哥本哈根協(xié)議要點(diǎn)

2009年12月20日 03:15
來源：金羊網(wǎng)－新快報

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●關(guān)于法律地位：協(xié)議沒有法律效力

這份最終在美國、中國、印度、巴西以及南非主導(dǎo)下達(dá)成一致的協(xié)議，并沒有包含任何有法律約束力的內(nèi)容。盡管“達(dá)成有法律約束力協(xié)議”是部分發(fā)展中國家以及環(huán)?；顒蛹掖饲八辉俸粲醯囊蟆?/p>

另外，該協(xié)議亦沒有提及將協(xié)議轉(zhuǎn)化為最終有法律約束力協(xié)定的時限，對此，聯(lián)合國秘書長潘基文呼吁，明年，協(xié)議應(yīng)該轉(zhuǎn)變成為有法律效力的最終協(xié)定。

193個與會國對該協(xié)定的態(tài)度是“承認(rèn)”而非“通過”。結(jié)論：不知道這算不算一個正式的聯(lián)合國協(xié)議。

●關(guān)于減排目標(biāo)：各國最晚明年2月前宣布

協(xié)議文本指出，需要將全球氣溫上升的幅度限制在不超過工業(yè)化前水平2℃。不過，這“不超過2℃”并非一個正式目標(biāo)，協(xié)議只是“認(rèn)識到從科學(xué)角度而言”，全球氣溫上升幅度不應(yīng)該比2℃高。

協(xié)議沒有設(shè)置哪一年應(yīng)為全球碳排放峰值年。協(xié)議要求與會各國在明年2月1日以前要宣布2020年前的減排目標(biāo)，但沒有提及如果未能履行這一目標(biāo)的話將會什么后果。

●關(guān)于財政援助：將建立綠色氣候基金會

協(xié)議承諾，在未來3年，將為發(fā)展中國家提供300億美元的應(yīng)對氣候變化資金支持。到2020年，這一援助金額將增加至1000億美元一年。

協(xié)議指出，富國將通過以下不同渠道的融資方案籌集這1000億美元：“公開的或私人的，雙邊的或多邊的，包括可持續(xù)財政來源”

一個綠色氣候基金會將根據(jù)協(xié)議建立，主要職能是幫助發(fā)展中國家建設(shè)與緩解、適應(yīng)氣候變化相關(guān)的項(xiàng)目以及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

●關(guān)于減排透明度：發(fā)達(dá)國發(fā)展國區(qū)別對待

協(xié)議指出，發(fā)達(dá)國家的減排目標(biāo)應(yīng)接受《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下“嚴(yán)格的、充分的、透明的”審查。

發(fā)展中國家則在“確保國家主權(quán)獲得尊重”的前提下遞交國家報告。而若需要國際支持的應(yīng)對氣候變化項(xiàng)目則將“登記在冊”

●關(guān)于實(shí)施步伐：2015年審查

哥本哈根協(xié)議的執(zhí)行情況將在2015年進(jìn)行審查，即在政府間氣候變化專門委員會(IPCC)下一份氣候變化科學(xué)報告出爐一年半以后。

不過，到了2015年，全世界再為一個更加緊迫的減排目標(biāo)(例如限制升溫1.5℃)而努力的話，似乎已經(jīng)太遲了。

5答哥本哈根

哥本哈根氣候大會，開會的開會，吵架的吵架，游行的游行，示威的示威，哭訴的哭訴……好不熱鬧。最后，還差點(diǎn)兒沒弄出個結(jié)果來。大會剛剛開幕時本報對此次大會提出了五點(diǎn)疑問。經(jīng)過12天的折騰之后，各國對此又給出了什么樣的答卷呢？

1答 誰的減排比例最大？

中國，承諾減排40%-45%。當(dāng)然歐盟現(xiàn)任主席、瑞典首相賴因費(fèi)爾特也表示，如果主要的廢氣排放發(fā)達(dá)國家能進(jìn)一步增加減排目標(biāo),歐盟愿意把減排比率從此前計(jì)劃的20%提高至30%。不過歐盟的說法也只是一種可能，并沒有成為有約束力的指標(biāo)。而美國也沒有改變先前那點(diǎn)吝嗇的指標(biāo)。

2答 哪一個發(fā)展中國家減排力度最大？

當(dāng)然還是中國。實(shí)際上印度的承諾太少。巴西的承諾仍然是36.1%。這個答案與開會前沒有區(qū)別。此次大會中，中國始終以最大的誠意展示了一個負(fù)責(zé)任國家的形象，嚴(yán)格按照“共同而有區(qū)別”的原則參與磋商和協(xié)調(diào)，并與與會的發(fā)展中國家攜手，共謀發(fā)展中國家的權(quán)益。而印度總理辛格則在18日表示，當(dāng)前取得的談判成果比預(yù)期的要低，希望在2010年繼續(xù)談判，最終各國能夠承擔(dān)責(zé)任應(yīng)對氣候變化。

