《哥本哈根協(xié)議》雖夭折 低碳經(jīng)濟(jì)不停步

2009年12月20日 06:13
來源：北京青年報

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北京時間昨日下午3時，經(jīng)193個國家多輪博弈草擬的《哥本哈根協(xié)議》未獲通過。在歷時13天的峰會帶著遺憾即將黯然落幕前，舉辦方仍要求各代表團(tuán)提出各自可承諾的減碳“事項”并記錄在案。那一刻，最失落的不是身心疲憊的與會各國代表，而是會場外在連日暴風(fēng)雪中苦苦等待奇跡出現(xiàn)的、來自欠發(fā)達(dá)國家的數(shù)千“氣候難民”

“夭折”的協(xié)議草案，由29國在昨天凌晨形成草案文本。該文本涵蓋了發(fā)達(dá)國家強制減排目標(biāo)、發(fā)達(dá)國家向欠發(fā)達(dá)國家減碳提供資金技術(shù)支持、力求在2050年前確保全球升溫不超過兩攝氏度等原則性“減碳關(guān)鍵項”。但該文本一經(jīng)公開，就被輿論詬病為過于簡單、模糊而缺乏基礎(chǔ)約束力。路透社不無諷刺地感嘆：“童話王國未能為世界提供阻止地球持續(xù)發(fā)燒的‘美麗童話’。

減碳于發(fā)達(dá)國家，主要是改變過于奢侈的生活方式；對于欠發(fā)達(dá)國家則要面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整和選擇，必須直面現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)淘汰升級、就業(yè)流失、技術(shù)瓶頸、科技教育、資金投入等一系列現(xiàn)實困難。綜觀中國近10年間持續(xù)的減碳經(jīng)歷，其復(fù)雜程度和所遭遇的“社會陣痛”為發(fā)達(dá)國家所難以想象。

但是，不減碳，繼續(xù)任憑地球發(fā)高燒，富國窮國一起完蛋。于是，從1997年《京都議定書》到2007年“巴厘島路線圖”再到本次哥本哈根會議，各國雖反復(fù)爭吵博弈，包括本次協(xié)議草案流產(chǎn)，卻不會削弱國際社會對減碳緊迫性的共同認(rèn)知，這涉及到各國共同的“利益攸關(guān)”。問題在于，富國與窮國各自承擔(dān)怎樣的減碳責(zé)任？

發(fā)達(dá)國家看似公允的減碳主張是，國家不分貧富，按現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體量分別承擔(dān)相應(yīng)減碳指標(biāo)。這是典型的打著公允旗號販賣溫柔的絕對平均主義的強權(quán)邏輯。

中國等欠發(fā)達(dá)國家則強調(diào)，按“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則減碳。該原則的歷史邏輯是，工業(yè)革命200年，全球80%的碳由總?cè)丝诓坏?0億的發(fā)達(dá)國家所排放。地球高燒不退，首先是發(fā)達(dá)國家長期無節(jié)制排碳所形成的“氣候透支”所致，在今天全球減碳時，尤需這些國家拿出更大誠意、承擔(dān)更大責(zé)任，幫助欠發(fā)達(dá)國家建立以產(chǎn)業(yè)升級為內(nèi)涵的減碳經(jīng)濟(jì)并提供足額資金支持。

所見，中國等欠發(fā)達(dá)國家所主張的減碳，是以自主為原則，以不束縛自身發(fā)展權(quán)利作前提，以不受他國強制的方式進(jìn)行。而發(fā)達(dá)國家已整體進(jìn)入后現(xiàn)代發(fā)展階段，其以節(jié)制奢侈生活方式為主的減碳必須實行強制，并確定可監(jiān)督的年度減碳硬指標(biāo)，若一時半會兒做不到，則排碳指標(biāo)可通過碳匯貿(mào)易向減碳成效高、有盈余減碳指標(biāo)的國家購買，所獲資金則進(jìn)一步投入于減碳。

減碳的最大宗旨是捍衛(wèi)地球家園，當(dāng)務(wù)之急首先是遏制“氣候人權(quán)”危機(jī)之迫切。地球持續(xù)高燒導(dǎo)致生態(tài)脆弱國家和地區(qū)“氣候難民”大量生成，直接致使貧者更貧、赤者更赤。因而，當(dāng)下全球減碳，實乃改善和捍衛(wèi)欠發(fā)達(dá)國家貧困人口生存權(quán)的“人權(quán)事業(yè)”。眾所周知，發(fā)達(dá)國家一向?qū)η钒l(fā)達(dá)國家人權(quán)狀況說三道四，可當(dāng)大量“氣候難民”最需要得到國際幫助時，以人權(quán)衛(wèi)士自居的發(fā)達(dá)國家，非但不肯承擔(dān)應(yīng)盡義務(wù)，甚至對償還“歷史欠賬”都缺乏基本誠意，欠發(fā)達(dá)國家的人們該作何種感慨和廣義聯(lián)想？

讓人深感欣慰的是，《哥本哈根協(xié)議》雖不幸夭折，但中方代表表示，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的步伐不會由此停滯。相反，以2005年單位GDP碳排放為基數(shù)，到2020年減碳40%-45%的努力，將更加毅然決然。中國政府、企業(yè)和民眾已然明白，不減碳，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)，減碳是中國經(jīng)濟(jì)上層次、登臺階的必然路徑。因此，減碳首先是“內(nèi)政”。減碳為自己才能最終為大家，大國氣候責(zé)任彰顯其中。

還要指出的是，國際社會的減碳努力也不會因哥本哈根的挫折而停滯。明年早春，在德國波恩，以本次未能通過的草案文本為藍(lán)本，新的減碳談判仍將進(jìn)行。若再次受挫，又一屆全球氣候峰會明年6月將在墨西哥舉行，擴(kuò)大“同”而縮小“異”，我們繼續(xù)努力。魯寧(上海 資深財經(jīng)專欄作家)

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