尹蔚民：養(yǎng)老金入市堅(jiān)持“安全第一”投資方向明確

2012年03月08日 06:29
來源：國際金融報(bào) 作者： 付碧蓮

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昨日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民就“當(dāng)前我國的就業(yè)形勢和社會保障事業(yè)發(fā)展”答記者問時表示，養(yǎng)老金投資運(yùn)營方向是非常明確的，即本著“安全第一”的原則，實(shí)現(xiàn)保值增值。

投資方向明確

尹蔚民表示，近期社會上對養(yǎng)老金入市高度關(guān)切。按照我國《社會保險(xiǎn)法》的規(guī)定，養(yǎng)老金可以投資運(yùn)營實(shí)現(xiàn)保值增值。我們國家的“十二五”規(guī)劃綱要也對養(yǎng)老金的投資運(yùn)營、保值增值提出了明確的要求。所以對養(yǎng)老金投資運(yùn)營實(shí)現(xiàn)保值增值而言，方向是非常明確的。

我們國家的企業(yè)職工養(yǎng)老金目前結(jié)余1.9萬億元，去年養(yǎng)老金收入大約為1.3萬億元，支出約為1.2萬億元，略有結(jié)余。所以從全國層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問題。

他坦承，養(yǎng)老金投資運(yùn)營的問題正在進(jìn)行積極研究，方向已經(jīng)明確，具體辦法還在論證。養(yǎng)老金是企業(yè)和個人交的錢，是保命錢，所以一定要本著“安全第一”的原則。與全國社會保障基金理事會的養(yǎng)老基金有所不同，養(yǎng)老金主要是現(xiàn)收現(xiàn)付，有部分積累。所以無論怎樣投資運(yùn)營，都要保障當(dāng)期的發(fā)放，保障基金的安全。社會上的專家、老百姓對這個問題分歧很大，人保部還要廣泛地聽取意見，認(rèn)真地研究論證，也會適時地提出建議方案。

全國統(tǒng)籌正研究

隨著中國城鄉(xiāng)流動和老齡化情況日益突出，全國社保統(tǒng)籌，尤其是醫(yī)保全國統(tǒng)籌的問題也是急需解決的。在回答記者關(guān)于何時能夠真正完成全國社保統(tǒng)籌工作的問題時，尹蔚民表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級統(tǒng)籌已基本實(shí)現(xiàn)，全國統(tǒng)籌問題正在抓緊研究制定中。

尹蔚民指出，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌的主要困難是由于中國地域遼闊，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡，收入水平也很不一樣，即使是按照同一費(fèi)率和比例計(jì)算的繳費(fèi)以及支付水平，在地區(qū)之間的差異也很大。所以適當(dāng)?shù)摹⒎€(wěn)妥地銜接地區(qū)之間的利益關(guān)系是一項(xiàng)難度很大的工作，就是怎么讓這個制度的安排能夠使發(fā)展差異很大的地區(qū)都能認(rèn)同并找到自己恰當(dāng)?shù)奈恢?，這是一項(xiàng)難度比較大的工作。當(dāng)然，另一方面的工作比如城鄉(xiāng)之間社會保險(xiǎn)關(guān)系的銜接也是一個重要課題，也是一個挑戰(zhàn)，人保部也在積極地研究這方面的政策。

招工難與就業(yè)難并存

“就業(yè)是民生之本?！币得裨诨卮鹩浾咛釂枙r指出，當(dāng)前中國的就業(yè)形勢總體上是穩(wěn)定的，但仍然面臨著巨大的壓力，最主要的矛盾是總量的壓力和結(jié)構(gòu)性的矛盾并存。所謂總量壓力，就是今年城鎮(zhèn)需要安排的就業(yè)人數(shù)達(dá)到2500萬人，其中超過一半是青年就業(yè)者，也就是大中專畢業(yè)生。另外還要有900萬到1000萬農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，所以總量的壓力是非常大的。另一方面就是結(jié)構(gòu)性的矛盾：招工難和就業(yè)難并存。招工難主要體現(xiàn)在技工和一線普工同樣短缺，就業(yè)難主要是大學(xué)生就業(yè)難。

今年我國的高校畢業(yè)生數(shù)量將達(dá)到680萬人，再創(chuàng)歷史新高。整個“十二五”期間，高校畢業(yè)生仍將處于一個就業(yè)人數(shù)的高峰期，年均700萬人左右。

中小企業(yè)是解決就業(yè)問題的主體，目前在中小企業(yè)的城鎮(zhèn)就業(yè)人員比例大概占80%。尹蔚民表示，對于一些困難的中小企業(yè)，政府給予一定的政策支持來鼓勵他們吸納就業(yè)。對一些中小企業(yè)吸納就業(yè)，包括高校畢業(yè)生就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)給予社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼，是解決我們國家就業(yè)問題的一個很好的政策。

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