歐盟拋出10%浮動(dòng)減排規(guī)?；I碼

2009年12月09日 05:15
來源：中國證券報(bào)－中證網(wǎng) 作者：高健

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□本報(bào)記者 高健

“如果奧巴馬總統(tǒng)飛越大西洋來到哥本哈根，卻只是把美國之前宣布的減排目標(biāo)重復(fù)一遍的話，那將會(huì)令人感到相當(dāng)意外?！边@是哥本哈根氣候會(huì)議上代表歐盟進(jìn)行談判的瑞典環(huán)境大臣安德烈亞斯·卡爾格倫，在會(huì)議首日(12月7日)進(jìn)行發(fā)言時(shí)的表態(tài)。

在會(huì)議東道國丹麥?zhǔn)紫嗬瓲査埂·拉斯穆森高調(diào)聲稱“達(dá)成協(xié)議完全可能”后，卡爾格倫的上述說法，立即將未來兩周談判桌上劍拔弩張的情形揭示了出來。

卡爾格倫還聲稱，歐盟已準(zhǔn)備好將自身的減排目標(biāo)從20%提高到30%，但這將需要與會(huì)其他各方同樣做出進(jìn)一步努力。

默克爾場(chǎng)外“助威”

對(duì)于歐盟利用10%的浮動(dòng)減排規(guī)模向其他與會(huì)國家施壓的舉動(dòng)，卡爾格倫表示，將壓力保持到整個(gè)哥本哈根會(huì)議結(jié)束之前“是必須的”，因?yàn)椤叭绻麣W盟提前承諾執(zhí)行最高減排目標(biāo)，使得其他國家做出新讓步的壓力就會(huì)減弱很多，那么會(huì)議最終可能達(dá)成的協(xié)議效力，也就會(huì)相應(yīng)地減弱”。卡爾格倫強(qiáng)調(diào)，向與會(huì)其他國家施壓，是因?yàn)闅W盟希望推動(dòng)哥本哈根氣候會(huì)議成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化過程中的一個(gè)里程碑。

此前，歐盟各國已經(jīng)同意，到2020年時(shí)在1990年的排放水平上減排20%；如果其它國家能夠提出“可比的”承諾，歐盟將把減排目標(biāo)提高到30%。不過，歐盟目前并未說明其他國家的承諾怎樣才算是“可比的”

英國《金融時(shí)報(bào)》指出，歐盟著眼的應(yīng)是聯(lián)合國所支持的應(yīng)對(duì)全球變暖科學(xué)建議，即進(jìn)行足量減排，以保證全球氣溫在本世紀(jì)中葉時(shí)較工業(yè)革命前水平的升幅不超過2攝氏度。

定于17日才會(huì)出席哥本哈根氣候會(huì)議的德國總理安杰拉·默克爾，也將關(guān)注的目標(biāo)放在了2攝氏度的全球溫度升幅限度上。她在接受德國媒體采訪時(shí)表示，包括奧巴馬在內(nèi)的各國領(lǐng)導(dǎo)人的出席，表明全球已意識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化問題的重要性，“這讓我對(duì)哥本哈根會(huì)議的前景感到樂觀”，但為了實(shí)現(xiàn)防止溫度上升2攝氏度以上的目標(biāo)，各方必須作出進(jìn)一步承諾。

“吵架”實(shí)為西歐企業(yè)利益

在會(huì)場(chǎng)外為歐盟立場(chǎng)吶喊助威的絕非默克爾一人，德國外交部長韋斯特韋勒7日表示，德國希望歐盟成為全球減排的先鋒，并愿意為歐盟踐諾大規(guī)模減排作出貢獻(xiàn)，“但不想因此讓其他國家不去擔(dān)負(fù)其應(yīng)有的責(zé)任”

韋斯特韋勒的上述表態(tài)某種承諾上反映了歐盟在減排問題上的一大“私慮”，也就是一旦歐盟在其他國家未作進(jìn)一步減排承諾的情況下，獨(dú)立執(zhí)行最高減排目標(biāo)，那么歐洲相關(guān)行業(yè)企業(yè)在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，便會(huì)遭到相對(duì)削弱。

荷蘭化工公司荷蘭皇家帝斯曼集團(tuán)首席執(zhí)行官(CEO)謝白曼表示，如果其他國家不提高減排目標(biāo)，那么即使歐盟只執(zhí)行20%的最低減排承諾，歐洲企業(yè)還是無法與全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手站在同一起跑線上。他表示，哥本哈根氣候會(huì)議上各國的減排任務(wù)“是不平衡的”，“歐洲企業(yè)愿意參與減排，但不想付出競(jìng)爭(zhēng)力被削弱的代價(jià)”。他因此判斷，歐盟最終執(zhí)行最高減排目標(biāo)的可能性并不存在，因?yàn)椤斑@是不可能做到的”

另一方面，歐盟與其他與會(huì)國家拉開陣勢(shì)“吵架”，由于維護(hù)更多的是西歐企業(yè)利益，這使得其可能執(zhí)行減排30%目標(biāo)的態(tài)度遭到了中東歐國家的集體反對(duì)。波蘭是中東歐一些依賴煤炭的歐盟成員國的領(lǐng)頭羊，該國歐盟事務(wù)部長米科拉伊·多夫蓋萊維奇表示，“提高目標(biāo)的條件目前根本不存在?！彼硎?，在對(duì)各方最終提議進(jìn)行技術(shù)審議、并進(jìn)行針對(duì)歐洲工業(yè)的影響評(píng)估前，不能作出執(zhí)行最高目標(biāo)的決定；而這些工作在明年3月前是完不成的。

美國歐盟相互“踢皮球”

由于同樣作為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，以及美國前任政府單方面撕毀《京都議定書》的經(jīng)歷，歐盟對(duì)美國進(jìn)行進(jìn)一步減排的要求最為強(qiáng)烈。

此前在11月25日，美國聯(lián)邦政府宣布，該國將在哥本哈根氣候會(huì)議上承諾2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%。但據(jù)歐盟專家推算，這一目標(biāo)僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減少3%，這與歐盟及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的要求相距甚遠(yuǎn)。

盡管美國的減排承諾還包括2025年30%、2030年42%和2050年83%等階段性目標(biāo)，但這些承諾卻遭到了廣泛的質(zhì)疑。對(duì)此，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心環(huán)境發(fā)展研究室主任陳迎表示，由于此前曾單方面撕毀《京都議定書》，美國當(dāng)前的排放規(guī)模使得其2050年減排83%的目標(biāo)極具操作難度。此外，美國的減排承諾與《美國清潔能源安全法案》中的規(guī)定別無二致，因此，即使美國作出新的承諾，也存在著回國后無法得到美國國會(huì)批準(zhǔn)的可能性。

具有諷刺意味的是，即使憑借著上述廣受質(zhì)疑的中長期減排承諾，美國也想對(duì)歐盟的減排目標(biāo)指手畫腳。美國出席哥本哈根會(huì)議的首席談判代表潘興表示，“美國依照科學(xué)的數(shù)據(jù)制定了長期的減排目標(biāo)，也希望歐盟能夠出臺(tái)相似的目標(biāo)”。

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