美國(guó)會(huì)兩黨就提高債務(wù)上限達(dá)成一致(2)

2011年08月01日 10:28
來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng) 作者：李洋

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美舉債之爭(zhēng)達(dá)成臨時(shí)性協(xié)議

美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨就提高債務(wù)上限正激烈角力。據(jù)美國(guó)媒體30日深夜援引不愿透露姓名的官員稱，白宮與國(guó)會(huì)共和黨領(lǐng)導(dǎo)人仍在商談的新方案將分兩步提高債務(wù)上限2.4萬(wàn)億美元，十年內(nèi)削減赤字的數(shù)額略大于這一規(guī)模。

⊙上海證券報(bào)記者 王宙潔

距離8月2日的突破舉債上限只剩下1天時(shí)間。盡管兩黨的方案均未闖關(guān)成功，但海外媒體7月31日援引知情人士的話稱，白宮和國(guó)會(huì)共和黨議員已經(jīng)找出達(dá)成提高舉債上限協(xié)議的框架，以使政府的舉債權(quán)力可以持續(xù)到下次總統(tǒng)大選。

報(bào)道稱，這項(xiàng)暫時(shí)性協(xié)議包括削減支出1萬(wàn)億美元，還將成立特別委員會(huì)，并建議政府另外節(jié)支多達(dá)1.8萬(wàn)億美元。新成立特別委員會(huì)必須在11月底國(guó)會(huì)感恩節(jié)休會(huì)前采取行動(dòng)，否則包括國(guó)防、聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)等政府計(jì)劃將面臨自動(dòng)且全面刪減。

不過(guò)，當(dāng)這份框架協(xié)議于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月30日晚上浮現(xiàn)后，有白宮官員表示，這項(xiàng)暫時(shí)性協(xié)議不包括增加凈稅收，由于民主黨一直堅(jiān)持加稅，因此美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬能否獲得黨內(nèi)支持仍存不確定性。

此前，眾議院議長(zhǎng)、共和黨人博納提出方案，要求采取“兩步走”的方式提高債務(wù)上限，即先將債務(wù)上限提高9000億美元，并在未來(lái)十年削減赤字9170億美元，之后以通過(guò)平衡預(yù)算的憲法修正案為前提，再提高1.6萬(wàn)億美元債務(wù)上限。而根據(jù)參議院民主黨領(lǐng)袖里德的方案，國(guó)會(huì)將同意一次性提高美國(guó)債務(wù)上限2.4萬(wàn)億美元，該方案同時(shí)要求在未來(lái)十年削減赤字2.2萬(wàn)億美元。

7月29日，美國(guó)眾議院以218比210的投票結(jié)果勉強(qiáng)通過(guò)了博納提出的舉債方案，但參議院否決了眾議院議長(zhǎng)約翰·博納的方案。

7月30日，眾議院又以246票對(duì)173票的投票結(jié)果，否決了民主黨人里德提出的方案。參議院預(yù)定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月31日13時(shí)對(duì)里德的法案進(jìn)行表決。但此前有43位共和黨參議員聯(lián)名寫信表示反對(duì)里德方案，這意味著該方案在參議院通過(guò)的可能性不大。

由于市場(chǎng)對(duì)美國(guó)債務(wù)違約的擔(dān)憂與日俱增，上周美股三大股指和紐約油價(jià)的周線均暴跌約4%。

美兩黨接近達(dá)成提高債務(wù)上限協(xié)議 違約可能性顯著下降

新華網(wǎng)華盛頓7月31日電 據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w31日?qǐng)?bào)道，美國(guó)兩黨在提高債務(wù)上限問(wèn)題上接近達(dá)成協(xié)議，以免美國(guó)政府發(fā)生債務(wù)違約。兩黨領(lǐng)導(dǎo)人31日上午將對(duì)國(guó)會(huì)議員通告最新進(jìn)展，為接下來(lái)的投票做準(zhǔn)備。

