全國(guó)人大代表邵志清：總理報(bào)告中民生問(wèn)題最突出(4)

2010年03月06日 01:39
來(lái)源：東方網(wǎng) 作者：朱恬

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邵志清：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有助于解決民生問(wèn)題

鳳凰網(wǎng)：您剛才也提到民生問(wèn)題，也是今年兩會(huì)熱議的話題。民生問(wèn)題，在改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和民生問(wèn)題之間，有什么樣的關(guān)系？就是改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是否會(huì)對(duì)解決民生問(wèn)題起到一定的積極作用？

邵志清：我覺得這個(gè)是兩者相輔相成的，對(duì)于我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀也好，現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善民生，我們總的基調(diào)是科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。所以在這樣一個(gè)格局里面，我們講發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生，是相輔相成的。而且今年的政府工作報(bào)告里面，特別指出了我們要把改善民生，作為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，落腳點(diǎn)和持久動(dòng)力。我覺得這個(gè)提法就非常好，所以在我分管的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中間，我們也特別注重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一定要服務(wù)、服從于改善民生。就是原來(lái)我們可能比較強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然后我們當(dāng)時(shí)也有一些做法，可能強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先的?，F(xiàn)在我們更加要兼顧效率公平的關(guān)系，然后把改善民生，也作為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和持久的動(dòng)力，所以我覺得這個(gè)說(shuō)法，非常符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

作為上海來(lái)講，也是充分考慮了改善民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎樣來(lái)一體化的考慮。中央對(duì)上海的要求，一個(gè)是要率先突破，這個(gè)要求更高，所以我們實(shí)際上是提出來(lái)了，一個(gè)在加快上面下工夫，在發(fā)展上面求實(shí)效。具體的話，我們提了一些發(fā)展的原則，一個(gè)是在發(fā)展當(dāng)中，加以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，方式的轉(zhuǎn)變。第二個(gè)，是在擴(kuò)大開放當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第三個(gè)在發(fā)展優(yōu)勢(shì)當(dāng)中，第四個(gè)，我們就提出來(lái)，在逐步改善人民生活中，轉(zhuǎn)變我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。最后一個(gè)，就是在改革創(chuàng)新當(dāng)中，轉(zhuǎn)變我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。所以這個(gè)，我覺得是非常好的有機(jī)的統(tǒng)一。

鳳凰網(wǎng)：在改善民生這一塊，您有什么好的建議？或者具體的一個(gè)做法和思路？

邵志清：改善民生，上海也做了一些探索。比如一個(gè)是就業(yè)，就業(yè)我們要新增就業(yè)崗位，我記得這個(gè)數(shù)字，大概是50萬(wàn)左右，上海今年要新增50萬(wàn)就業(yè)崗位，這是?；镜牡木蜆I(yè)。城鎮(zhèn)的登記失業(yè)率的人口，控制在4.5%以內(nèi)，我相信這個(gè)目標(biāo)，我們能做到。在這個(gè)里面，我們考慮幾個(gè)層面，一個(gè)是對(duì)大學(xué)生的就業(yè)，一個(gè)是鼓勵(lì)大學(xué)生到基層，到農(nóng)村去就業(yè)，去改變我們的就業(yè)觀念，發(fā)揮他們的作用。第二對(duì)一些困難的家庭，或者零就業(yè)的家庭，我們實(shí)施就業(yè)的救助，第三個(gè)，我們也是鼓勵(lì)一些自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)，這個(gè)形成比較好三位一體就業(yè)的方式。

第二個(gè)，在社會(huì)保障方面。上海的社會(huì)保障，有一些歷史的遺留問(wèn)題。我們?cè)诮衲甑墓ぷ骺紤]當(dāng)中，我們要逐步對(duì)這些遺留問(wèn)題進(jìn)行梳理，逐步的加以解決。

第三個(gè)，就是住房的建設(shè)，我們現(xiàn)在特別強(qiáng)調(diào)保障性住房的建設(shè)。保障性的住房建設(shè)，它包含很多，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)適用房，第二個(gè)是廉租房，第三個(gè)，可能是動(dòng)拆遷的安置。今年上海準(zhǔn)備建設(shè)2千萬(wàn)平方米的住房。其中60%用于保障性住房的建設(shè)，所以也就是1200萬(wàn)保障性住房，相信通過(guò)努力，有比較好的解決方案。當(dāng)然民生問(wèn)題，還不僅限于此，還包含了教育、衛(wèi)生各個(gè)方面。

