哥本哈根觀察：氣候談判與公民社會

2009年12月18日 00:00
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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特約作者 侯艷麗

12月16日，高級別氣候變化會議開始，意味著哥本哈根氣候變化談判接近了尾聲。英國首相布朗15日就已抵達(dá)會場，中國總理溫家寶16日傍晚也來到了哥本哈根，美國總統(tǒng)奧巴馬將于18日抵達(dá)，趕赴最后一天的會議。

丹麥文本，似乎成了哥本哈根會場拂之不去的幽靈。12月16日高級別會議剛剛開始，這個幽靈又悄然回到會場。究竟起于何處，有何目的？

G77加中國集團強烈抗議了這種違反程序的行為，并要求大會給予公約各締約方公平、公正的權(quán)利，保障大會程序合理與透明。

就在這一天，各民間機構(gòu)被明確告知，從17日開始只有300名民間機構(gòu)代表可以進(jìn)入會場，但僅限于文件分發(fā)區(qū)域。這也就意味著大會將遠(yuǎn)離公民社會的視線。

依據(jù)1998年《奧胡斯公約》，公民社會享有信息知曉權(quán)；2009年10月8日，丹麥《公眾參與決策和環(huán)境事務(wù)公正法案》通過并生效。在此基礎(chǔ)上，公民社會擁有對聯(lián)合國哥本哈根氣候變化會議的觀察權(quán)。

多年以來，公民社會在國際氣候談判進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，并已得到國際機構(gòu)、各國政府和聯(lián)合國的認(rèn)可。但在談判的關(guān)鍵時刻，公民社會代表卻被以保障大會安全的理由被請離現(xiàn)場。

僅僅就是為了安全？即使大會的安全有了保障，誰又來保障公民社會的權(quán)益？

此次會議，本應(yīng)解決碳公平與氣候安全問題。如果能夠成功達(dá)成新的氣候協(xié)議，將是人類文明的一次重要進(jìn)步。然而，如今發(fā)生的一切，我們只能說遺憾。我們看不到程序中的透明與公正，也看不到發(fā)達(dá)國家對歷史責(zé)任認(rèn)識與尊重。

氣候變化的多米諾骨牌就在眼前，難道一定要等著看到第一張牌的倒下？

領(lǐng)導(dǎo)人會議已經(jīng)開始。我們希望全球的領(lǐng)導(dǎo)們能夠借此機會引領(lǐng)世界的改變！我依然愿意相信一切只是過程，我們能夠等到雀躍的那一刻。

昨天，確切說是今天離開會場時，已是凌晨2:30。離開時，WWF的代表向大會遞交了一份聲明，內(nèi)容如下——

我作為世界自然基金會代表團成員之一，是聯(lián)合國氣候變化框架公約第十五次締約方會議的派駐觀察員。

我正在嘗試，并確保第十五次締約方會議能夠?qū)崿F(xiàn)其目標(biāo)，達(dá)成公平、雄心勃勃和具有約束力的氣候變化協(xié)議，將全球溫升控制在2攝氏度下，以限制全球變暖的危險。

多年以來，公民社會在相關(guān)的談判進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，并已得到國際機構(gòu)、各國政府和聯(lián)合國的認(rèn)可。

我相信我的參與符合1998年《奧胡斯公約》的信息獲得權(quán)，以及2009年10月8日在丹麥生效的相關(guān)法律賦予我的權(quán)利。

我服從離開會場的要求，盡管它違背了這些談判過程中所建立的精神和聯(lián)合國精神，以及氣候變化框架公約本身的精神。

(作者系哥本哈根氣候大會特約觀察員，WWF全球氣候行動中國項目主任)

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