氣候變化大會(huì)“晚產(chǎn)” 有關(guān)最后文件終達(dá)成一致

2009年12月19日 21:00
來源：新聞晚報(bào)

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原定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日晚6時(shí)(北京時(shí)間19日1時(shí))閉幕的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì)延時(shí)閉幕。據(jù)消息人士透露，與會(huì)各方18日就應(yīng)對氣候變化的有關(guān)最后文件達(dá)成一致。截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日凌晨，大會(huì)就最后文件的一些細(xì)節(jié)進(jìn)行磋商，文件隨后提交大會(huì)表決。

各國努力取得突破

美國總統(tǒng)奧巴馬在18日晚間舉行的新聞發(fā)布會(huì)上證實(shí)說，經(jīng)過12天的艱難談判，各國就全球應(yīng)對氣候變化的努力取得了突破。奧巴馬說，當(dāng)天通過的文件并不具有法律約束力。

美國政府官員表示，在哥本哈根氣候會(huì)議上，奧巴馬與中國、印度、南非和巴西領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面后，已達(dá)成一份協(xié)議。中國、美國政印度、南非和巴西等領(lǐng)導(dǎo)人在18日傍晚7時(shí)進(jìn)行會(huì)面后，美國官員表示，各方達(dá)成了協(xié)議，有關(guān)協(xié)議在對抗氣候變化問題上，邁出了歷史性的一步。

奧巴馬表示，他希望這份協(xié)議能夠被更多的與會(huì)國所接受。他說，沒有一個(gè)國家對于協(xié)議是完全滿意，但協(xié)議有助各方再在談判上再作進(jìn)展。

在宣布協(xié)議的同時(shí)，奧巴馬也表示，要達(dá)成一份具有法律約束力的協(xié)議“十分困難，需要時(shí)間”

沒有具體減排目標(biāo)

據(jù)報(bào)道，最后文件篇幅很短，內(nèi)容非常簡明扼要。文件稱，全球應(yīng)當(dāng)在2050年前將排放量減半，富國應(yīng)當(dāng)在這個(gè)時(shí)間內(nèi)減少至少80%排放量。發(fā)展中國家的溫室氣體排放量應(yīng)當(dāng)比“通常情況下”低15%至30%，即要考慮能源消耗與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的比例。

但文件中沒有提及各國的具體溫室氣體減排目標(biāo)，只在附件中有一份表格，涵蓋一些較為重要的細(xì)節(jié)。

文件中標(biāo)明了美國、歐盟、日本等國提供的資金計(jì)劃，以及升溫控制目標(biāo),即確保全球平均溫度的升幅不超過2攝氏度。此外，文件中并沒有預(yù)測二氧化碳的峰值在哪一年出現(xiàn)。

最新的草案還強(qiáng)調(diào)，全球領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)在2010年12月前達(dá)成一項(xiàng)具有法律約束力的應(yīng)對氣候變暖協(xié)議。但也有消息稱，各國可能放棄在2010年內(nèi)達(dá)成這類協(xié)議。

美國總統(tǒng)奧巴馬在離開哥本哈根之前發(fā)表聲明，稱該協(xié)議的達(dá)成是有意義的。但也承認(rèn)，光憑這一項(xiàng)協(xié)議是不夠的。一些國際組織也隨即發(fā)表聲明質(zhì)疑上述文本，認(rèn)為其不能有效解決氣候變暖。

中國減排不附條件

在18日的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國總理溫家寶全面闡述了中國政府應(yīng)對氣候變化問題的立場、主張和舉措。

溫家寶首先介紹了中國在應(yīng)對氣候變化方面做出的不懈努力和積極貢獻(xiàn)，隨后強(qiáng)調(diào)指出，中國政府確定減緩溫室氣體排放的目標(biāo)是中國根據(jù)國情采取的自主行動(dòng)，是對中國人民和全人類負(fù)責(zé)的，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標(biāo)掛鉤。

他還提出，應(yīng)對氣候變化必須始終牢牢把握以下幾點(diǎn)：第一，保持成果的一致性。本次會(huì)議的成果必須堅(jiān)持而不能模糊公約及其議定書的基本原則，必須遵循而不能偏離 “巴厘路線圖”的授權(quán)，必須鎖定而不能否定業(yè)已達(dá)成的共識和談判取得的進(jìn)展。

第二，堅(jiān)持規(guī)則的公平性。發(fā)達(dá)國家必須率先大幅量化減排并向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持。發(fā)展中國家應(yīng)根據(jù)本國國情，在發(fā)達(dá)國家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持下，盡可能減緩溫室氣體排放，適應(yīng)氣候變化。

第三，注重目標(biāo)的合理性。確定一個(gè)長遠(yuǎn)的努力方向是必要的，更重要的是把重點(diǎn)放在完成近期和中期減排目標(biāo)上，放在兌現(xiàn)業(yè)已做出的承諾上，放在行動(dòng)上。

第四，確保機(jī)制的有效性。國際社會(huì)要在公約框架下做出切實(shí)有效的制度安排，促使發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)承諾，向發(fā)展中國家持續(xù)提供充足的資金支持，加快轉(zhuǎn)讓氣候友好技術(shù)，有效幫助發(fā)展中國家、特別是小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸國家、非洲國家加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)。

美歐仍堅(jiān)持“談條件”

而美國和歐盟則繼續(xù)在會(huì)議上堅(jiān)持“有條件”的談判立場，仍要求發(fā)展中國家也要承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù)，實(shí)現(xiàn)減排指標(biāo)可核查，然后發(fā)達(dá)國家才會(huì)提供資金支持。

美國總統(tǒng)奧巴馬在講話中稱，美國在三個(gè)方面堅(jiān)持立場，首先是所有主要經(jīng)濟(jì)體都必須開始減排行動(dòng)；其次，當(dāng)前必須建立一個(gè)審核機(jī)制，透明地交換信息，保證各國的減排承諾能夠?qū)崿F(xiàn)；第三，只有在滿足前兩個(gè)條件的情況下，美國才可以提供資金幫助發(fā)展中國家、特別是最不發(fā)達(dá)國家和生態(tài)脆弱國家適應(yīng)氣候變化。

歐盟委員會(huì)主席巴羅佐說，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都必須制訂強(qiáng)制的減排指標(biāo)，只有當(dāng)其他國家一起行動(dòng)時(shí)，歐盟才愿意將中期減排目標(biāo)提高到30%。

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