315消費(fèi)投訴網(wǎng)勒索企業(yè)被強(qiáng)制關(guān)閉中國(guó)電子商會(huì)遭處罰

2011年03月24日 08:26
來(lái)源：新京報(bào) 作者：林其玲

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新京報(bào)制圖/林軍明

本報(bào)訊 (記者林其玲)昨天，來(lái)自北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室的消息顯示，針對(duì)“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)等違法行為，北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室的北京市通信管理局、北京市工商行政管理局、北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)等單位進(jìn)行聯(lián)合查處，依法關(guān)閉了該網(wǎng)站。

該網(wǎng)被投訴1000多次

“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”為中國(guó)電子商會(huì)主辦的受理消費(fèi)者投訴的維權(quán)網(wǎng)站，網(wǎng)站由中國(guó)電子商會(huì)授權(quán)北京賽億互聯(lián)科技有限公司具體運(yùn)營(yíng)。從今年3月15日起，315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)網(wǎng)址就無(wú)法打開(kāi)。記者曾以此事咨詢(xún)網(wǎng)站相關(guān)人士，得到的回復(fù)是“網(wǎng)站正在維護(hù)升級(jí)”

“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”是受理電子產(chǎn)品方面投訴的消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)站，中國(guó)電子商會(huì)利用該網(wǎng)收集的消費(fèi)者投訴信息，向企業(yè)發(fā)出約談通知書(shū)，同時(shí)，利用在網(wǎng)上曝光對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面影響，向企業(yè)施壓，迫使企業(yè)與網(wǎng)站簽訂會(huì)員協(xié)議或不同級(jí)別的“戰(zhàn)略合作協(xié)議”，并收取會(huì)員年費(fèi)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心統(tǒng)計(jì)僅2010年一年網(wǎng)民對(duì)該網(wǎng)投訴就達(dá)1380多件次。

北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室負(fù)責(zé)人表示，個(gè)別機(jī)構(gòu)或個(gè)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)，發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)“水軍”發(fā)布虛假信息，采取捏造事實(shí)、惡意貶損等手段進(jìn)行敲詐勒索，謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重干擾網(wǎng)絡(luò)秩序，破壞網(wǎng)絡(luò)媒體公信力，損害網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，北京市相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理部門(mén)將進(jìn)一步加大查處力度，推進(jìn)構(gòu)建和諧健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

曾被連續(xù)“曝光”

昨天，315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)此事不再表態(tài)。其上級(jí)部門(mén)中國(guó)電子商會(huì)一位副秘書(shū)長(zhǎng)也稱(chēng)“處罰結(jié)果都出來(lái)了，還有什么好說(shuō)的，照辦就是。

此前，該網(wǎng)被中央電視臺(tái)連續(xù)七次曝光。今年1月，央視報(bào)道稱(chēng)，九陽(yáng)豆?jié){機(jī)曾被該網(wǎng)站勒索收費(fèi)，報(bào)道還稱(chēng)“不光是九陽(yáng)，很多企業(yè)都接到了這家網(wǎng)站要求收費(fèi)的電話(huà)。該網(wǎng)站還對(duì)一些企業(yè)宣稱(chēng)，如果成為會(huì)員，可以把投訴信息隱藏起來(lái)?！毖胍曉趫?bào)道中稱(chēng)，315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)一名姓曹的負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)站的合作伙伴分為三類(lèi)，最低收年費(fèi)12萬(wàn)，最高收年費(fèi)18萬(wàn)。網(wǎng)站還專(zhuān)門(mén)有一種收費(fèi)30萬(wàn)的直通車(chē)業(yè)務(wù)，用戶(hù)的投訴就不在網(wǎng)站上顯示。

- 事件回顧

該網(wǎng)站曾屢遭質(zhì)疑

有家電廠商被要求交會(huì)員費(fèi)可隱藏投訴

此前1月，央視報(bào)道稱(chēng)，315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)打著“3·15”的名義，利用消費(fèi)者投訴信息向企業(yè)要錢(qián)。報(bào)道稱(chēng)，前不久小家電生產(chǎn)企業(yè)九陽(yáng)接到該網(wǎng)站打去的電話(huà)，要求進(jìn)行合作。

九陽(yáng)股份有限公司網(wǎng)絡(luò)媒介經(jīng)理沃薇在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，315網(wǎng)站稱(chēng)收到一些消費(fèi)者對(duì)九陽(yáng)的投訴，希望九陽(yáng)公司交12萬(wàn)元成為網(wǎng)站會(huì)員，并稱(chēng)如果企業(yè)不付錢(qián)的話(huà)，網(wǎng)站不但不會(huì)及時(shí)將消費(fèi)者投訴轉(zhuǎn)給企業(yè)，還會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行曝光。

