315年度報告侵權(quán)篇：不能忘卻的記憶(下)

2011年03月16日 14:22
來源：中國消費網(wǎng) 作者：盛秀華

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圖：減胖藥退市消費者獲賠難 (資料圖片)

圖：真假珍珠粉擾亂市場(資料圖片)

圖：商家扯皮消費者遭殃 (資料圖片)

貝殼粉變身珍珠粉

●事件：2010年9月19日，中央電視臺《每周質(zhì)量報告》報道稱：使用貝殼粉冒充珍珠粉在珍珠產(chǎn)地是公開的秘密。央視記者發(fā)現(xiàn)，在淡水珍珠之鄉(xiāng)浙江省諸暨市，珍珠取出后剩下的大量貝殼，原本用于加工紐扣或飼料，每噸售價不過幾百元。近幾年，貝殼被加工廠大量高價回收，磨成貝殼粉后充當(dāng)珍珠粉賣。而在海水珍珠粉的集散地廣西北海市，泰康珍珠制品廠使用一些珍珠母的貝殼加工粉末，并稱之為“珍珠層粉”。這種珍珠層粉每公斤售價只有幾元錢，實際上就是貝殼粉。對此，前來購買的廠家都是心知肚明。北海市海珠韻化妝品有限公司負(fù)責(zé)人承認(rèn)，所謂的海珠韻牌珍珠粉使用的原料其實就是貝殼。央視記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，不少珍珠粉借納米的噱頭身價倍增，最高能賣到幾千元1斤。這一行業(yè)內(nèi)幕被曝光后，浙江諸暨、廣西北海等假珍珠粉重災(zāi)區(qū)的工商、質(zhì)監(jiān)、藥品監(jiān)管等部門紛紛進(jìn)行集中整治，國家食品藥品監(jiān)督管理局甚至還專門發(fā)文要求進(jìn)行專項整治，不少企業(yè)的產(chǎn)品被查封，有的地方珍珠粉甚至全面下架停售，浙江省監(jiān)管部門勒令有關(guān)企業(yè)停止銷售未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的所謂納米珍珠粉。

●點評：根據(jù)2009年國家頒布的食品安全法規(guī)定，珍珠粉屬于保健品原料的范圍，珍珠粉生產(chǎn)廠家必須經(jīng)過藥監(jiān)部門的審批、備案，取得”藥監(jiān)字批號才能生產(chǎn)。而根據(jù)相關(guān)媒體的報道，其在調(diào)查過程中所看到的大部分珍珠粉都沒有“藥監(jiān)字批號才這顯然不符合國家規(guī)定。貝殼粉冒充珍珠粉在市場上如此橫行大賣顯然也與缺乏有力監(jiān)管有著密切關(guān)系，這也反映出市場競爭無序的問題。據(jù)諸暨當(dāng)?shù)氐恼渲榉蹣I(yè)內(nèi)人士透露，在食品安全法出臺之前，珍珠粉全都以普通食品的“食品字號申報，縣級就可以批復(fù)。許多生產(chǎn)線不完備的家庭作坊加入其中，導(dǎo)致整個市場無序。市場無序的表現(xiàn)是惡性競爭，市場上價格差距大，價格戰(zhàn)之下，為降低成本，個別企業(yè)就用貝殼粉作為替代原料。再加上質(zhì)地疏松的貝殼更易粉碎，廠家可以節(jié)省昂貴的生產(chǎn)工藝與設(shè)備。這都是珍珠粉市場出現(xiàn)李鬼的重要原因。更重要的是，這一事件反映出目前珍珠粉和貝殼粉二者的區(qū)別鑒定技術(shù)的缺乏和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失。由于珍珠粉與貝殼粉原為一體，在成分上極為相似，目前尚沒有非常好的檢測辦法進(jìn)行甄別，也沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這給鑒別、監(jiān)督處罰都帶來困難，而要解決鑒定難問題，除了要加緊完善標(biāo)準(zhǔn)與鑒定方法，也需要地方政府加大對整個產(chǎn)業(yè)集群的強(qiáng)制性檢測監(jiān)管力度，最終才會有效果。

王貝整形致死

●事件：2010年11月15日，成都賽區(qū)超女、24歲的王貝在進(jìn)行面部磨骨整形手術(shù)中出現(xiàn)意外，命喪手術(shù)臺。公安局認(rèn)定王貝的死亡原因為：“由于主刀醫(yī)生操作不當(dāng)，致使下頜手術(shù)部位出血，血液通過王貝喉部進(jìn)入氣管，造成王貝窒息?！睂Υ耍鞯夺t(yī)生汪良明則堅決否認(rèn)，稱王貝是手術(shù)過后兩小時因心臟出現(xiàn)意外導(dǎo)致死亡。

