基尼系數(shù)鋪路收入分配改革 近期方案近期難出臺(tái)

“公布數(shù)據(jù)反映出國家現(xiàn)在對解決收入分配問題更加重視。因?yàn)闊o論要怎么解決，首先都需要搞清情況、面對問題。現(xiàn)在公布出來比不公布好。”中國改革基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員王小魯昨日接受早報(bào)記者采訪時(shí)如是說。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長袁志剛在昨日接受早報(bào)記者采訪時(shí)也表示，官方基尼系數(shù)的推出可能是為收入分配改革方案做鋪墊。

事實(shí)上，新華社昨日的一篇稿件也提及了類似觀點(diǎn)。

根據(jù)新華社提供的資料， “中央高度重視收入分配改革，并且在近年來采取了連續(xù)提高最低工資和企業(yè)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整個(gè)人所得稅稅率和起征點(diǎn)、增加對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付、加大對“三農(nóng)”的扶持力度等措施調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，取得了一定的效果。例如，城鄉(xiāng)居民人均收入之比最近三年來有所縮小。

而馬建堂昨日也透露，“國家統(tǒng)計(jì)局將根據(jù)十八大精神，對小康監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行完善，增加包括基尼系數(shù)在內(nèi)的一些民生指標(biāo)。

“不要擠壓企業(yè)的利益”

不過，雖然能夠感受到?jīng)Q策層面對于收入分配的重視，但收入分配格局調(diào)整進(jìn)度與人民群眾的期待相比差距顯而易見，收入分配改革的總體方案一直未能出臺(tái)。而早報(bào)記者昨日則從一位知情人士處了解到，“從各方渠道了解，近期收入分配改革方案還出不來。

制定收入分配體制改革總體方案已經(jīng)多次在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、政府工作報(bào)告和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上被提及?！懊黠@增加低收入者收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體”、“加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度”是“十二五”規(guī)劃綱要勾勒出的針對不同群體收入分配關(guān)系調(diào)整的政策取向。

不過，前述人士表示，目前“提低”很困難。“企業(yè)本身給出的工資是市場決定的，最近幾年隨著勞動(dòng)合同法實(shí)施，社保的逐步完善和落實(shí)，勞動(dòng)力的成本不斷提高，再加上實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣、出口疲軟，企業(yè)的生存已經(jīng)很困難了，‘提低’沒法進(jìn)行。

“除非通過財(cái)政政策對企業(yè)進(jìn)行減稅，留出空間讓企業(yè)提高工資；或是政府直接減少個(gè)人所得稅，提升起征點(diǎn)。

同時(shí)，目前比較現(xiàn)實(shí)能做的就是“限高”，但是又受到既得利益集團(tuán)的阻撓：“既得利益集團(tuán)的比如說國企，通過種種證據(jù)證明他們的收入是合理的。

那么，該如何解決收入分配不均難題？

前述人士建議，首先要弄清楚一個(gè)誤區(qū)?！白罱幸环N觀點(diǎn)是，財(cái)政收入的增長超過了GDP的增長，居民收入的增長也超過了GDP增速，是一個(gè)‘雙贏’的現(xiàn)象，但這是一個(gè)誤區(qū)，三者是互相博弈的關(guān)系，最終擠壓到的是企業(yè)的利益。

“勞動(dòng)收入還是基本要由勞動(dòng)力市場來決定，收入的提高關(guān)鍵要在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)培訓(xùn)、增加競爭特別是企業(yè)的競爭等都是有效的途徑，而過度的政府干預(yù)實(shí)際上把人家的飯碗給端走了。

馬建堂昨日也描繪了下一步的收入分配藍(lán)圖。“正確處理市場與效率、發(fā)展與分配的關(guān)系，一手抓科學(xué)發(fā)展，把我們的蛋糕做得更大，另一手狠抓收入分配，把我們的蛋糕分得更好，從而使我們在全面建成小康社會(huì)的時(shí)候，不只是我們居民人均收入和GDP翻了一番，而且我們的分配要分得更好，中低收入居民的收入力爭要增加得更多一些?！瘪R建堂稱。