暗戰(zhàn)“丹麥提案”

2009年12月10日 02:04
來源：第一財經(jīng)日報

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陳曉晨

一個陰影，“丹麥提案”的陰影，在哥本哈根上空徘徊。

這個陰影，可能會威脅哥本哈根大會達成一項公正、有效的協(xié)議。

“丹麥提案”的懸疑

8日，有個消息像瘟疫一樣在大會會場里擴散，使很多代表和記者都被“感染”——丹麥政府存在一個“丹麥提案”(Danish Proposal)。

CBN記者看到的部分文本中，提到了2050年全球溫室氣體排放量在1990年基礎上減少50%的目標。這就要求包括發(fā)展中國家在內(nèi)的世界各國進一步加大減排力度，雖然該文本也表示，發(fā)達國家應負責減排工作的80%。

同時，該文本中未見2020年的中期減排目標。而且，該文本也沒有就發(fā)達國家對發(fā)展中國家的資金和技術援助作出明確規(guī)定。而這些都是發(fā)展中國家的核心要求——當然，流傳出來的可能只是部分文本，或未經(jīng)修訂的草稿。

此外，還有未經(jīng)證實的傳言稱，一些發(fā)達國家希望將“碳關稅”納入此次氣候變化大會的最終協(xié)議。

一位發(fā)展中國家的氣候大使在獲知“丹麥提案”的內(nèi)容后，第一時間對CBN記者說，這些內(nèi)容更像是美國等“傘形國家”的立場。

“傘形國家”指歐盟之外的發(fā)達國家，包括美國、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭。從地圖上看，這些國家的連線很像一把傘。

世界自然基金會氣候變化項目負責人卡斯騰森對CBN記者稱，“丹麥提案”意在取悅富國和有權力的國家，而不是為大多數(shù)國家服務，不是積極、公正的解決方案。

有意思的是，卡斯騰森本人就是丹麥人，1992年曾作為丹麥官方代表團成員參加制定《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)的里約熱內(nèi)盧氣候大會。

七十七國集團表態(tài)反對

在經(jīng)過了此前3天的閉門磋商后，77國集團輪值主席、蘇丹常駐聯(lián)合國副代表迪-阿平(Di-Aping)于當?shù)貢r間8日19時(北京時間9日2時)召開新聞發(fā)布會，代表77國集團宣布，反對該提案涉及的內(nèi)容。

迪-阿平說， 77國集團不能承受哥本哈根談判的破裂，但也不能接受占世界人口多數(shù)的發(fā)展中國家不答應的協(xié)議。

此前，在被一位西方媒體記者問及關于“丹麥提案”的問題時，中國代表團副團長、國家發(fā)改委氣候司司長蘇偉幽默地說，我還不知道丹麥政府有這個提案，感謝你為我提供信息。

事實上，正如《公約》秘書處執(zhí)行秘書德博埃爾在77國集團召開發(fā)布會的同時給CBN的郵件中所稱的那樣，所謂的“丹麥提案”只是一份非正式文件。正式文件應由此次大會的主席、丹麥氣候大臣康妮·赫澤高來公布。

不過，有分析認為，很難想象也很難相信，一份由丹麥首相拉斯穆森首肯、至少是知情的提案，在首相領導下的內(nèi)閣大臣赫澤高會不知情。“拉斯穆森顯然與赫澤高很熟?！钡?阿平不無調(diào)侃地說。

中國等或進行“反制”

至于《公約》的另一個重要締約方印度，其環(huán)境部長拉梅什已在新德里表示：“如果‘丹麥提案’存在任何(發(fā)展中國家減排的)暗示，對我們來說肯定行不通。

上述發(fā)展中國家的氣候大使也對CBN說，從(‘丹麥提案’)泄露出來的信息看，這份文本的內(nèi)容是失衡的，反映的主要是發(fā)達國家的利益，其最大問題是放棄“共同但有區(qū)別的責任”原則。

“這份文件要求發(fā)展中國家承擔減排(義務)，而減排應該是發(fā)達國家的歷史責任與現(xiàn)實義務。”他說。

此前一天，針對影影綽綽的“丹麥提案”問題，中國代表團團長、國家發(fā)改委副主任解振華對國內(nèi)媒體說，如果一些發(fā)達國家提出偏離軌道的文本，那么發(fā)展中國家也留有“備手”

迪-阿平?jīng)]有回答關于“77國集團+中國”是否將提出自己的提案的問題。不過他說，已經(jīng)準備好了“反制”措施?！澳銈冞^兩天就會看到。

“談判才剛剛開始，還會有更多的事情(thing,也可理解為‘東西’)?！钡?阿平在回答完CBN記者的最后一個問題后，消失在代表區(qū)。

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