鳳凰網(wǎng)：今年大會(huì)您的議案內(nèi)容是什么？

邵志清：我這次也提了一個(gè)議案，這個(gè)議案，跟你剛才提到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和民生，怎么樣有機(jī)的統(tǒng)一，也是跟網(wǎng)絡(luò)形態(tài)有關(guān)的。因?yàn)槲冶旧矸止苘浖托畔⒒?wù)業(yè)，所以對(duì)這個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)，也是更為關(guān)注一些。所以我提了一個(gè)議案，希望能對(duì)《就業(yè)促進(jìn)法》某些條款進(jìn)行完善，就是說(shuō)，鼓勵(lì)我們進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)這種新的就業(yè)模式。因?yàn)樵谖覀冊(cè)瓉?lái)《就業(yè)促進(jìn)法》第二章有關(guān)條款里面，我們講了鼓勵(lì)發(fā)展密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)，這樣的內(nèi)容。我覺得隨著我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步的加快，我們相應(yīng)的就業(yè)政策，資金扶持，政策的設(shè)定，投融資、稅制的改革都要跟上，所以我覺得，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，我剛剛講了，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我們沖擊以后，使我們認(rèn)識(shí)到，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也需要逐步的升級(jí)，也就是說(shuō)依賴更多的自主創(chuàng)新，然后內(nèi)生增長(zhǎng)的這種模式。當(dāng)然勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，我不是講它一下子我們就不搞了，因?yàn)樗陀^是有解決了我們很多就業(yè)問(wèn)題，特別是為我們農(nóng)民工解決就業(yè)問(wèn)題，作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是就從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，而且進(jìn)一步為我們將來(lái)的產(chǎn)業(yè)，奠定良好基礎(chǔ)的角度來(lái)看，我們可能要鼓勵(lì)支持發(fā)展一些新興產(chǎn)業(yè)。

我們剛剛講的，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)里面，有信息網(wǎng)絡(luò)的。在信息網(wǎng)絡(luò)里面，怎么樣來(lái)帶動(dòng)就業(yè)？這個(gè)我們有的時(shí)候是看不見的，因?yàn)槲覀儌鹘y(tǒng)的工廠，生產(chǎn)方式，可能有一個(gè)廠房，有工人，我們集聚在一塊?，F(xiàn)在，我們可能是用網(wǎng)聚的方式，在網(wǎng)絡(luò)上面，盡管我們?nèi)瞬灰娒妫蔷W(wǎng)絡(luò)上的人氣還是非常旺，而且量也不會(huì)比一個(gè)工廠來(lái)的低。按照一定的統(tǒng)計(jì)，像比較著名的一些網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)提供商，他能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有上千萬(wàn)的就業(yè)機(jī)會(huì)，所以這個(gè)是應(yīng)該加以鼓勵(lì)，特別在金融支持上，所以我剛剛跟一些代表提的建議是一致的。當(dāng)然我也提了一些，網(wǎng)絡(luò)上面發(fā)展中間，怎么樣促進(jìn)信用，信用建立，物流，這些方面，也提了一些建議。

邵志清：推廣節(jié)能減排關(guān)鍵在于改變觀點(diǎn)

鳳凰網(wǎng)：其實(shí)剛才您也提到一點(diǎn)，就是節(jié)能減排問(wèn)題，今年可能大家對(duì)低碳這個(gè)關(guān)鍵詞，還有環(huán)保，都非常關(guān)注。這次全國(guó)兩會(huì)，在這方面話題的關(guān)注，還有您對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)，有哪些方面的思考？

邵志清：在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的第五點(diǎn)，就是要特別加快節(jié)能減排、節(jié)能服務(wù)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在節(jié)能服務(wù)和節(jié)能減排里面，我們考慮的是怎么樣？是兩個(gè)方面，一個(gè)是什么？就是理念，一個(gè)是我們的行動(dòng)，所以我覺得這方面來(lái)談。節(jié)能減排、它涉及到我們的生活方式和生產(chǎn)方式。一種我們節(jié)能意識(shí)的推廣，包括我們空調(diào)溫度的設(shè)置，我們平常出行，或者我們購(gòu)物，我們減少使用塑料袋，這種小事方面，都能給我們帶來(lái)巨大效益，所以通過(guò)我們觀念的改變，就能實(shí)現(xiàn)我們節(jié)能減排的目標(biāo)。

第二要大力推行節(jié)能服務(wù)業(yè)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，你比如說(shuō)我們現(xiàn)在用的照明，我們比較多是用白織燈，還有現(xiàn)在有節(jié)能燈。將來(lái)可能有LED燈的節(jié)能效果會(huì)很好，當(dāng)然LED推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，一開始有成本問(wèn)題，當(dāng)然進(jìn)一步需要我們攻克核心的關(guān)鍵技術(shù)，降低成本，推廣我們的產(chǎn)能，擴(kuò)大我們的產(chǎn)能，推廣我們的應(yīng)用，使得全社會(huì)的發(fā)展，都能用到我們節(jié)能的產(chǎn)品，從而進(jìn)一步降低。這里面涉及到很多，比如說(shuō)電源的管理，這個(gè)就是我們也有一些資源，怎么樣收集和利用，所以我覺得這個(gè)從兩個(gè)方面來(lái)加以推進(jìn)。