雖然事件以醫(yī)院和王貝親屬私了而告結(jié)束，但這一事件依然引發(fā)了全社會的關(guān)注。衛(wèi)生部對王貝接受整形手術(shù)后死亡一事高度重視，責(zé)成湖北省衛(wèi)生廳調(diào)查核實有關(guān)情況。衛(wèi)生部在全國開展針對醫(yī)療美容服務(wù)的專項清理整頓活動，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)療美容服務(wù)中的各種違法違規(guī)行為。

●點評：愛美之心，人皆有之。但整形美容行業(yè)的不規(guī)范卻給整形美容手術(shù)增加了不少風(fēng)險。根據(jù)衛(wèi)生部頒布的《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》規(guī)定，我國對醫(yī)療美容項目實行的是分級目錄管理，美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門登記注冊并獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可開展執(zhí)業(yè)活動。但現(xiàn)實中，不少未取得相關(guān)資質(zhì)的生活美容機(jī)構(gòu)也在違規(guī)開展各種醫(yī)療美容項目。2010年前三季度，北京市就有15家醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)因不良執(zhí)業(yè)行為被記分。其中，6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按規(guī)定使用非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊的醫(yī)師從事診療活動。北京市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)還對1名醫(yī)療美容執(zhí)業(yè)醫(yī)師、1名麻醉醫(yī)師違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的行為給予吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的行政處罰。

造成美容市場不規(guī)范的原因很多，除了利益驅(qū)動、監(jiān)管存在客觀困難外，標(biāo)準(zhǔn)的缺失也是一個重要原因?！夺t(yī)療美容機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》還剛開始討論，《醫(yī)療整形美容連鎖管理辦法》也只是有了一個框架，這兩個重要的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失，讓整形美容市場難以得到規(guī)范的整治。要想讓王貝的悲劇不再重演，只有進(jìn)一步加大對整形美容市場的監(jiān)督力度，加快相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定的步伐。

美團(tuán)網(wǎng)與DQ的團(tuán)購拉鋸戰(zhàn)

●事件：2011年2月28日，美團(tuán)網(wǎng)推出團(tuán)購DQ冰雪皇后現(xiàn)金券，在賣出上萬份之后，DQ官網(wǎng)當(dāng)天突然登出嚴(yán)正聲明，稱DQ從未與其他任何第三方以任何形式進(jìn)行團(tuán)購合作。在提醒消費者謹(jǐn)慎消費后，DQ還提供了舉報郵箱。

DQ在中國大陸14個省市的總加盟商——上海適達(dá)餐飲管理有限公司市場部范小姐接受媒體記者采訪時明確表示，這是美團(tuán)網(wǎng)的單方侵權(quán)行為。然而，美團(tuán)網(wǎng)客服人員卻再三保證，“此團(tuán)購有效、DQ券仍可使用”。美團(tuán)網(wǎng)的客服人員強(qiáng)調(diào)，他們和DQ簽有合同。據(jù)他們了解，是因為美團(tuán)拿到的是DQ全國最低的價格，商家應(yīng)付不了渠道商的壓力，只好掛出了那份嚴(yán)正聲明。

●點評：短短一年時間，網(wǎng)上團(tuán)購已經(jīng)成為一種風(fēng)靡中國的消費方式，大到汽車小到冰激凌，都有不同的團(tuán)購活動，大大小小的團(tuán)購網(wǎng)站也冒出上千家。易觀國際近日發(fā)布的《2010年中國網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購市場回顧》顯示，去年網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購市場規(guī)模逾17億元。但和眾多新生事物一樣，團(tuán)購本身還存在許多不規(guī)范之處，僅在2010年，各類因團(tuán)購引發(fā)的侵權(quán)事件就屢屢發(fā)生，從合肥1602名消費者團(tuán)購打折購買套餐兩周后就陷入人去樓空、索賠無望的尷尬境地，到濟(jì)南近千名消費者從齊樂匯團(tuán)購網(wǎng)上購買了尚品車飾洗車卡后洗車店老板卷款潛逃，乃至近2萬名網(wǎng)友通過糯米網(wǎng)團(tuán)購巴犀燒烤自助后，這項團(tuán)購活動卻被取消。網(wǎng)站和商戶互相扯皮推諉……

