陳德成：以收入分配改革穩(wěn)增長、促消費(fèi)

在國民收入分配中，分配主體是政府、企業(yè)和居民。要想增加廣大中低收入群體的有效收入，自然是政府減稅。這樣一來，在初次分配中廣大勞動者的分配比例上升，二來由于消費(fèi)稅、增值稅率的下降，等于間接有效地提升了消費(fèi)者的收入。

從2004年以來，有關(guān)收入分配改革方案即將出臺的消息幾乎每年都會出現(xiàn)，但每次都是“只聞樓梯響，不見人下來”。最新的消息是，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，由國家發(fā)改委牽頭制定的收入分配改革總體方案將在下半年出臺。

當(dāng)前，由于中國經(jīng)濟(jì)增速回落較快，“穩(wěn)增長”被提了出來。值得注意的是，目前對于穩(wěn)增長的方式，如果不注意，又會在路徑依賴的作用下，回到依靠投資和拼出口的老路上去。比如信貸再次呈現(xiàn)放松的趨勢、一些地方制訂出口增長10%目標(biāo)等等，可能導(dǎo)致一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)是保住了，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大事情卻被耽擱了，未來再調(diào)整的成本更大了。所以，穩(wěn)增長，最可靠、最及時(shí)、最合理的手段是啟動經(jīng)濟(jì)增長的第三駕馬車，即增消費(fèi)。

用增消費(fèi)來穩(wěn)增長，除了有上述的必要性以外，還有巨大的可行性。因?yàn)樵鱿M(fèi)的根本辦法就是增加廣大消費(fèi)者的有效收入。中低收入群體是消費(fèi)傾向最高的群體，但是目前收入絕對水平和相對比例都很低。因此，只要讓中低收入群體的收入能夠快速提高至公平合理的比例和水平，中國的消費(fèi)總量將提升很快，內(nèi)需也將獲得極大的提升，從而可以改變目前依賴投資和出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，穩(wěn)增長也不再是什么問題。

數(shù)據(jù)顯示，我國收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，已經(jīng)從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。另據(jù)學(xué)者研究，1993年我國居民收入占國民總收入的63.2%，到了2007年，這個(gè)比例降至50%左右，到2010年則降至43%。而同期發(fā)達(dá)國家居民收入占GDP比重一般為50%—60%，其中美國為65%，日本為60%，英國則高達(dá)71%。相應(yīng)地，中國的全部財(cái)政性收入占GDP的比例，在上個(gè)世紀(jì)90年代是10%—15%，而近年已經(jīng)達(dá)到30%左右。

在國民收入分配中，分配主體是政府、企業(yè)和居民，國家占的比例越高，居民占的比例就越低。所以目前要想增加廣大中低收入群體的有效收入，自然是政府減稅。這樣一來在初次分配中廣大勞動者的分配比例上升，二來在社會消費(fèi)額中，由于消費(fèi)稅、增值稅率的下降，等于間接有效地提升了消費(fèi)者的收入。

通過收入分配改革來增消費(fèi)穩(wěn)增長還有一個(gè)重要手段，那就是打破壟斷，開放競爭。目前在一些經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)領(lǐng)域還有壟斷現(xiàn)象，一旦打破壟斷開放競爭，立即會讓相關(guān)消費(fèi)領(lǐng)域的價(jià)格大幅下行，等于是提高了消費(fèi)者的收入，必然會促進(jìn)消費(fèi)。

比如在石油煉化和銷售領(lǐng)域，幾大石油巨頭一直報(bào)虧損，但是民營企業(yè)在條件不利的情況下卻可以贏利。如果開放更多的民資進(jìn)入，必然促進(jìn)消費(fèi)者的有效收入上升。再比如在電信領(lǐng)域，在受到反壟斷調(diào)查后，電信巨頭迅速做出提速、降價(jià)的承諾。所以，如果有效打破各領(lǐng)域的壟斷現(xiàn)象，中國廣大中低收入群體的有效收入必然明顯上升，消費(fèi)會擴(kuò)張并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

陳德成(上海 財(cái)經(jīng)評論員)