315年度報(bào)告執(zhí)法篇：雷霆行動(dòng)劍挑頑疾(下)

2011年03月16日 14:10
來(lái)源：中國(guó)消費(fèi)網(wǎng) 作者：盛秀華

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“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)碩果累累

●戰(zhàn)場(chǎng)：2010年初春，按照國(guó)家工商總局的統(tǒng)一部署，全國(guó)各地工商機(jī)關(guān)未雨綢繆，及早謀劃，迅速開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊一批對(duì)農(nóng)民利益損害較大的制售假冒偽劣農(nóng)資商品的大要案件，打掉了一批制假售假的非法窩點(diǎn)，有力震懾了制售偽劣農(nóng)資的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。

●戰(zhàn)術(shù)：決不允許假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品肆意坑害農(nóng)民權(quán)益！這是肩負(fù)市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)的各級(jí)工商機(jī)關(guān)作出的莊嚴(yán)承諾。2010年，各級(jí)工商機(jī)關(guān)以規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn)，以規(guī)范質(zhì)量監(jiān)測(cè)為手段，以規(guī)范行政執(zhí)法為保障，深入開展了“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”、“紅盾護(hù)農(nóng)保夏播”、“紅盾護(hù)農(nóng)保秋種”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。

同時(shí)，各地工商機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新各種監(jiān)管方式，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。各地嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入；切實(shí)加大案件查處力度，做到每案必查、每查必果，集中曝光一批違法典型案件，震懾不法分子；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作；強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者責(zé)任制，督促農(nóng)資市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)、履行質(zhì)量承諾、嚴(yán)把農(nóng)資質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)防不合格農(nóng)資商品流入市場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)工作，不斷提高農(nóng)民消費(fèi)者識(shí)假辨假和自我保護(hù)的能力，自覺抵制假劣農(nóng)資；加快建立農(nóng)資市場(chǎng)信息化監(jiān)管平臺(tái)，提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性和時(shí)效性；嚴(yán)厲打擊制作、發(fā)布虛假農(nóng)資廣告行為，凈化農(nóng)資廣告市場(chǎng)，確保農(nóng)資產(chǎn)品廣告真實(shí)可信。一年來(lái)，僅貴州省工商系統(tǒng)就查處農(nóng)資案件796件，案值666.26萬(wàn)元，沒收、查扣假冒偽劣化肥4224.06噸、農(nóng)藥2864件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失2225.72萬(wàn)元，有力地維護(hù)了農(nóng)資市場(chǎng)消費(fèi)安全。

●戰(zhàn)果：以農(nóng)資打假為核心的“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)在2010年取得累累碩果，惠及8億農(nóng)村消費(fèi)者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)工商機(jī)關(guān)共檢查各類農(nóng)資市場(chǎng) 5.79萬(wàn)家(次)，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶77.19萬(wàn)戶(次)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)8008戶,查處農(nóng)資違法案件5.67萬(wàn)件，案值6.22億元，受理農(nóng)資投訴6614件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1.75億元，為奪取全年糧食豐收作出了積極貢獻(xiàn)。

斬?cái)辔M(fèi)手機(jī)的“黑手”

●戰(zhàn)場(chǎng)：2010年5月上旬，有關(guān)媒體爆出多款國(guó)產(chǎn)手機(jī)暗藏“吸費(fèi)”菜單、安裝捆綁軟件、內(nèi)設(shè)定時(shí)扣費(fèi)器，致使消費(fèi)者使用手機(jī)時(shí)被莫名“吸費(fèi)”菜5月11日，黑龍江省哈爾濱市工商局決定，從即日起，對(duì)消費(fèi)者投訴的吸費(fèi)手機(jī)進(jìn)行集中查處，發(fā)現(xiàn)仍在銷售此類手機(jī)的經(jīng)營(yíng)者，從嚴(yán)處理。

●戰(zhàn)術(shù)：哈爾濱市工商局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上共有10余款國(guó)產(chǎn)手機(jī)設(shè)置了收費(fèi)菜單、捆綁軟件和內(nèi)置定時(shí)器扣費(fèi)。使用手機(jī)的消費(fèi)者，在不小心點(diǎn)擊相關(guān)設(shè)置后，或者什么也沒點(diǎn)擊的情況下，就會(huì)被“吃掉”話費(fèi)。而這部分話費(fèi)被手機(jī)制造廠商、通信運(yùn)營(yíng)商和手機(jī)增值業(yè)務(wù)供應(yīng)商瓜分。