顯然，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購本身還處在一種野蠻生長的狀態(tài)，有的團(tuán)購網(wǎng)站只是想盡快做大，為了吸引人氣只追求低折扣，對商戶審查不嚴(yán)；有的商戶出爾反爾，導(dǎo)致合同無法履行，牽連消費者購買到的優(yōu)惠團(tuán)購也無法兌現(xiàn)。而網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購先付款后發(fā)貨的特點，也使得消費者的團(tuán)購行為帶有一定的風(fēng)險。2010年10月，商務(wù)部直屬的中國國際電子商務(wù)中心發(fā)布了《電子商務(wù)信用認(rèn)證規(guī)則》，但《規(guī)則》并沒有得到市場的普遍認(rèn)可。顯然，政府部門需要出臺法律效力更高的規(guī)范，才有可能使整個市場凈化。

西布曲明禁用引發(fā)減肥藥退市潮

●事件：2010年10月30日，國家食品藥品監(jiān)督管理局綜合國內(nèi)外監(jiān)測評估結(jié)果，認(rèn)為使用西布曲明有增加嚴(yán)重心血管病的風(fēng)險，用于減肥治療的風(fēng)險大于效益，決定停止西布曲明制劑和原料藥在我國的生產(chǎn)、銷售和使用，已上市藥品由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)召回銷毀。此時，距離西布曲明獲準(zhǔn)中國上市已有10年之久。隨后，含有西布曲明成分的曲美、澳曲輕、諾美亭、俏妹等減肥藥在各地紛紛下架。

隨著召回的進(jìn)展，賠償問題也隨之浮出水面，減肥藥老大曲美的東家太極集團(tuán)在“召回令”發(fā)布后幾日內(nèi)在其官方網(wǎng)站連續(xù)發(fā)布了8篇聲明，反復(fù)強(qiáng)調(diào)太極集團(tuán)是具有社會責(zé)任的企業(yè)，服用曲美均是安全有效的，曲美生產(chǎn)質(zhì)量完全符合國家標(biāo)準(zhǔn)等。但對于賠償問題，企業(yè)先是表示“曲美產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)，因此對此前長期服用曲美的消費者沒有賠償計劃”，在受到指責(zé)后，又逐漸松口，表示“只要是合理的索賠要求，公司會在法律范圍里承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”但直到退貨截止，太極集團(tuán)還是沒有拿出賠償計劃。

●點評：西布曲明禁用事件及其后續(xù)發(fā)展，反映出相關(guān)企業(yè)社會責(zé)任意識的缺乏，但同時也引出一個問題：藥品被叫停，消費者的權(quán)益受到損害，生產(chǎn)企業(yè)是否應(yīng)該承擔(dān)風(fēng)險，又該如何為不良產(chǎn)品負(fù)責(zé)？曲美拒絕賠償?shù)牡讱鈦碓从诋?dāng)前藥品安全管理制度的漏洞：一方面，《藥品管理法》并沒有對賠償范圍進(jìn)行明確界定；另一方面，無論是個人還是集體訴訟，在目前國內(nèi)的法律框架內(nèi)，必須有癥狀顯現(xiàn)，然后到醫(yī)院鑒定后才能獲賠償。而國外對類似問題的處理也許可以讓我們得到一些借鑒：1997年，美國FDA勒令惠氏制藥公司的知名減肥藥芬氟拉明退市，到了2005年，惠氏因無休止的受害者提起的訴訟而負(fù)債累累；2009年，惠氏制藥公司最終被輝瑞公司收購。

鑒于此例，美國、日本、德國、瑞典等國就開始嘗試通過藥品生產(chǎn)銷售企業(yè)出資建立基金或者結(jié)合保險的形式對藥品不良反應(yīng)的損害進(jìn)行救助。這樣的方式不僅可以有效保障消費者的權(quán)益，實現(xiàn)全額補償，還可以降低企業(yè)因不可控的不良反應(yīng)而產(chǎn)生的巨大風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)的利益。實際上，國際上很多大型藥品生產(chǎn)銷售企業(yè)都愿意拿出年利潤的一部分建立不良反應(yīng)賠償基金，以應(yīng)對風(fēng)險。另外，很多企業(yè)也建立了內(nèi)部的藥品風(fēng)險評估和檢測制度，確保藥品信息的有效反饋，以降低不良藥品的影響范圍。不過，我國藥企為此所作的相關(guān)工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，當(dāng)務(wù)之急是在借鑒其他國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡快補上制度層面的漏洞，建立和完善藥害救濟(jì)賠償體系。