3答 援助發(fā)展中國家誰的承諾最大？

除日本外，沒有發(fā)達(dá)國家單獨(dú)就此作出明確的聲明。17日，美國表示，愿意和其他國家一起2020年之前為援助發(fā)展中國家每年籌集1000億美元。在那之前，發(fā)達(dá)國家將在2010年至2012年間提供300億美元。此前的16日，日本宣布未來3年內(nèi)向發(fā)展中國家提供總額150億美元資金。

4答 碳關(guān)稅問題誰最堅(jiān)決？

16日，石油輸出國組織(歐佩克)成員國和一些非洲國家表示反對某些發(fā)達(dá)國家醞釀的碳關(guān)稅動議，稱這是“歧視性”征稅。中國財政部部長助理朱光耀在哥本哈根也表示，“碳關(guān)稅動是貿(mào)易保護(hù)主義手段，因而堅(jiān)決反對發(fā)達(dá)國家采取“碳關(guān)稅動措施。事實(shí)上碳關(guān)稅沒有成為大會主要議題，這也說明各國對這一敏感問題的克制。

5答 誰受到的抗議最厲害？

美國。除了它還有誰？針對美國實(shí)質(zhì)性減排僅4%的指標(biāo)，在哥本哈根街頭來自世界各地的環(huán)保主義者們舉行此起彼伏的抗議。而在官方的會議上，奧巴馬在18日仍堅(jiān)持“有條件”的談判立場，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯干脆直斥美國這一立場“荒謬”。遭到如潮的抗議，這再一次證明了超級大國的超級地位。

哥本哈根升起新曙光

英國《金融時報》19日評論

這是二戰(zhàn)結(jié)束六十多年來罕見的一幕。

最后一刻達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》標(biāo)志著時代的轉(zhuǎn)折，帶來了地球生存的新希望。其重要性，絕對不亞于二戰(zhàn)的勝利和冷戰(zhàn)的結(jié)束。

毫無疑問，美國總統(tǒng)奧巴馬和中國總理溫家寶是這次峰會的兩大巨星。他們代表兩個不同發(fā)展階段的國家陣營，代表兩個不同的體制，兩種不同的發(fā)展模式。但他們明白：地球是共同的家園，所以他們必須攜起手來，帶領(lǐng)全球共抗溫室氣體效應(yīng)。

這次峰會的前十天沒有停止過爭論，令國際社會頗為悲觀：這次峰會將流產(chǎn)。但最后一刻，美國和中國領(lǐng)導(dǎo)人果斷拍板，各自讓步，結(jié)束了被媒體稱為是中美較量相持不下的局面，讓哥本哈根重燃希望。

當(dāng)奧巴馬總統(tǒng)宣布，與中國、印度、巴西、南非領(lǐng)袖們達(dá)成一個沒有法律約束力，但卻切實(shí)可行的方案時，令全球?yàn)橹徽瘛?/p>

中美的讓步不是簡單的技術(shù)讓步，而是形成一個新的全球共識的寶貴起點(diǎn)。

美國同意帶領(lǐng)西方國家每年籌措1000億美元援助貧困國家對付氣候暖化，直至2020年。這相當(dāng)于承認(rèn)西方對氣候變化的歷史責(zé)任，并愿意為此作出補(bǔ)償。這是真正走出西方中心論、西方正確論的關(guān)鍵一步。

這可能是人類送給自己，也送給2010年最佳的新年禮物。

數(shù)字哥本哈根

193

派出代表團(tuán)參與哥本哈根氣候變化協(xié)議談判的與會國數(shù)量。

119

12月18日出席哥本哈根氣候變化大會領(lǐng)導(dǎo)人會議的各國領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)量，除紐約聯(lián)合國大會外史上最多。

40000公噸

此次大會產(chǎn)生的溫室氣體排放量，包括各國代表乘機(jī)前往哥本哈根的“碳足跡”；這相當(dāng)于西太平洋島國基里巴斯一整年的溫室氣體排放量。

＄100萬

丹麥政府試圖花費(fèi)的用以“抵消”這次大會溫室氣體排放量的數(shù)額，這筆錢將用于把孟加拉國的老式磚窯用爐更換成更新款的中國設(shè)計(jì)熔爐，后者消耗的燃煤更少，釋放的溫室氣體也更少。

1／3

騎自行車上下班的哥本哈根市民比例，美國這一比例是1%。

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