財(cái)政部：目前養(yǎng)老金進(jìn)股市條件不成熟

財(cái)政部近日發(fā)出通知，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶管理，切實(shí)保證納入社保專(zhuān)戶的各項(xiàng)社會(huì)保障資金的安全、規(guī)范社有效。

通知指出，2011年以來(lái)，財(cái)政部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了地方財(cái)政專(zhuān)戶清理整頓工作。在核查工作中，一些地方存在著社會(huì)保障基金多頭開(kāi)戶和重復(fù)開(kāi)戶問(wèn)題。地方各級(jí)財(cái)政社會(huì)保障部門(mén)要積極配合財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)做好社保專(zhuān)戶的清理、歸并、開(kāi)設(shè)等賬戶管理工作。

社會(huì)保險(xiǎn)基金是國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制征收的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)息基金，其保值增值關(guān)系到社會(huì)保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)行。

通知要求，財(cái)政部門(mén)要對(duì)開(kāi)戶銀行提出分險(xiǎn)種、按政策計(jì)息的要求，由社保專(zhuān)戶開(kāi)戶銀行提供一式多聯(lián)的利息通知單，同時(shí)送財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)、財(cái)政社會(huì)保障部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別記賬，財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)、財(cái)政社會(huì)保障部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和開(kāi)戶銀行要定期對(duì)賬，財(cái)政部門(mén)不得自行分配利息。

地方各級(jí)財(cái)政社會(huì)保障部門(mén)要根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余情況，在與有關(guān)部門(mén)協(xié)商的基礎(chǔ)上，提出可轉(zhuǎn)存定期存款或購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券的基金結(jié)余數(shù)量和期限的建議；財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)要按照國(guó)家規(guī)定制定具體轉(zhuǎn)存定期存款、購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券的操作方案，并按規(guī)定的程序?qū)嵤５胤截?cái)政部門(mén)不得動(dòng)用基金結(jié)余進(jìn)行任何其他形式的直接或間接投資。地方財(cái)政部門(mén)要建立健全基金保值增值制度及運(yùn)作機(jī)制，在確?；鹬Ц栋踩那疤嵯聦?shí)現(xiàn)保值增值。

目前入市條件并不成熟

根據(jù)通知精神，目前社會(huì)保險(xiǎn)基金的結(jié)余資金，只能轉(zhuǎn)為存定期存款或購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券。這是不是意味著“封殺”了社?；鸬钠渌顿Y渠道？

“社?；鹗前傩盏摹B(yǎng)老錢(qián)’和‘保命錢(qián)’，資金的安全絕對(duì)是第一位的。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希說(shuō)，社?；鹱罡镜囊缶褪前踩_?？梢园雌谥Ц?，其次才是投資回報(bào)和增值。

對(duì)于近期社會(huì)上熱議的養(yǎng)老金入市問(wèn)題，劉尚希認(rèn)為，目前情況下養(yǎng)老金進(jìn)入股市條件并不成熟，存在著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)等不安全因素。一方面，我國(guó)股市作為新興市場(chǎng)正處于成長(zhǎng)期，波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家；另一方面，我國(guó)的股市投資者包括機(jī)構(gòu)投資者也不夠成熟和穩(wěn)健，不適合對(duì)安全性要求很高的社?；鹑胧小?/p>

劉尚希認(rèn)為，通知主要還是給一些地方的投資沖動(dòng)“降降溫”，防止出現(xiàn)以保值增值的名義“一窩蜂”投資的情況，引發(fā)資金風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于近日全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)受廣東省政府委托，投資運(yùn)營(yíng)廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金的事情，劉尚希表示，這是一個(gè)新做法新事物，在廣東先進(jìn)行試點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，社?；鹜顿Y渠道將會(huì)逐步拓寬，但不能“冒進(jìn)”。