歐盟回應(yīng)中國(guó)民航局禁令：不會(huì)在航空碳稅上讓步

2012年02月08日 06:30
來源：中國(guó)資本證券網(wǎng) 作者：是冬冬

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中國(guó)和歐盟在航空碳稅問題上的交鋒在繼續(xù)。

昨日，歐盟氣候?qū)T康妮·赫澤高(Connie Hedegaard)的發(fā)言人艾塞克·法萊羅-拉德隆稱，在碳排放交易體系方面，歐盟不會(huì)做出讓步，所有在歐盟運(yùn)營(yíng)的航空公司必須遵守該法律。法萊羅-拉德隆并稱，歐盟相信中國(guó)航空公司最終會(huì)繳納碳稅。

“尤其是在經(jīng)濟(jì)面臨危機(jī)的情況下，這筆錢對(duì)它們很重要，歐盟是不會(huì)松動(dòng)的?！敝袊?guó)社科院歐洲研究所科技室主任張敏說。

此前一天，中國(guó)民用航空局(下稱“民航局”)宣布，未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，禁止中國(guó)境內(nèi)各運(yùn)輸航空公司參與歐盟碳排放交易體系，禁止各航空運(yùn)輸公司以此為由提高運(yùn)價(jià)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，這是歐盟一個(gè)多月前強(qiáng)制航空業(yè)參與碳排放交易計(jì)劃以來，出現(xiàn)的第一場(chǎng)風(fēng)波。國(guó)際航協(xié)總干事湯彥麟稱，這讓中國(guó)的航空公司陷入兩難境地，要不就得違反歐洲的法律，要不就違反中國(guó)的法律。

中國(guó)外交部發(fā)言人劉為民昨日在例行發(fā)布會(huì)上，重申了中國(guó)民航局的表態(tài)。

劉為民同時(shí)宣布，第十四次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將于2月14日在北京舉行。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶將與歐洲理事會(huì)主席范龍佩及歐盟委員會(huì)主席巴羅佐共同出席。

歐盟：拒付代價(jià)更高

成本依然是目前各方爭(zhēng)執(zhí)的一個(gè)焦點(diǎn)問題。

按法萊羅-拉德隆的說法，如果航空公司不遵守歐盟的上述法律，其付出的代價(jià)將更高昂。根據(jù)歐盟計(jì)劃，拒繳納碳稅的航空公司，每排出一噸二氧化碳，可能被罰款100歐元，多次觸犯者可能被禁飛。

此外，法萊羅-拉德隆還稱，航空公司要支付的碳稅金額，比外界預(yù)料的低。

歐盟碳排放交易體系自今年1月1日起實(shí)施，據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA)估計(jì)，若要遵守歐盟的碳排放法規(guī)，航空公司今年得繳納12億美元，到2020年，這一數(shù)字將升至36億美元。

但歐盟官員反駁說，這筆費(fèi)用分?jǐn)偟矫繌埧?a href="http://www.dali56.com/app/hq/stock/sh600558/" target="_blank" title="大西洋 600558">大西洋航線的機(jī)票上不過6歐元左右。為緩釋沖擊，歐盟第一年還將向航空公司提供相當(dāng)于它們必需碳排放量85%的免費(fèi)碳排放額度。

包括中國(guó)國(guó)際航空公司、東方航空、南方航空等在內(nèi)，中國(guó)共有33家航空公司在歐盟“碳稅”征收名單之內(nèi)。據(jù)中航協(xié)數(shù)據(jù)，征收碳稅將致中國(guó)航空公司在2012年額外支付8億元人民幣，該數(shù)字到2020年將增加至30億元。

有券商分析師此前預(yù)計(jì)，如果國(guó)內(nèi)航空公司將成本全部轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，預(yù)計(jì)2012年國(guó)際航線飛歐機(jī)票價(jià)格將平均上漲16至17美元。

2月6日，歐盟駐華大使艾德和說，對(duì)于一名從北京飛到布魯塞爾的乘客，大約需要繳納碳稅為人民幣17.5元。“相比起幾千元的機(jī)票來說，你們可以判斷這十幾元對(duì)于我們拯救地球、應(yīng)對(duì)氣候變化來說是否值得?！?