2009年8月，電子商會(huì)發(fā)布例行的《中國(guó)數(shù)碼相機(jī)消費(fèi)需求調(diào)研報(bào)告》，報(bào)告中“點(diǎn)名批評(píng)”三星，稱(chēng)其數(shù)碼相機(jī)存在橫條紋、曝光過(guò)度等品質(zhì)問(wèn)題。但是三星隨后反駁稱(chēng)，該公司并未接到過(guò)消費(fèi)者類(lèi)似投訴，之所以被電子商會(huì)點(diǎn)名批評(píng)，是因?yàn)槿菦](méi)有贊助商會(huì)會(huì)議費(fèi)。三星的公關(guān)人員更對(duì)媒體透露，電子商會(huì)曾邀請(qǐng)三星參加報(bào)告發(fā)布會(huì)，提出發(fā)布會(huì)有廣告展位，廣告展位價(jià)約在2萬(wàn)左右，但三星未回應(yīng)。

2007年在廣州還發(fā)生過(guò)一起白大夫狀告“315投訴網(wǎng)”的案件，生產(chǎn)“白大夫狀系列化妝品的廣州市澳大生物美容保健科技開(kāi)發(fā)有限公司將“315投訴網(wǎng)”的主辦方—————廣州三投文化傳播有限公司告上天河區(qū)法院，控告其名譽(yù)侵權(quán)。最終，廣州天河區(qū)人民法院判定“315投訴網(wǎng)”構(gòu)成名譽(yù)侵權(quán)，賠償10萬(wàn)元。

除了九陽(yáng)，也有其他企業(yè)遇到過(guò)類(lèi)似的情況。一家不愿意透露姓名的家電廠商相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)也與他們聯(lián)系過(guò)，要求繳納十幾萬(wàn)的會(huì)員費(fèi)，可以把投訴信息隱藏?！暗俏覀儧](méi)有同意跟他們合作，可能以前也有與類(lèi)似網(wǎng)站的合作，但是后來(lái)我們發(fā)現(xiàn)那些網(wǎng)站的投訴信息很多都找不到具體的投訴人，只是王小姐，張先生，我們就覺(jué)得有點(diǎn)貓膩?！?張奕)

- 相關(guān)新聞

民政部處罰中國(guó)電子商會(huì)

稱(chēng)其違反社會(huì)團(tuán)體不得強(qiáng)制收費(fèi)的規(guī)定

本報(bào)訊 (記者林其玲殷潔)3月22日民政部網(wǎng)站掛出公告稱(chēng)，中國(guó)電子商會(huì)通過(guò)其主辦的“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)，民政部已對(duì)電子商會(huì)作出行政處罰，同時(shí)責(zé)令其限期整改、撤換315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)負(fù)責(zé)人。

電子商會(huì)違規(guī)

民政部在公告中稱(chēng)，經(jīng)過(guò)立案調(diào)查，中國(guó)電子商會(huì)以受政府部門(mén)委托之名，利用“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”收集的消費(fèi)者投訴信息向企業(yè)發(fā)出《約談通知書(shū)》，并以“聯(lián)合工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)查處、曝光”等相威脅，約談被投訴企業(yè)。

“電子商會(huì)利用在網(wǎng)上曝光投訴信息對(duì)企業(yè)施壓，迫使企業(yè)與網(wǎng)站簽訂會(huì)員協(xié)議或不同級(jí)別的‘戰(zhàn)略合作協(xié)議’，通過(guò)提供‘歸檔’、‘直通車(chē)’等服務(wù)，使投訴信息曝光時(shí)間長(zhǎng)短不同，以此向企業(yè)收取數(shù)額不等的費(fèi)用?！泵裾勘硎?，上述行為違反了《民政部表國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為有關(guān)問(wèn)題的通知》中有關(guān)社會(huì)團(tuán)體不得強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)的規(guī)定。

同時(shí)，民政部查明，中國(guó)電子商會(huì)未對(duì)“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這也違反國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

遭到行政處罰

由此，民政部對(duì)中國(guó)電子商會(huì)作出警告的行政處罰，同時(shí)發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》?！皩?duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員作出嚴(yán)肅處理，撤換該會(huì)消費(fèi)電子售后專(zhuān)業(yè)委員會(huì)及“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”負(fù)責(zé)人；不得通過(guò)“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”向企業(yè)收取費(fèi)用，該網(wǎng)站不得繼續(xù)刊登企業(yè)廣告；將“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)納入中國(guó)電子商會(huì)的會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；五是對(duì)該會(huì)其他收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，規(guī)范收費(fèi)行為。

