延長(zhǎng)石油被舉報(bào)騙取國(guó)有資產(chǎn) 陜西省委書(shū)記專(zhuān)門(mén)批示

2013年07月18日 00:43
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：王杰

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剛剛進(jìn)入世界500強(qiáng)的延長(zhǎng)石油，在一場(chǎng)股權(quán)重組“拉鋸戰(zhàn)”中被舉報(bào)涉嫌國(guó)有資產(chǎn)流失。

本報(bào)記者獨(dú)家獲悉，民企法定代表人趙發(fā)琦已向陜西紀(jì)委實(shí)名舉報(bào)延長(zhǎng)石油與陜西中化益業(yè)能源投資有限公司（“投資公司”）、陜西中化益業(yè)能源有限公司（“能源公司”）合謀騙取國(guó)有資產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

舉報(bào)信發(fā)出后，本報(bào)記者進(jìn)一步獲悉，陜西省委書(shū)記趙正永對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)批示，陜西省紀(jì)委、陜西國(guó)資委介入調(diào)查。

陜西省國(guó)資委5月份出具的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，不存在國(guó)有資產(chǎn)流失、合謀騙取國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題。但在國(guó)資委等部門(mén)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，延長(zhǎng)石油與陜西益業(yè)公司資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告存在作假、將未取得使用證和采礦證的土地和礦權(quán)作價(jià)等問(wèn)題。

實(shí)名舉報(bào)與官方回應(yīng)說(shuō)法差別很大

趙發(fā)琦所屬凱奇萊公司與西勘院的探礦權(quán)合同糾紛自2005年起至今仍未結(jié)案。但涉案波羅煤田仍被配置給陜西益業(yè)公司，延長(zhǎng)石油并有意合作開(kāi)發(fā)。在股權(quán)轉(zhuǎn)讓加速推進(jìn)之時(shí)，趙發(fā)琦跳出來(lái)實(shí)名舉報(bào)。

舉報(bào)信稱(chēng)：延長(zhǎng)石油集團(tuán)和陜西中化益業(yè)能源投資公司在陜西榆橫煤化學(xué)工業(yè)區(qū)一期在建項(xiàng)目中以虛假在建工程作價(jià)評(píng)估套取國(guó)有資產(chǎn)；延長(zhǎng)石油和陜西中化益業(yè)能源公司共同委托陜西正德信資產(chǎn)評(píng)估公司以非法開(kāi)采的波羅煤礦作價(jià)評(píng)估，涉嫌合謀騙取國(guó)有資產(chǎn)。

趙發(fā)琦認(rèn)為，該在建工程總價(jià)值不值10萬(wàn)。陜西延長(zhǎng)石油明知在建工程實(shí)際價(jià)值的情況下，仍按照評(píng)估結(jié)果與陜西中化益業(yè)能源投資公司進(jìn)行合作并簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。陜西延長(zhǎng)石油出資1.3億元購(gòu)買(mǎi)其51%的股權(quán)，致使上億國(guó)有資產(chǎn)落入陜西中化益業(yè)能源投資有限公司的法定代表人等人之手。

此外，舉報(bào)信稱(chēng)價(jià)值百億的波羅井田探礦權(quán)卻只被評(píng)了約1.4億元人民幣，涉及國(guó)有資產(chǎn)流失，目前尚不清楚趙發(fā)琦的舉報(bào)動(dòng)機(jī)。

陜西省政府文件顯示，趙發(fā)琦實(shí)名舉報(bào)后，陜西省紀(jì)委向陜西省委、省政府請(qǐng)示，責(zé)成陜西國(guó)資委對(duì)舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行核查認(rèn)定。該請(qǐng)示得到陜西省委書(shū)記趙正永的支持。

按陜西省紀(jì)委要求，陜西國(guó)資委主要負(fù)責(zé)調(diào)查，結(jié)果在今年5月3日作出。據(jù)本報(bào)了解，陜西省國(guó)資委《關(guān)于趙發(fā)琦實(shí)名舉報(bào)延長(zhǎng)石油集團(tuán)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題的報(bào)告》認(rèn)為，尚未發(fā)現(xiàn)雙方合作及項(xiàng)目本身存在不合法、不合規(guī)的問(wèn)題；到目前為止，因國(guó)資委尚未核準(zhǔn)雙方合作資產(chǎn)評(píng)估備案，延長(zhǎng)石油集團(tuán)沒(méi)有完成對(duì)該公司51%股權(quán)的收購(gòu)，在延長(zhǎng)石油集團(tuán)收購(gòu)中化益業(yè)公司股權(quán)項(xiàng)目中，尚未造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

