學(xué)者：養(yǎng)老制度不統(tǒng)一 延遲退休會(huì)被罵為公共部門謀利(3)

2012年06月16日 03:50
來(lái)源：新京報(bào) 作者：楊華云

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8、提高退休年齡需要多長(zhǎng)時(shí)間？

鄭秉文：提高退休年齡不是一年兩年能完成的，要把這些年齡分散到一個(gè)時(shí)間表里，漸進(jìn)式地提高，讓人們有個(gè)心理適應(yīng)期。所以這個(gè)決策制定越早越好，才能有時(shí)間把這么多年齡均攤在進(jìn)程中。

至于時(shí)間表長(zhǎng)短，要看提高多少年齡，或者是男女平均年齡，或者男女依然不一樣，比如女性工人50歲退休，男性60歲，這兩個(gè)提高退休年齡的空間是不一樣的，男的設(shè)定多少、女的設(shè)定多少，就需要不同的進(jìn)程。

比較保守地看，像中國(guó)目前這樣完成這個(gè)提高退休年齡的進(jìn)程，無(wú)論如何也要一二十年。

9、養(yǎng)老金去哪里了？

鄭秉文：在目前的繳費(fèi)率、財(cái)政補(bǔ)貼、利息率等條件下，在三個(gè)人養(yǎng)一個(gè)人的制度贍養(yǎng)率下，替代率應(yīng)該高達(dá)80%以上，錢哪去了？

養(yǎng)老制度大的參數(shù)不合理，不少小參數(shù)也是不合理的。比如每年擬定社會(huì)平均工資通常以上一年作為今年繳費(fèi)的基數(shù)，北京今年社會(huì)平均工資是4672元每個(gè)月，這是去年的數(shù)字作為今年的基數(shù)，去年用的基數(shù)是4201元。但中國(guó)的城鎮(zhèn)在崗職工工資平均增長(zhǎng)率是14%，你用去年的基數(shù)繳今年的費(fèi)，無(wú)形之中費(fèi)基縮小了14%。

再比如，事業(yè)單位改革事實(shí)上上世紀(jì)90年代中央就有文件，要求事業(yè)單位和企業(yè)一起改革，于是上海等幾個(gè)省市很聽(tīng)話，改完了，事業(yè)單位和公務(wù)員都按職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保，可是他們的替代率不是按企業(yè)職工的計(jì)發(fā)公式發(fā)放的，否則與其他地方事業(yè)單位比就太低了，多的錢從哪里來(lái)？是從養(yǎng)老金這個(gè)池子里出，顯然他們花了別人的錢。

這種跑冒滴漏的事情隨便就可以說(shuō)出七八個(gè)來(lái)。

10、提高退休年齡需要什么條件？

鄭秉文：兩個(gè)大條件。第一個(gè)是要有非常好的宣傳。這么多人反對(duì)，是中國(guó)人懶惰不愿意工作嗎？大家不同意提高退休年齡是因?yàn)闆](méi)有認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，不能怪大家，政府的任務(wù)是要讓大家知道為什么，要交待清楚贏得理解和支持。

第二個(gè)條件是制度改革。要有利于延長(zhǎng)退休年齡，制度就要實(shí)實(shí)在在的有激勵(lì)性，如果沒(méi)有讓延長(zhǎng)退休年齡的得到實(shí)惠，就很難獲得支持。所以多繳費(fèi)多領(lǐng)取養(yǎng)老金，一定要體現(xiàn)在制度上，讓參保人算的時(shí)候覺(jué)得劃得來(lái)。

這兩者結(jié)合起來(lái)，提高退休年齡就比較容易做到了。

- 釋義

統(tǒng)賬結(jié)合：世界上的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式主要為現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制兩種?，F(xiàn)收現(xiàn)付制是指以同一個(gè)時(shí)期正在工作的一代人的繳費(fèi)來(lái)支付已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金的保險(xiǎn)財(cái)務(wù)模式?；鸱e累制是國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄制度，通過(guò)建立個(gè)人賬戶，企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，退休待遇水平完全取決于賬戶基金的積累額，賬戶基金可以進(jìn)行投資。中國(guó)的統(tǒng)賬結(jié)合制，即養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由企業(yè)繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)兩部分組成，企業(yè)繳費(fèi)用于當(dāng)期發(fā)放養(yǎng)老金，個(gè)人繳費(fèi)存入個(gè)人賬戶，退休后分為若干年發(fā)放給參保人。

替代率：替代率是勞動(dòng)者退休時(shí)養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率，它是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一。

2011年末全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為28391萬(wàn)人，比上年末增加2684萬(wàn)人。

年末參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為4140萬(wàn)人，比上年末增加856萬(wàn)人。年末參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為26284萬(wàn)人，比上年末增加2650萬(wàn)人。

全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入16895億元，其中征繳收入13956億元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2272億元。全年基金總支出12765億元，年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存19497億元。

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