參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人麥康奈爾31日晨接受CNN采訪時(shí)說(shuō)：“我們已經(jīng)非常接近達(dá)成協(xié)議?！泵裰鼽h參議員舒默說(shuō)，協(xié)議有望達(dá)成，違約可能性顯著下降，但還要進(jìn)行大量討論。

白宮與共和黨領(lǐng)導(dǎo)人仍在商談的新方案將分兩步提高債務(wù)上限約2.4萬(wàn)億美元，十年內(nèi)削減赤字的數(shù)額略大于這一規(guī)模。在第一步，債務(wù)上限將立即提高1萬(wàn)億美元，第二步將在今年晚些時(shí)候再提高。該方案要求國(guó)會(huì)就平衡政府預(yù)算的憲法修正案投票。不過(guò)兩次提高債務(wù)上限都無(wú)需國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。方案還要求成立一個(gè)由兩黨議員各占一半人數(shù)的專門委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)政狀況。

參議院定于31日下午對(duì)該方案舉行程序性投票。如果方案獲得通過(guò)，還要舉行最終投票，之后返回眾議院再投票。如果這項(xiàng)方案能夠得到國(guó)會(huì)兩院批準(zhǔn)，方可提交總統(tǒng)奧巴馬簽署為法律，使美國(guó)政府免于債務(wù)違約。截至記者發(fā)稿時(shí)，消息顯示，兩院投票能否通過(guò)還存在不確定性。

美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)聯(lián)邦政府到今年5月16日已經(jīng)突破14.29萬(wàn)億美元的法定舉債上限，如果國(guó)會(huì)不能在8月2日前提高債務(wù)上限，美國(guó)政府將面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。分析人士普遍預(yù)計(jì)，美國(guó)兩黨在最后一刻會(huì)達(dá)成妥協(xié)，避免違約打擊本已十分嚴(yán)峻的美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

美債賴賬無(wú)辦法 確定上限仍然有沖擊

8月2日，對(duì)于中國(guó)乃至全世界的投資者來(lái)說(shuō)，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)債上限談判的截止日期已近在咫尺了(據(jù)美國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w7月30日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨已就提高債務(wù)上限問(wèn)題達(dá)成初步協(xié)議)。

前央行顧問(wèn)余永定將美國(guó)債務(wù)上限僵局看作是一次黑天鵝事件。

所謂黑天鵝事件是指不符合常規(guī)預(yù)期、可能造成深刻影響，但事后看來(lái)或多或少可以解釋和預(yù)測(cè)的事件。

誰(shuí)是美國(guó)國(guó)債的最大持有人呢？

在美國(guó)14.34萬(wàn)億美元的聯(lián)邦債務(wù)總額中，國(guó)內(nèi)外投資者持有的各類國(guó)債約9.74萬(wàn)億美元，這部分被稱為“公共持有債務(wù)”；其余4.60萬(wàn)億美元由美國(guó)政府管理的社保和信托基金持有。

在9.74萬(wàn)億美元公共債務(wù)里，約4.45萬(wàn)億美元由外國(guó)投資者持有，其中中國(guó)是美國(guó)最大的單一債務(wù)持有國(guó)。美聯(lián)儲(chǔ)是僅次于中國(guó)的第二大美國(guó)國(guó)債持有主體。

由此可見(jiàn)，美國(guó)國(guó)債近69%都是由美國(guó)政府或本國(guó)投資者持有。

截至2011年7月的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債1.16萬(wàn)億，占8%。中國(guó)大量持有美國(guó)國(guó)債的原因其實(shí)很簡(jiǎn)單：一方面是因?yàn)橹袊?guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模太大，市場(chǎng)上的可選擇面不是很多，因?yàn)槊涝匀皇侨澜绲闹饕泿牛涣硪环矫鎰t是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)債是全世界池子最深、流動(dòng)性最好的市場(chǎng)之一，出于保值增值的需要，必須對(duì)美國(guó)國(guó)債進(jìn)行投資。

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