氣候大會進(jìn)入最后階段 關(guān)鍵議題未解失敗氛圍漸濃

2009年12月17日 15:33
來源：南方報業(yè)網(wǎng) 作者：雅龍

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中國網(wǎng)12月16日訊綜合外電報道，聯(lián)合國氣候變化峰會已經(jīng)進(jìn)入最后階段，然而困擾各方已久的問題依然沒有得到有效解決。分析認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的種種矛盾分歧有可能使大會無果而終，即便是最后能夠達(dá)成一致，協(xié)議的遵守情況也很難得到保證。

紐約時報:森林保護(hù)協(xié)議有望達(dá)成將成大會最重要成果

哥本哈根會議有望達(dá)成一項對保護(hù)森林國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補償?shù)膮f(xié)議，這也是此次會議目前為止唯一有望達(dá)成的協(xié)議。名為“減少森林砍伐和退化引起的排放”的協(xié)議草案將于周三交由近兩百個國家與會代表審議，如果順利通過，將是會議取得的最重要成果。談判人員表示，盡管部分細(xì)節(jié)還有待商榷，但主要分歧已通過磋商解決。

對于貧困國家來說，該協(xié)議將為其提供急需資金；對于富裕國家而言，好處在于可以獲得額外排放指標(biāo)，減輕本國減排壓力。有環(huán)境專家對此評價，森林成了一些國家的搖錢樹和另一些國家的排放許可證。據(jù)悉，這份協(xié)議要等到周末奧巴馬等國家首腦到來之后才會宣布，畢竟在其他議題毫無收獲的情況下，該協(xié)議無疑成了件大事。

洛杉磯時報:發(fā)展中國家成會議成敗關(guān)鍵看中印是否接受美國條件

哥本哈根氣候變化會議上，世界上最貧窮和發(fā)展最快的部分國家正掌握著新氣候協(xié)議的命運，他們要做出選擇，簽還是不簽？隨著會議進(jìn)入關(guān)鍵階段，發(fā)達(dá)國家開始對中國、印度等新興經(jīng)濟(jì)體以及非洲和島嶼國家施壓，提供給發(fā)展中國家的氣候資金成為他們手中的談判籌碼。不過，與會人員和觀察家們認(rèn)為，協(xié)議能否達(dá)成主要在于貧窮和新興國家。

作為未來幾十年里全球最大碳排放國，中國和印度必須決定是否能夠接受美國提出的兩個基本條件:所有國家必須明確減排承諾，并接受其他國家檢查其承諾履行情況。對于非洲和島嶼國家來說，必須決定是否接受發(fā)達(dá)國家提出的遠(yuǎn)低于應(yīng)有水平的減排目標(biāo)，科學(xué)家認(rèn)為這些目標(biāo)可能不足以使貧窮國家擺脫氣候變化帶來的破壞性影響。目前，發(fā)展中國家態(tài)度仍不明朗，他們最終會選擇妥協(xié)或是堅守底線還是未知數(shù)。

華盛頓郵報:各國首腦駕臨關(guān)鍵議題未解新版協(xié)議無變化激怒環(huán)保人士

當(dāng)世界各國領(lǐng)導(dǎo)人開始陸續(xù)趕往哥本哈根時，氣候變化會議依然沒能做出一些關(guān)鍵性決定，與會代表在富國向窮國提供發(fā)展資金的運作、減排機(jī)制、協(xié)議監(jiān)督等多個問題上依然爭論不休。例如，發(fā)展中國家認(rèn)為發(fā)達(dá)國家沒有提供足夠資金，而發(fā)達(dá)國家表示協(xié)議必須包含對新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行減排監(jiān)管的規(guī)定。會談前景不明也使人們對明年制定有約束力協(xié)議等計劃產(chǎn)生了質(zhì)疑。

周三早些時候，一份最新版協(xié)商草案出爐，然而和上周的草案相比幾乎沒有變化。會議遲遲沒有明顯進(jìn)展激怒了環(huán)?；顒尤耸?，他們以多種方式表達(dá)自己的不滿。有人身著警服，手舉字牌，上面寫著“氣候犯罪現(xiàn)場:你能幫忙嗎？如果全球領(lǐng)導(dǎo)人無法達(dá)成公平氣候協(xié)議，氣候變化將使撒哈拉以南非洲國家陷入貧困”

明鏡:氣候大會失敗味道漸濃島國拒簽“自殺協(xié)議”

隨著哥本哈根會議結(jié)束之日越來越近，人們對于會議將以失敗告終的擔(dān)心也越來越強(qiáng)烈。中美兩國的強(qiáng)硬立場和貧富國家之間的分歧可能使會議最終陷入僵局。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書德波爾周二表示未來48小時會議將進(jìn)入關(guān)鍵階段。如果周三陸續(xù)出席會議的130多位國家和政府首腦無法提出一項具體協(xié)議，那么峰會可能只達(dá)成一份毫無說服力的政治意向書。換句話說，失敗正一步步走近。

大會主席將在周三下午提出首份正式聲明官方草案，但到目前為止人們尚不清楚該草案的具體約束力。美國代表團(tuán)周二關(guān)于不會提高減排目標(biāo)的表態(tài)進(jìn)一步打擊了人們對會議前景的期待。同樣，中國代表也表示將堅持此前宣布的既定減排目標(biāo)。發(fā)展中國家強(qiáng)烈要求工業(yè)國家提高減排目標(biāo)，部分與會代表特別是一些受氣候變化直接威脅的島嶼國家代表表示，他們不會簽署一份“自殺協(xié)議”

華爾街日報:協(xié)議未簽實施監(jiān)管已成難題富國擔(dān)心窮國數(shù)據(jù)造假

隨著會議進(jìn)入最后階段，各方簽署減排協(xié)議的呼聲漸高，而一旦協(xié)議通過，如何保證切實有效執(zhí)行成為非?，F(xiàn)實而有爭議的問題。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)提出對于發(fā)展中國家可能不會認(rèn)真履行承諾的擔(dān)憂。美政府高級官員周二表示，氣候談判正處于“困難階段”，關(guān)于減排核查和其他問題的爭議可能會阻礙最后協(xié)議的達(dá)成。他們認(rèn)為，缺少強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制可能帶來損害，有些國家可能利用協(xié)議缺乏監(jiān)督的漏洞，有些同意減排的國家不希望被視作減排失敗，可能會修改減排數(shù)據(jù)。

根據(jù)聯(lián)合國氣候變化框架公約的規(guī)定，包括美國在內(nèi)的一些國家需要向聯(lián)合國報告碳排放水平，但這一要求并非針對所有國家。美國和歐洲國家的排放單位通常裝有監(jiān)測設(shè)備，而這在發(fā)展中國家并不常見。專家認(rèn)為，現(xiàn)有的設(shè)備和手段不足以保證協(xié)議得到切實貫徹，保證氣候減排條約的遵守要比軍控等其他國際條約難得多。(雅龍)

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