民政部表示，將跟蹤該會(huì)整改情況。

此前，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)一位副部長(zhǎng)曾對(duì)媒體表示，該網(wǎng)站雖然起名為315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)，但跟消協(xié)沒(méi)有任何關(guān)系，“它是電子商會(huì)下面的網(wǎng)站，我對(duì)此不做評(píng)價(jià)”

- 對(duì)話(huà)

律師觀點(diǎn)：社團(tuán)不能盈利

針對(duì)這次315投訴網(wǎng)被關(guān)事件，記者采訪(fǎng)了現(xiàn)任北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任邱寶昌律師。

記者：為什么是民政部出面？

邱寶昌：民政部是管理社團(tuán)的，它其實(shí)管的是電子商會(huì)。根據(jù)規(guī)定，社團(tuán)是不能盈利的，民政部有權(quán)處罰它，甚至可以裁撤它。

記者：從2006年開(kāi)始，就有媒體對(duì)315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)進(jìn)行曝光。但直到2011年，有關(guān)部門(mén)才對(duì)此立案?jìng)刹?。為什么有關(guān)部門(mén)的反應(yīng)速度這么慢？

邱寶昌：這個(gè)事情說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。難點(diǎn)主要集中在誰(shuí)來(lái)查？網(wǎng)站問(wèn)題相對(duì)隱蔽，根據(jù)我國(guó)法律，很多部門(mén)都可以插手，像工信部、工商總局、商務(wù)部，甚至連公安局都可以來(lái)管管。很多人可以管就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，就是沒(méi)人管。另外一個(gè)重要的因素就是這里面牽涉利益博弈，有人為因素在里面。當(dāng)然，不僅僅315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)，很多其他網(wǎng)站也有類(lèi)似問(wèn)題。

記者：如何規(guī)避這樣的事情？

邱寶昌：還是要確立制度，在管理上落實(shí)責(zé)任。但因?yàn)槊總€(gè)問(wèn)題都有自己的特殊性，具體問(wèn)題還要具體論證。其次，提高技術(shù)手段，尤其是針對(duì)網(wǎng)站的違規(guī)，像一些網(wǎng)店、像315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)，它們都可以通過(guò)后臺(tái)操作來(lái)修改數(shù)據(jù)，如何對(duì)這些行為進(jìn)行量化，都是有關(guān)部門(mén)該思考的問(wèn)題。(林其玲)

- 企業(yè)回應(yīng)

九陽(yáng)稱(chēng)不會(huì)“忍氣吞聲”

對(duì)315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)被關(guān)閉，曾遭遇過(guò)該網(wǎng)站“約談”的九陽(yáng)方面昨天表示，九陽(yáng)歡迎正當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，可以不斷提高為消費(fèi)者提供好的產(chǎn)品和服務(wù)，但是如果九陽(yáng)自己的權(quán)益受到了損害，九陽(yáng)也會(huì)用各種合理方式維權(quán)，不會(huì)“忍氣吞聲”

此前，還有一些家電企業(yè)也曾遇到同樣的問(wèn)題，但這些家電廠商在接到記者采訪(fǎng)電話(huà)時(shí)均表示，希望消費(fèi)者能夠認(rèn)清官方的投訴網(wǎng)站，不要被一些不具備資質(zhì)的投訴網(wǎng)站所欺騙。(殷潔)

- 業(yè)內(nèi)觀察

協(xié)會(huì)面臨尷尬

“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”的尷尬，也曾在其上級(jí)主管單位———中國(guó)電子商會(huì)身上上演。官網(wǎng)顯示，315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)主辦方為中國(guó)電子商會(huì)。中國(guó)電子商會(huì)受工業(yè)和信息化部領(lǐng)導(dǎo)，是目前工信部下屬的電子信息產(chǎn)業(yè)流通領(lǐng)域中最大的行業(yè)社團(tuán)組織。

電子商會(huì)每年都會(huì)發(fā)布各種電子產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。據(jù)記者了解，每次發(fā)布這樣的報(bào)告時(shí)，電子商會(huì)都會(huì)召開(kāi)“規(guī)模頗大”的報(bào)告發(fā)布會(huì)，會(huì)場(chǎng)上會(huì)布置許多企業(yè)的廣告。電子商會(huì)對(duì)此曾解釋稱(chēng)，這屬于企業(yè)對(duì)會(huì)場(chǎng)場(chǎng)地的“贊助”。不過(guò)這一點(diǎn)曾廣遭業(yè)內(nèi)詬?。阂患野l(fā)布質(zhì)量報(bào)告的協(xié)會(huì)，同時(shí)卻接受所調(diào)查企業(yè)的贊助，這樣如何能保證質(zhì)量報(bào)告的公正性呢？(張奕)