盛時代，與房子相關的行業(yè)，如建材、水泥以及工程機械，黃金時期也過了。

一些高污染、高耗能和產(chǎn)能過剩的行業(yè)必將成為結構性改革的重點。那么，哪些行業(yè)會在調(diào)結構中受益？我認為是服務業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)主要包括四個層次。第一層次是流通部門，包括交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè);第二層次是為生產(chǎn)和生活服務的部門，包括金融業(yè)、保險業(yè)、地質普查業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、居民服務業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務業(yè)和各類技術服務業(yè)等;第三層次是為提高科學文化水平和居民素質服務的部門，包括教育、文化、廣播電視事業(yè)，科學研究事業(yè)，衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè)等;第四層次是為社會公共需要服務的部門，包括國家機關、政黨機關、社會團體，以及軍隊等。只要是這些行業(yè)中的優(yōu)質企業(yè)，都是極佳的投資標的，半年的時光已經(jīng)證明，其實，未來的三五年也會是他們。

祝波善：從本質上看，2008年啟動“4萬億元計劃”，讓我國失去了一次絕佳的經(jīng)濟轉型與結構調(diào)整的機會。對于我國經(jīng)濟的調(diào)結構，不是簡單地哪些行業(yè)受益、哪些會有不利。從某種意義上講，過去幾年不是一直進展緩慢，而是根本沒有真正推進，因為我國經(jīng)濟中對于實體經(jīng)濟的擠壓、對于民營經(jīng)濟的擠壓已經(jīng)到了極其危險的境地，積累到今天，矛盾重重、難度巨大。這個首先要解決。

這兩個問題的解決，需要進行深層次的改革，其中繞不開的問題是資源要素定價機制的問題。對2008年之后出臺的一些產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必須進行重新審視與修正，有些規(guī)劃可能已經(jīng)過了時效期，但是其中傳遞的一些導向需要糾正。因為這其間出臺的很多產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是導致產(chǎn)能過剩、引發(fā)“國進民退”的重要因素。上述兩個問題解決了，才有可能分析哪些行業(yè)受益、哪些行業(yè)受不利影響。

張政軍：中國經(jīng)濟要在短短的幾十年時間實現(xiàn)對發(fā)達經(jīng)濟體的趕超，不可能各個行業(yè)、各個地區(qū)、各個梯次的產(chǎn)品和技術都獲得平衡的發(fā)展，必然是在某些行業(yè)、某些地區(qū)、某些梯次的產(chǎn)品和技術率先發(fā)展起來，所以，經(jīng)濟的結構性問題會在較長時間一直存在。

產(chǎn)能過剩的原因有三個方面。

首先，2008年全球金融危機，造成全球性的需求疲軟，加上近兩年房地產(chǎn)調(diào)控和前松后緊的貨幣政策，導致房地產(chǎn)和基建投資增速大大降低，使大宗原材料的市場需求萎縮，從而在很多的周期性行業(yè)出現(xiàn)了周期性產(chǎn)能過剩。比如鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煤炭和船舶等行業(yè)。由于外需和內(nèi)需在中短期內(nèi)看不到有大的回升，所以這些行業(yè)周期性產(chǎn)能過剩很可能不是短周期的，而是中長周期性質的。

其次，政策體制原因導致的以規(guī)模擴張為主的異化的投資行為和低水平重復建設，也是產(chǎn)能過剩問題出現(xiàn)的重要原因。

另外，在產(chǎn)業(yè)不斷升級過程中，也存在結構性產(chǎn)能過剩，即在部分低端領域會留存較多技術工藝落后、能耗和污染高、商業(yè)模式落后的產(chǎn)能。這些產(chǎn)能要么是由于上述體制原因導致的，要么是技術、工藝和商業(yè)模式完全被淘汰而且失去了自我造血能力，但由于種種原因仍在維持運營，鋼鐵、水泥行業(yè)存在不少這類產(chǎn)能，也就是在技術工藝低端的領域，進入門檻低，投資能夠很快轉化為產(chǎn)能，典型的如鋼鐵行業(yè)的粗鋼、螺紋鋼產(chǎn)品。

調(diào)結構的重點，應當是對結構性產(chǎn)能過剩以及政策體制原因導致的產(chǎn)能過剩加以調(diào)整。這些調(diào)整，對行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)而言是會直接受益的，對經(jīng)濟發(fā)展也有長遠的好處。