關(guān)于延長(zhǎng)石油集團(tuán)墊付合作項(xiàng)目7962萬(wàn)元資金的性質(zhì)，陜西省國(guó)資委認(rèn)為目前只是企業(yè)之間合作過(guò)程中債權(quán)債務(wù)關(guān)系；同時(shí)，尚未發(fā)現(xiàn)合謀騙取國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題，尚未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)或應(yīng)追究責(zé)任等問(wèn)題。

國(guó)資委文件披露：資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告作假

但問(wèn)題亦存在。本報(bào)記者掌握的文件顯示，2010年6月，陜西國(guó)資委先后否決延長(zhǎng)石油股權(quán)收購(gòu)方案和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。但在2011年4月1日，合作申請(qǐng)得到國(guó)資委批準(zhǔn)，但合作資產(chǎn)評(píng)估并未完成。

陜西省國(guó)資委文件顯示，2010年6月延長(zhǎng)石油向陜西國(guó)資委申請(qǐng)對(duì)收購(gòu)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒?。?guó)資委審核發(fā)現(xiàn)，評(píng)估報(bào)告存在虛假、違規(guī)等問(wèn)題，并對(duì)兩份評(píng)估報(bào)告不予備案。

陜西省國(guó)資委產(chǎn)權(quán)管理處2013年3月7日出具一份《關(guān)于延長(zhǎng)集團(tuán)擬收購(gòu)中化投資和中化能源有限公司51%股權(quán)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒笇徍饲闆r的說(shuō)明》，介紹備案審核全過(guò)程。

2010年7月21日陜西省國(guó)資委審核意見(jiàn)載明：未見(jiàn)國(guó)資委對(duì)延長(zhǎng)集團(tuán)此次收購(gòu)股權(quán)經(jīng)濟(jì)行為的備案或核準(zhǔn)文件；延長(zhǎng)集團(tuán)未按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委12號(hào)令、《陜西省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》規(guī)定辦理機(jī)構(gòu)委托手續(xù)，組織評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)施，而將被委托方委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告報(bào)發(fā)改委備案。

審核意見(jiàn)同時(shí)枚舉，2009年初，延長(zhǎng)集團(tuán)在收購(gòu)重慶碩潤(rùn)石化有限公司所持重慶東銀殼牌石化有限公司46%股權(quán)時(shí)，曾提出用對(duì)方推薦的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

同時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)陜西正德信資產(chǎn)評(píng)估有限公司不具有探礦權(quán)和土地使用權(quán)的評(píng)估資質(zhì)；資產(chǎn)評(píng)估師非土地估價(jià)師及礦業(yè)權(quán)評(píng)估師，不能對(duì)土地及礦權(quán)進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估報(bào)告涉及的土地及礦權(quán)沒(méi)有合法的土地使用權(quán)證書(shū)和采礦權(quán)證書(shū)；委托方雖為陜西延長(zhǎng)集團(tuán)和投資公司、能源公司，但陜西延長(zhǎng)集團(tuán)并未蓋章；投資公司、能源公司并未在評(píng)估報(bào)告書(shū)中對(duì)所提供的資產(chǎn)真實(shí)性、合法性和完整性作出承諾。

陜西國(guó)資委與評(píng)估機(jī)構(gòu)西正德信資產(chǎn)評(píng)估有限公司溝通獲知，評(píng)估報(bào)告并非其出具，報(bào)告及其中的印章等屬偽造，并向國(guó)資委出具書(shū)面證明；延長(zhǎng)集團(tuán)稱(chēng)，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告為中化益業(yè)直接提供，并非評(píng)估機(jī)構(gòu)直接提供。

陜西省國(guó)資委認(rèn)為，延長(zhǎng)集團(tuán)在初審時(shí)對(duì)報(bào)告中存在的明顯問(wèn)題沒(méi)有警覺(jué)，險(xiǎn)些釀成數(shù)億元資金（擬收購(gòu)價(jià)款24990萬(wàn)元）的安全隱患。此外，延長(zhǎng)集團(tuán)在項(xiàng)目未審批、評(píng)估報(bào)告未備案的情況下即在董事會(huì)決議中明確了收購(gòu)股權(quán)的價(jià)款，決策不慎重、不嚴(yán)肅。

今年3月，陜西省國(guó)資委紀(jì)委《關(guān)于延長(zhǎng)石油與中化益業(yè)項(xiàng)目合作過(guò)程的調(diào)查報(bào)告》再次指出，延長(zhǎng)石油在2010年6月報(bào)送的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告存在嚴(yán)重問(wèn)題。“經(jīng)陜西正德信資產(chǎn)評(píng)估公司出具證明，兩份評(píng)估報(bào)告及其中的印章等屬于中化益業(yè)偽造?！?span id="rprrwajqw8q" class="ifengLogo">

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