哈爾濱市工商局認(rèn)為，這種行為嚴(yán)重違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，侵害了消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全。在迅速展開的手機(jī)市場(chǎng)專項(xiàng)整治中，哈爾濱市工商局通過(guò)采取揭露違法事實(shí)、曝光不法商家、查處違法案件、發(fā)布消費(fèi)警示等方式，重點(diǎn)圍繞該市手機(jī)賣場(chǎng)、市場(chǎng)專大型商場(chǎng)、超市手機(jī)專柜和移動(dòng)、聯(lián)通、電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商在經(jīng)營(yíng)和運(yùn)營(yíng)等方面消費(fèi)者反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的違規(guī)違法行為展開工作，重點(diǎn)查處了國(guó)產(chǎn)手機(jī)內(nèi)置收費(fèi)菜單、非法安裝捆綁軟件、擅自更改增置業(yè)務(wù)、未設(shè)置“二次確認(rèn)”菜單功能等消費(fèi)陷阱行為；依法審驗(yàn)和規(guī)范手機(jī)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、手機(jī)維修和售后服務(wù)，落實(shí)“三包”責(zé)任，查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；打擊非法冒牌、拼裝、翻新手機(jī)和偽造、冒用證書、入網(wǎng)許可及標(biāo)志的違法行為。

專項(xiàng)整治行動(dòng)中，哈爾濱市工商機(jī)關(guān)通過(guò)召開12315申訴舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、消費(fèi)警示新聞發(fā)布會(huì)、消費(fèi)者回訪見面會(huì)、消費(fèi)維權(quán)座談會(huì)等，悉心傾聽消費(fèi)呼聲，努力營(yíng)造維權(quán)執(zhí)法聲勢(shì)；同時(shí)通過(guò)新聞媒體面向社會(huì)發(fā)布公告23次，將天時(shí)達(dá)、波導(dǎo)、奧樂等13個(gè)品牌列入該市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管黑名單；發(fā)布消費(fèi)提示、警示10余次，曝光手機(jī)典型案件30余件，規(guī)范手機(jī)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)違規(guī)違法行為20余起，自查下架問題手機(jī)20余萬(wàn)部，辦理軟件升級(jí)3萬(wàn)余部。使手機(jī)吸費(fèi)陷阱等違法行為得到有效治理，切實(shí)維護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

●戰(zhàn)果：哈爾濱市打擊吸費(fèi)手機(jī)行動(dòng)在全國(guó)引起轟動(dòng)，各地相繼開展了打擊吸費(fèi)手機(jī)的活動(dòng)。目前，哈爾濱市手機(jī)市場(chǎng)得到了有效凈化，山寨手機(jī)、雜牌機(jī)、貼牌機(jī)被清出市場(chǎng)，最大限度地保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。據(jù)悉，全國(guó)范圍內(nèi)手機(jī)吸費(fèi)現(xiàn)象也基本消失。

兩岸警方聯(lián)手打擊電信詐騙犯罪

●戰(zhàn)場(chǎng)：一個(gè)電話，一條短信，不小心就會(huì)被騙走幾千元、上萬(wàn)元甚至百萬(wàn)元。電信詐騙已經(jīng)成為一種社會(huì)公害。為嚴(yán)厲打擊電信詐騙犯罪這一危害社會(huì)公眾的不法行為，公安部于2010年6月18日召開電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一開展打擊電信詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。公安部要求全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持打防并舉，綜合治理，突出打窩點(diǎn)、打團(tuán)伙、打平臺(tái)、打賬號(hào)，全力掀起偵查破案和防控電信詐騙犯罪的新高潮。

●戰(zhàn)術(shù)：針對(duì)近年來(lái)電信詐騙犯罪活動(dòng)突出、廣大群眾深受其害的情況，全國(guó)公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展了專項(xiàng)打擊行動(dòng)。公安部要求全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)始終保持主動(dòng)進(jìn)攻的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，根據(jù)電信詐騙犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新打擊方式方法，確保取得打擊實(shí)效。

全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)打擊、防范、治理多管齊下，加強(qiáng)各警種、區(qū)域整體聯(lián)動(dòng)，形成打防控合力；同時(shí)加大宣傳力度，力爭(zhēng)人人皆知，從而不再上當(dāng)受騙。行動(dòng)中，各地公安機(jī)關(guān)對(duì)本轄區(qū)可疑地點(diǎn)、異常通信流量等進(jìn)行全面摸排調(diào)查，會(huì)同銀行部門對(duì)資金轉(zhuǎn)賬流向進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的詐騙線索深挖細(xì)查，一網(wǎng)打盡。同時(shí)開展專案?jìng)刹?，摧網(wǎng)絡(luò)、打源頭，堅(jiān)決打擊非法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，嚴(yán)肅追究違法通信運(yùn)營(yíng)商的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從偵辦詐騙案件線索入手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)為不法分子提供任意顯號(hào)和非法改號(hào)軟件以及“一號(hào)通”、400捆綁電話、中繼網(wǎng)關(guān)、境外服務(wù)器的通信運(yùn)營(yíng)商、代理商，堅(jiān)決依法查處。