20余國(guó)本月探討歐盟碳稅

有消息稱，反對(duì)歐盟開征航空碳稅的陣營(yíng)，正在采取行動(dòng)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，包括印度、俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)在內(nèi)的20多個(gè)國(guó)家對(duì)歐盟將航空公司納入歐洲排放交易體系的新計(jì)劃在第一時(shí)間表達(dá)了反對(duì)意見。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，包括美國(guó)、印度和中國(guó)在內(nèi)的20多個(gè)國(guó)家將于本月21日在莫斯科大會(huì)，討論如何應(yīng)對(duì)歐盟的碳稅征收。不過，昨日中國(guó)民航局相關(guān)人士向早報(bào)記者表示，對(duì)此大會(huì)并不知情。

《華爾街日?qǐng)?bào)》援引航空業(yè)智庫(kù)亞太航空中心董事長(zhǎng)皮特·哈比森的話稱，發(fā)生航空貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)似乎進(jìn)一步增強(qiáng)。(編注：有分析稱，歐盟針對(duì)航空業(yè)征收碳稅只是一個(gè)開始，歐盟還計(jì)劃將碳稅延伸到航運(yùn)業(yè)，以環(huán)保為名的服務(wù)貿(mào)易壁壘有擴(kuò)大的趨勢(shì)。)

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》亦指出，一些國(guó)家抱怨稱，歐盟征收碳稅的計(jì)劃侵犯了它們的主權(quán)，并威脅展開貿(mào)易戰(zhàn)。美國(guó)已表示，如果歐洲不修改法律，它將“采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)”。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，空中客車公司(Airbus)擔(dān)心歐盟征收碳稅的爭(zhēng)端或?qū)⒂绊懫渖虡I(yè)訂單。

不過，張敏認(rèn)為，目前有關(guān)碳稅的爭(zhēng)端是在加劇，但上升到貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大，尤其是在目前歐洲需要錢的情況下。張敏建議，在一些中歐工作小組的磋商中，中方可以提出相關(guān)要求，向歐盟施加壓力，“盡可能讓其重新確定征收標(biāo)準(zhǔn)，讓我們獲得更大的免費(fèi)額。我們也可以購(gòu)買相關(guān)節(jié)能產(chǎn)品，以換取一定的碳排放額度，這是談判桌上要談的。

還有時(shí)間協(xié)商。歐盟真正開始征收碳稅需等到明年3月后。

“中國(guó)對(duì)策應(yīng)務(wù)實(shí)”

歐盟官員們稱，他們決不會(huì)拿歐盟在抗擊全球變暖問題上的領(lǐng)導(dǎo)者地位來做交易。

對(duì)此，張敏分析，在歐盟已表態(tài)繼續(xù)征收碳稅后，中國(guó)提議能夠減免部分碳稅已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)了，目前能做的是讓歐盟減緩、放慢征收力度。

曾有建議稱，中國(guó)可以學(xué)習(xí)歐盟，向飛往中國(guó)的歐洲航空公司收取碳稅，以此抵消一部分支出。但張敏表示，內(nèi)地碳排放交易體系還未完全建立，要名正言順征收有難度。

“我們可以在其他領(lǐng)域采取措施，例如高科技貿(mào)易，投資領(lǐng)域，但必須是在法律允許范圍內(nèi)，且名正言順，讓這個(gè)損失可以在其他渠道彌補(bǔ)。”張敏認(rèn)為，歐盟是鐵定要收稅，中國(guó)必須從法律角度盡快了解碳稅的征收，了解歐洲碳交易市場(chǎng)，因?yàn)樘純r(jià)格是浮動(dòng)的，買到更便宜的碳可以省去不少費(fèi)用。“要更多的了解碳排放交易體系在歐盟是如何運(yùn)作的?！?

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