越是發(fā)達(dá)地區(qū)融資平臺(tái)負(fù)債率就越高

2010年03月18日 03:13
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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王海平

蘇中城市泰州，正在強(qiáng)力崛起。

在今年的全國(guó)“兩會(huì)”期間，胡錦濤總書(shū)記看望江蘇代表團(tuán)時(shí)，全國(guó)人大代表、泰州市市長(zhǎng)姚建華在發(fā)言中興奮地表示，目前，全市人均GDP跨上了5000美元的新臺(tái)階，5個(gè)主要效益指標(biāo)增幅均居全省前列，城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)6年保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值等7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)突破了1000億元大關(guān)。

泰州現(xiàn)轄靖江、泰興、姜堰、興化四縣級(jí)市和海陵、高港兩區(qū)，處于沿海與長(zhǎng)江"T"型產(chǎn)業(yè)帶結(jié)合部，東西承接上海、南京兩大經(jīng)濟(jì)圈，南北聯(lián)接蘇南、蘇北兩大經(jīng)濟(jì)板塊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，如蘇中入江達(dá)海的5條重要航道在此交匯。

基于此，姚建華在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)，透露了泰州下一步更大的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

姚建華還匯報(bào)說(shuō)，目前泰州正抓緊做好“三件大事”：積極籌建泰州大學(xué)，加快推進(jìn)中心城市區(qū)劃調(diào)整，創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)。

中心城市尋求空間突破

《21世紀(jì)》：在江蘇的13個(gè)地級(jí)市中，泰州的中心城市面積最小，這是否成為制約泰州發(fā)展的瓶頸？

姚建華：泰州發(fā)展中的問(wèn)題，在發(fā)展載體的建設(shè)上是最為突出的。我們正在考慮將姜堰市(縣級(jí)市)納入成為區(qū)，姜堰建區(qū)有很好的基礎(chǔ)，因?yàn)闅v史上就曾是一體，但這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事情。

本次“兩會(huì)”上胡錦濤總書(shū)記看望江蘇代表團(tuán)，我也將上述內(nèi)容進(jìn)行了報(bào)告。當(dāng)然，這還有很多工作要做，也很難，但我們希望國(guó)家能夠考慮到發(fā)展中的具體問(wèn)題。

《21世紀(jì)》：泰州沒(méi)有海岸線，在沿海大開(kāi)發(fā)中如何借機(jī)？

姚建華：按照省委省政府的要求，每個(gè)市都要抓住沿海大開(kāi)發(fā)中可能帶來(lái)的機(jī)遇。從泰州的地理位置看，在近距離的接受輻射上，我們還是處于一種近水樓臺(tái)的位置，諸多資源可以共享，甚至在土地資源上也可以，也可以接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

《21世紀(jì)》：泰州在江蘇13個(gè)地級(jí)市中處于中間，因此具有代表性，2009年金融危機(jī)下表現(xiàn)如何？

姚建華：總的來(lái)說(shuō)，金融危機(jī)對(duì)泰州的影響不是很大，相反我們開(kāi)始搶抓機(jī)遇。實(shí)踐證明去年我們的表現(xiàn)很好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多主要指標(biāo)在全省排在前列。

從泰州的情況看，去年的機(jī)遇來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，一方面是國(guó)家的政策，比如信貸投放擴(kuò)大等；另一方面則是企業(yè)自身成長(zhǎng)見(jiàn)效快。

地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)可控

《21世紀(jì)》：作為地方政府主要負(fù)責(zé)人，你對(duì)地方政府融資平臺(tái)問(wèn)題是如何看待的？

姚建華：任何融資都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵看如何管理控制，如何將風(fēng)險(xiǎn)降到最小。我們首先要肯定地方政府融資平臺(tái)在去年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的重要作用。我可以告訴你，泰州是全省地級(jí)市中地方政府融資平臺(tái)債務(wù)最少的。事實(shí)上，從全國(guó)的角度看，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的融資平臺(tái)負(fù)債率就越高。

《21世紀(jì)》：為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，去年泰州在全市進(jìn)行了制造業(yè)主輔分離的改革，這條路是否要繼續(xù)走下去？

姚建華：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、注重發(fā)展的效益，是江蘇經(jīng)濟(jì)工作中的重點(diǎn)。省委省政府強(qiáng)調(diào)了江蘇在轉(zhuǎn)型中的6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在這個(gè)方面，泰州作為蘇中城市已有一定的基礎(chǔ)，尤其是其中的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等更是在全省處于領(lǐng)先地位。但總體水平上與蘇州無(wú)錫等蘇南城市還有差距。

因此，我們尋找在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，走出一條具有本地特色的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。在制造業(yè)企業(yè)推進(jìn)主輔分離工作，對(duì)于發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變具有積極的意義。

現(xiàn)在看來(lái)，企業(yè)不要做到大而全。在實(shí)踐中，目前已有近200家企業(yè)成功將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷(xiāo)等副業(yè)分離，改變了企業(yè)原有的“大而全。的傳統(tǒng)模式，更加專(zhuān)注于主業(yè)，走專(zhuān)業(yè)化、集聚化之路，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，細(xì)化、放大價(jià)值鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

另一方面，主輔分離更是促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在市場(chǎng)體制下不斷做大做強(qiáng)。由于江蘇對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)行鼓勵(lì)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以增加營(yíng)業(yè)稅，提升在地方財(cái)政收入中的比例，使得地方財(cái)力增強(qiáng)。

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