中國實現(xiàn)45%減排目標(biāo) GDP損失可能將超5000億元

2009年12月16日 02:14
來源：第一財經(jīng)日報

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專訪中國人民大學(xué)能源與氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)項目組核心成員王克

楊乃芬

哥本哈根會議無疑是當(dāng)前最受關(guān)注的話題。除了會場上的激烈交鋒，在會場之外，中國政府之前做出的2020年單位GDP碳排放將比2005年減少40%～45%的承諾，將給未來的中國帶來多大的挑戰(zhàn)？

在赴哥本哈根之前，中國人民大學(xué)能源與氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)項目組核心成員王克博士，就這些問題接受了CBN記者的采訪。

統(tǒng)計上的難題

CBN記者：現(xiàn)在人人都在說減排、低碳，我國政府也做出了一個明確的減排目標(biāo)：2020年單位GDP碳排放將比2005年減少40%～45%?，F(xiàn)在我國碳排放量是多少？碳排放強(qiáng)度應(yīng)該如何確定？

王克：從字面意思理解，二氧化碳排放強(qiáng)度就是用當(dāng)年二氧化碳排放量除以當(dāng)年GDP總量。2007年國家發(fā)改委發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》中提到，2004年中國溫室氣體排放總量約為61億噸二氧化碳當(dāng)量，其中最主要的是二氧化碳，排放量約為50.7億噸。甲烷約為7.2億噸二氧化碳當(dāng)量，氧化亞氮約為3.3億噸二氧化碳當(dāng)量。

從1994年到2004年，中國溫室氣體排放總量的年均增長率約為4%，二氧化碳排放量在溫室氣體排放總量中所占的比重由1994年的76%上升到2004年的83%。

我國正在開展第二次國家信息通報的工作，其中主要的工作是溫室氣體排放清單的編制。預(yù)計溫室氣體排放清單編制完成，我們就能引用更為權(quán)威的排放數(shù)據(jù)。但是截至目前，除了上述1994和2004年數(shù)據(jù)，關(guān)于我國碳排放量的數(shù)據(jù)都來自其他非官方機(jī)構(gòu)，包括很多國際機(jī)構(gòu)，例如國際能源署、美國世界資源研究所等。這些排放數(shù)據(jù)，一般都是根據(jù)能源消耗總量及結(jié)構(gòu)，以及單位能耗產(chǎn)生的碳排放量，再考慮一定的經(jīng)驗系數(shù)換算得出，誤差比較大，不同機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)也不相同。

實際上，碳排放量的核算是一個非常復(fù)雜的過程。二氧化碳的排放主要來自化石能源燃燒和工業(yè)過程兩種渠道。僅就前者來說，同樣使用一噸煤，在不同的工業(yè)部門，不同的工序，由于煤的灰分、含硫量等成分不一樣，燃燒過程的熱效率不一樣，碳排放的差別也很大。

根據(jù)國際能源署的統(tǒng)計，中國2007年與能源相關(guān)的碳排放量是60.2785億噸。但是，這都是相關(guān)研究的參考，并不足以成為我們制定政策的依據(jù)。中國政府在宣布減排目標(biāo)的同時，也表示要制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。這將是哥本哈根會議結(jié)束之后我們急需解決的問題之一。

GDP損失超5000億元

CBN記者：您認(rèn)為中國要實現(xiàn)這個承諾，今后會面臨哪些挑戰(zhàn)？

王克：由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于城市化和工業(yè)化背景下相對較高碳密度的重化工業(yè)主導(dǎo)階段，能源資源稟賦以高碳的煤為主等多方面現(xiàn)實原因，中國的碳排放總量還是會呈現(xiàn)上升的趨勢。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的前提下，如果沒有重大技術(shù)突破，沒有外部足夠的資金支持，我個人認(rèn)為，2050年之前我們都很難達(dá)到排放量峰值。

從長期來看，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是必然的選擇。但是，低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中也會帶來巨大的社會成本。例如，“十一五”前四年關(guān)停近千萬千瓦小火電，導(dǎo)致約40萬人下崗。大多數(shù)研究都表明，控制溫室氣體的排放將給中國經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。短期內(nèi)可能推遲中國的發(fā)展進(jìn)程，影響國家所確定的提高人民收入的目標(biāo)、產(chǎn)生大量的失業(yè)，進(jìn)一步加重弱勢群體的負(fù)擔(dān)等。

中國人民大學(xué)能源與氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)項目團(tuán)隊，在鄒驥教授領(lǐng)導(dǎo)下，開展了多層次的模型研究，包括自下而上的能源技術(shù)優(yōu)化模型，以及自下而上的可計算一般均衡模型等。模型研究結(jié)果表明繼續(xù)實施現(xiàn)有的節(jié)能減排政策和措施，而不再額外增加現(xiàn)有政策措施的力度或不再出臺新的政策，先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用也沒有取得突破性的進(jìn)展，在這樣的情況下，碳強(qiáng)度在2020年應(yīng)比2005年減少30%左右。

我們把這個情景設(shè)為基準(zhǔn)情景。在此基礎(chǔ)上，如果2020年碳排放強(qiáng)度相比2005年分別下降40%和45%，則相對基準(zhǔn)情景，利用我們項目組開發(fā)的動態(tài)可計算一般均衡模型(CGE)模擬得到的2020年的GDP損失分別是3384億元和5862億元(2005年不變價，分別占當(dāng)年GDP的0.64%和1.11%)。

可以看出，中國公布的40%~45%強(qiáng)度目標(biāo)，并不是輕而易舉就能實現(xiàn)的，也并不像一些西方媒體所宣傳的，是拿基準(zhǔn)情景來進(jìn)行承諾。除了考慮減控排目標(biāo)直接帶來的GDP損失，還需要考慮社會成本，以及減排過程中各種資源投入的機(jī)會成本。

我們在哥本哈根的任務(wù)，就是要通過各種學(xué)術(shù)交流和爭論，讓國際社會在向中國提出各類減排要求時必須了解到中國為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，所面臨的各種挑戰(zhàn)，需要承擔(dān)的各種成本，可能蒙受的各種損失。

煤炭業(yè)損失比例最高

CBN記者：具體來講，主要影響哪些行業(yè)和部門？

王克：“十一五”期間，火電行業(yè)已經(jīng)淘汰落后產(chǎn)能5000千瓦，根據(jù)我們測算，為了實現(xiàn)2020年溫室氣體控排目標(biāo)，中國還需要繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能8000千瓦以上。水泥行業(yè)目前已經(jīng)淘汰落后產(chǎn)能1.4億萬噸，但是到2020年之前還需進(jìn)一步淘汰1.8億萬噸。

此外，我們同樣利用動態(tài)CGE模型對不同部門的產(chǎn)值損失比例進(jìn)行了測算。

研究結(jié)果表明，首當(dāng)其沖是煤炭開采和洗選業(yè)，如果碳強(qiáng)度在2020年比2005年分別下降40%和45%，產(chǎn)值損失分別是1842 億元和3142億元，損失比例分別是14.13%和24.12%。 億元和314

其次是燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，損失比例也在10%以上。排在第三位的是電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，損失比例分別是3.84% 和6.79%，但是損失產(chǎn)值高達(dá)1995億元和3528億元，成為損失產(chǎn)值最高的部門。 和6.

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