2010年8月25日，在公安部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，內(nèi)地警方和臺(tái)灣警方聯(lián)手展開收網(wǎng)行動(dòng)，安徽、福建、湖南、湖北、廣東、廣西、重慶公安機(jī)關(guān)對(duì)前期鎖定的44個(gè)電話詐騙窩點(diǎn)進(jìn)行圍捕，臺(tái)灣警方動(dòng)用了11個(gè)縣市的警力對(duì)島內(nèi)80余處詐騙窩點(diǎn)和地下錢莊展開抓捕。兩岸警方共抓獲犯罪嫌疑人548名，搗毀詐騙窩點(diǎn)及地下洗錢場(chǎng)所124處，成功摧毀了一個(gè)特大跨兩岸電信詐騙犯罪團(tuán)伙。

●戰(zhàn)果：自2010年6月以來(lái)，打擊行動(dòng)取得了明顯戰(zhàn)績(jī)。全國(guó)共破獲電信詐騙犯罪案件2.8萬(wàn)多起，打掉電信詐騙犯罪團(tuán)伙1000多個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人7000余名，追繳及凍結(jié)涉案資金8500余萬(wàn)元。2010年12月27日，根據(jù)公安部統(tǒng)一部署，北京、云南、湖北、廣西等九省區(qū)市公安機(jī)關(guān)聯(lián)手臺(tái)灣地區(qū)警方及菲律賓警方展開同步打擊行動(dòng)，成功摧毀了一個(gè)由臺(tái)灣人組織操控的跨國(guó)、跨兩岸電信詐騙犯罪集團(tuán)。截至目前，公安機(jī)關(guān)已抓獲電信詐騙犯罪嫌疑人178名，搗毀詐騙窩點(diǎn)41處，繳獲凍結(jié)贓款1177萬(wàn)元及8000余張銀行卡、電腦43臺(tái)、手機(jī)200余部、汽車11輛等一大批作案工具，破獲21個(gè)省區(qū)市發(fā)生的電信詐騙犯罪案451起，涉及被騙金額1.4億元。

全國(guó)郵政系統(tǒng)專項(xiàng)整治快遞行業(yè)

●戰(zhàn)場(chǎng)：快遞變成慢遞，快遞物品頻頻丟失等問題日漸突出，尤其是在2010年下半年的短短幾個(gè)月內(nèi)，我國(guó)快遞業(yè)經(jīng)歷了暴力分揀、爆倉(cāng)、停運(yùn)等多輪風(fēng)波，成為消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)之一。為規(guī)范快遞業(yè)有序發(fā)展，國(guó)家郵政局重拳出擊，對(duì)該行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。2010年11月15日至2010年12月31日期間，國(guó)家郵政局部署在全國(guó)范圍內(nèi)開展了“規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)用戶權(quán)益”專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。

●戰(zhàn)術(shù)：針對(duì)快遞業(yè)出現(xiàn)的上述問題，國(guó)家郵政局兩度下發(fā)文件，要求快遞公司保障快件攬收、投遞正常進(jìn)行，嚴(yán)禁出現(xiàn)積壓快件等問題。但各家快遞公司的執(zhí)行情況并不樂觀。今年2月上旬，國(guó)家郵政局與國(guó)家工商總局聯(lián)合印發(fā)《快遞行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)(加盟)合同》(示范文本)，其中對(duì)快遞行業(yè)特許人資格、被特許人資格，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，旨在提高快遞門檻，避免目前國(guó)內(nèi)快遞業(yè)魚龍混雜的現(xiàn)象。2月下旬，國(guó)家郵政局出臺(tái)《關(guān)于做好快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作的意見》，其核心內(nèi)容是建立快遞服務(wù)保障應(yīng)急機(jī)制，提高快遞業(yè)務(wù)旺季的應(yīng)對(duì)能力，并建立完善業(yè)務(wù)量監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息溝通機(jī)制。此外，國(guó)家郵政局正在加緊制定快遞企業(yè)分等分級(jí)管理辦法，研究制定《快遞業(yè)務(wù)操作規(guī)范》

●戰(zhàn)果：專項(xiàng)執(zhí)法檢查第一階段工作期間，各級(jí)郵政管理部門共查處并取締了17家未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，這些企業(yè)主要集中在內(nèi)蒙古、山西、湖南、寧夏、河南5個(gè)省區(qū)。其中圓通、中通、申通、韻達(dá)和宅急送這些知名快遞公司的部分地方公司被取締。